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一、充分認(rèn)識(shí)推廣農(nóng)村電影數(shù)字化放映工作的重要意義

實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，推廣農(nóng)村電影數(shù)字化放映工作，努力讓廣大農(nóng)民群眾看到、看好電影，是貫徹落實(shí)黨的*精神、省第十一次黨代會(huì)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)精神的重要舉措，也是社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于宣傳黨和國(guó)家的路線方針政策，繁榮農(nóng)村先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，提高農(nóng)民群眾的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。

“*”是我市農(nóng)村電影發(fā)展的重要時(shí)期。經(jīng)過(guò)多方努力爭(zhēng)取，省文化廳、省發(fā)改委立項(xiàng)申報(bào)，國(guó)家廣電總局、發(fā)改委批準(zhǔn)同意，確定20*年在我市全面推廣農(nóng)村電影數(shù)字化放映工作，這是推進(jìn)我市農(nóng)村電影發(fā)展一次難得的機(jī)遇，必將對(duì)我市農(nóng)村電影改革發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。各市、縣區(qū)有關(guān)部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)推廣農(nóng)村電影數(shù)字化放映工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，采取有效措施，確保我市農(nóng)村電影數(shù)字化放映工作取得實(shí)效。

二、實(shí)施農(nóng)村電影放映工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

實(shí)施農(nóng)村電影放映工作的總體要求：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)效益第一的原則，按照“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府買(mǎi)服務(wù)”的新思路，深化農(nóng)村電影改革，探索建立多種所有制，多種發(fā)行放映主體和多種發(fā)行放映方式相結(jié)合的新模式，鼓勵(lì)農(nóng)村電影跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村電影放映規(guī)?；l(fā)展，增加并組織適合農(nóng)民群眾觀看的片源供應(yīng)，從根本上解決廣大農(nóng)村群眾看電影難的問(wèn)題。

實(shí)施農(nóng)村電影放映工作的目標(biāo)任務(wù)：優(yōu)化資源配置，理順管理體制，培育農(nóng)村電影發(fā)行放映新主體，建立政府公益放映補(bǔ)貼新機(jī)制，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，綜合改造建設(shè)一批放映場(chǎng)所，推動(dòng)露天放映與室內(nèi)放映相結(jié)合，免費(fèi)放映與有償放映相結(jié)合，膠片放映與數(shù)字放映相結(jié)合，并逐步向數(shù)字化放映過(guò)渡，不斷擴(kuò)大農(nóng)村電影數(shù)字化放映的覆蓋面，到20*年全面鞏固一村一月放映一場(chǎng)電影的公益服務(wù)目標(biāo)。

三、實(shí)施農(nóng)村電影放映工作政策措施。

（一）推進(jìn)農(nóng)村電影體制機(jī)制改革，積極推動(dòng)國(guó)有電影行業(yè)內(nèi)部資源重組，整合市、縣、鄉(xiāng)各方面資源。支持各類(lèi)社會(huì)資本參與民營(yíng)、個(gè)體等各類(lèi)農(nóng)村電影發(fā)行放映新主體以及跨地區(qū)股份制農(nóng)村電影院線公司和多種形式的放映隊(duì)伍，大力推進(jìn)農(nóng)村電影發(fā)行放映體制和機(jī)制創(chuàng)新，打破國(guó)有與民營(yíng)單位和地區(qū)界限，促進(jìn)農(nóng)村電影市場(chǎng)化、規(guī)?；l(fā)展。

（二）推廣農(nóng)村電影數(shù)字化放映。大力加強(qiáng)以“三網(wǎng)”建設(shè)（配送網(wǎng)、傳輸網(wǎng)和培訓(xùn)網(wǎng)）為主要內(nèi)容的數(shù)字化電影公共服務(wù)體系建設(shè)。一是構(gòu)建設(shè)備配送網(wǎng)，負(fù)責(zé)數(shù)字機(jī)及其技術(shù)維護(hù)，做好流動(dòng)放映車(chē)和放映大棚等設(shè)備的供銷(xiāo)配送工作；二是構(gòu)建節(jié)目傳輸網(wǎng)，負(fù)責(zé)數(shù)字節(jié)目的訂購(gòu)、接收、下載和分發(fā)工作，做好節(jié)目的放映管理；三是構(gòu)建技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)，負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)，提供技術(shù)升級(jí)服務(wù)。培育發(fā)展農(nóng)村電影院線，積極探索農(nóng)村電影數(shù)字化放映的有效模式，建立各級(jí)數(shù)字電影服務(wù)和監(jiān)管的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電影放映信息化管理，形成覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、具有一定規(guī)模的農(nóng)村數(shù)字電影服務(wù)體系，為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷、方便的電影數(shù)字化放映服務(wù)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村電影公益性放映。緊緊圍繞農(nóng)村中心工作，普及以弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神和時(shí)代精神為核心的重點(diǎn)影片、主旋律影片的放映。加強(qiáng)未成年人思想道德教育，扎實(shí)有效地開(kāi)展農(nóng)村中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義影視教育活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)省文化廳等五部門(mén)<<關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義影片放映工作的通知>>（*文市[20*]75號(hào)）精神，妥善解決學(xué)生觀看愛(ài)教片的費(fèi)用問(wèn)題。緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際，有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織放映知識(shí)性、實(shí)用性強(qiáng)的科教片，推進(jìn)科技興農(nóng)，服務(wù)農(nóng)民脫貧致富。

（四）組建商洛市農(nóng)村電影數(shù)字化放映院線股份有限公司，承擔(dān)全市農(nóng)村數(shù)字電影發(fā)行和放映任務(wù)。各縣區(qū)設(shè)立農(nóng)村電影數(shù)字化放映服務(wù)站，屬院線公司派出機(jī)構(gòu)，人員實(shí)行全員聘任制，面向社會(huì)、公開(kāi)招聘，在同等條件下原電影放映員優(yōu)先聘用。

（五）建立農(nóng)村電影公益放映補(bǔ)貼新機(jī)制。各縣區(qū)政府要改進(jìn)對(duì)農(nóng)村電影放映的扶持方式和以往按人撥款的財(cái)政投入方式，政府只買(mǎi)服務(wù)，不養(yǎng)人，不養(yǎng)機(jī)構(gòu)。為確保農(nóng)村數(shù)字電影的公益服務(wù)，國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施農(nóng)村公益放映場(chǎng)次政府補(bǔ)貼機(jī)制，根據(jù)中、省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，我市農(nóng)村數(shù)字電影放映每場(chǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為200元，其中：中、省財(cái)政每放映一場(chǎng)數(shù)字電影補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為*0元，市、縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政每放映一場(chǎng)補(bǔ)貼*0元（分擔(dān)比例為2：8），并納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)農(nóng)村電影放映單位的場(chǎng)次補(bǔ)貼，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)國(guó)有、集體、民營(yíng)、個(gè)體等一視同仁，采取面向社會(huì)、面向市場(chǎng)，公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的方式進(jìn)行，同時(shí)建立健全有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督檢查。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)村電影數(shù)字化放映工作的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市上成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的推廣農(nóng)村電影數(shù)字化放映工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市發(fā)改委、市財(cái)政局、市廣電局、市文化局等部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文化局，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。各縣區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把農(nóng)村電影工作擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)考核，制定周密的實(shí)施方案和放映計(jì)劃，足額落實(shí)場(chǎng)次補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，為推廣農(nóng)村電影數(shù)字化放映工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

（二）建設(shè)隊(duì)伍。采取有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村電影數(shù)字化放映隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，逐步提高放映隊(duì)伍的整體素質(zhì)和技能。市農(nóng)村電影數(shù)字化放映院線有限公司和各縣區(qū)農(nóng)村電影放映服務(wù)站要積極主動(dòng)承擔(dān)農(nóng)村放映員的培訓(xùn)工作，并按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好農(nóng)村電影放映員放映工資補(bǔ)貼。各有關(guān)部門(mén)對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的電影放映單位和農(nóng)村電影放映員，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。積極探索農(nóng)村電影產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新途徑，多層次開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)性農(nóng)村電影市場(chǎng)。推動(dòng)“影企聯(lián)姻”等合作形式，大力發(fā)展農(nóng)村電影放映廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與社會(huì)各方面的合作，通過(guò)單位或個(gè)人贊助等方式，開(kāi)展多種形式的農(nóng)村電影放映工作，開(kāi)拓農(nóng)村節(jié)慶、婚嫁等文明禮儀活動(dòng)的電影放映業(yè)務(wù)，使電影院線企業(yè)在實(shí)施公益電影放映服務(wù)農(nóng)村和農(nóng)民的同時(shí)，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性電影市場(chǎng)。

（四）嚴(yán)格管理。各縣區(qū)要按照<<實(shí)施意見(jiàn)>>的要求，堅(jiān)持一手抓建設(shè)，一手抓管理，加強(qiáng)對(duì)政府專(zhuān)項(xiàng)資金、設(shè)備采購(gòu)、公益電影放映場(chǎng)次補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。市財(cái)政局要會(huì)同市文化局制定我市公益電影放映場(chǎng)次補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)管理辦法，監(jiān)督場(chǎng)次補(bǔ)貼的發(fā)放工作。各級(jí)文化部門(mén)要做好放映員的培訓(xùn)工作，落實(shí)放映場(chǎng)次，監(jiān)督放映質(zhì)量，確保我市農(nóng)村電影數(shù)字化放映工作順利進(jìn)行。