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各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作為設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級為農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村能源、農(nóng)村水利等科研成果和實用技術(shù)服務(wù)的公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)社會主義新農(nóng)村中有著十分重要的作用。為大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)〔*〕30號）、《安徽省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（皖政〔*〕69號），結(jié)合我市實際，提出以下意見：

一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的總體目標(biāo)和基本原則

（一）總體目標(biāo)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐為目標(biāo)，按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)力度，合理布局基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，構(gòu)建以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

（二）基本原則。堅持精干高效，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源；堅持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分發(fā)揮各方面積極性；堅持從實際出發(fā)，因地制宜，鼓勵各地進(jìn)行探索和實踐；堅持統(tǒng)籌兼顧，與農(nóng)村綜合改革和獸醫(yī)管理體制改革相銜接，處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系。

二、改革和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的主要內(nèi)容

（一）明確公益性職能。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能主要是：關(guān)鍵技術(shù)和新品種、新機(jī)具的引進(jìn)、試驗、示范，技術(shù)的集成推廣，農(nóng)作物和林木病蟲草鼠害、動物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強(qiáng)制性檢驗，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用和農(nóng)作物苗情監(jiān)測，農(nóng)村能源和水資源管理、農(nóng)村水利建設(shè)與管理，防汛與抗旱技術(shù)推廣，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)，農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定的培訓(xùn)和服務(wù)等。

（二）合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。各縣市區(qū)要以合并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，成立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站人、財、物、事“四權(quán)”收歸縣市區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門管理，農(nóng)機(jī)、畜牧、林業(yè)、水務(wù)等有關(guān)部門配合管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站性質(zhì)為全額撥款事業(yè)單位，所需經(jīng)費列入政府財政預(yù)算(未完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)合并的縣市區(qū)，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人、財、物、事收歸縣市區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)一管理)。按照“整合力量、專業(yè)互補(bǔ)、精干高效”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點和實際需要，重新核定所需編制，其編制不得高于原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總額，非農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不得占用編制，并注意保持各種專業(yè)人員之間的合理比例。

（三）完善管理體制。各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門要會同農(nóng)機(jī)、畜牧、林業(yè)、水務(wù)等有關(guān)部門根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作特點，建立健全有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用的管理體制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的管理要實行四項制度：一是合同用人、崗位管理的用人制度，做到以崗定人、定責(zé)，采取公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實學(xué)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入農(nóng)技推廣隊伍。二是以實績?yōu)橹笜?biāo)的考評制度，把農(nóng)民評價和基層干部的評價納入到考核體系，建立優(yōu)勝劣汰的評聘機(jī)制，一年一考評，對考評不合格人員予以調(diào)整工作、低聘或解聘。三是實行與績效掛鉤的分配制度，將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績掛鉤。各地要按照國家關(guān)于事業(yè)單位收入分配制度改革的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實績效工資分配的相關(guān)規(guī)定和向縣以下農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工資待遇傾斜的政策，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入生產(chǎn)第一線開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。四是財務(wù)縣管制度，所有財務(wù)由縣主管部門統(tǒng)一管理，實行定期審計。

（四）創(chuàng)新服務(wù)方式。建立基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員包村聯(lián)戶制度，形成農(nóng)業(yè)技術(shù)人員抓科技示范戶、科技示范戶帶農(nóng)戶的科技入戶機(jī)制。利用科技示范場（基地）等搞好農(nóng)業(yè)科技示范樣板，規(guī)范各類技術(shù)服務(wù)行為，建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的信用自律制度。

（五）放活經(jīng)營性服務(wù)、培育多元化服務(wù)組織。積極穩(wěn)妥地將國家基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中承擔(dān)的農(nóng)資供應(yīng)以及產(chǎn)后加工、營銷等服務(wù)分離出來，按市場化方式運(yùn)作。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)實體依法進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，采取獨資、合資、合作、項目融資等方式，參與基層經(jīng)營性推廣服務(wù)實體的基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營。積極支持農(nóng)業(yè)科研單位、教育機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會、中介組織等，圍繞政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)劃和重點，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。

三、保障措施

（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)技推廣體系改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要及時納入工作日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，研究解決改革中的重大問題，各職能部門要各司其職，密切配合，扎實抓好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作。

（二）廣泛動員，統(tǒng)一認(rèn)識。各地要利用電視、培訓(xùn)、會議等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)技推廣體系改革的意義，切實做好深入細(xì)致的思想政治工作，把思想認(rèn)識提高到事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度，協(xié)調(diào)好各方面利益，調(diào)動各方面積極性，確保改革順利進(jìn)行。

（三）認(rèn)真制定方案，精心組織實施。各縣市區(qū)政府要在深入調(diào)查研究和廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，制訂基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實施方案，并報省政府審批，涉及到機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的須報省編委審批。各地要加強(qiáng)對改革重點環(huán)節(jié)的組織指導(dǎo)，做好深入細(xì)致的思想政治工作，處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，及時研究新情況，解決新問題，做好動員部署、競聘上崗、分流人員、鞏固提高等工作，確保到*年10月底基本完成改革的各項工作。

（四）切實保證所需經(jīng)費。各地要在充分整合利用現(xiàn)有資產(chǎn)設(shè)施的基礎(chǔ)上，按照填平補(bǔ)齊原則，逐步加大基礎(chǔ)設(shè)施、工作場所建設(shè)和設(shè)備設(shè)施配備等方面的投入，改善公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的工作條件，提高服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平。

（五）加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，及時組織驗收。市農(nóng)委要會同各有關(guān)部門加強(qiáng)對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作的指導(dǎo)，對改革重點環(huán)節(jié)加強(qiáng)檢查和督促，并于*年11月底前組織驗收。