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為深入貫徹和落實黨的“*”大、省委十屆二次全會、市十屆四次全會精神，充分發(fā)揮觀念變革對推動經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)作用，適應(yīng)建設(shè)經(jīng)濟社會發(fā)展強省的需要，按照市委統(tǒng)一要求，結(jié)合我局工作實際，圍繞市委“繼續(xù)解放思想,堅持改革開放,爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”為主題的解放思想大討論活動，特制定肇慶市國土資源局解放思想大討論活動實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實現(xiàn)更好更快發(fā)展、構(gòu)建和諧肇慶兩大任務(wù)，以“繼續(xù)解放思想,堅持改革開放,爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”為主題，以解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源管理工作，加快國土資源事業(yè)發(fā)展為主要內(nèi)容，以廣大黨員干部、業(yè)務(wù)骨干為重點，在全系統(tǒng)廣泛開展大討論活動。通過解放思想活動的開展，使全系統(tǒng)廣大黨員干部和群眾，思想更加解放、作風(fēng)更加扎實、精神更加振奮、工作更加勤奮，努力促使資源環(huán)境保護得到加強，社會經(jīng)濟發(fā)展得到有效保障，為肇慶的社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出積極貢獻。

二、集中討論和解決的問題

一是著力破除小進即滿，小富即安的貧困文化心態(tài)，牢固樹立奮發(fā)圖強干事業(yè)的進取觀念；二是著力破除作風(fēng)漂浮、激情不足的精神狀態(tài)，牢固樹立務(wù)實苦干的工作作風(fēng)。三是著力破除“怕”字當(dāng)頭，封閉保守的思想觀念，牢固樹立敢為人先的創(chuàng)新精神；四是著力破除公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化的本位主義思想，牢固樹立圍繞發(fā)展搞服務(wù)、盡職盡責(zé)辦實事的公權(quán)意識；五是著力破除唯資源論、唯條件論的思想束縛，牢固樹立、開拓創(chuàng)新的發(fā)展理念。

針對國土資源管理的實際情況，我們重點要解決當(dāng)前國土資源管理存在的土地歷史遺留問題、土地利用效率偏低問題、土地閑置問題、土地違法違規(guī)問題、耕地后備資源嚴重不足問題、礦產(chǎn)資源開發(fā)散亂問題、地質(zhì)災(zāi)害防治薄弱等一系列問題，著眼國土資源管理工作的難點、重點問題，著力查找在思想觀念、體制機制、工作作風(fēng)等方面影響國土資源管理工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，努力克服影響科學(xué)發(fā)展的觀念障礙和機制障礙，形成思想大解放，謀求大發(fā)展的強大聲勢的主動局面，形成促進國土資源管理工作科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，開創(chuàng)國土資源管理工作新局面，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、方法與步驟

這次解放思想大討論開展4個月時間，從1月上旬開始到5月底結(jié)束。整個活動分為：學(xué)習(xí)討論、查找差距、整頓提高三個階段。

具體安排為：

第一階段，學(xué)習(xí)討論（*年1月上旬－－*年2月上旬）

這一階段劃分為三個步驟：第一，宣傳發(fā)動。由何鏡才局長做動員，宣布市國土資源局《學(xué)習(xí)討論活動實施意見》。第二，學(xué)習(xí)提高。以科室、隊、中心為學(xué)習(xí)小組制定出詳細的學(xué)習(xí)計劃，按照指定的學(xué)習(xí)書（篇）目組織黨員干部和群眾開展認真的學(xué)習(xí)討論，每個同志都要寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會，并不定期召開座談交流會。第三，階段小結(jié)。第一階段結(jié)束后，要進行“回頭看”，各小組要寫出學(xué)習(xí)討論情況小結(jié)，報市局“大討論領(lǐng)導(dǎo)小組”，做好轉(zhuǎn)段準(zhǔn)備工作。

第二階段，查找差距（*年2月中旬－－3月底）。本階段分四步走：第一，自查差距。按照市委要求，參照先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，查找我們每個同志、每個單位在思想理念、行為作風(fēng)及具體工作中存在的差距和問題。每位同志寫一份書面思想?yún)R報材料報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第二，幫查問題。要通過座談會、走訪、設(shè)立意見箱、發(fā)信函等多種形式，廣泛征求不同范圍、不同層次服務(wù)對象和社會群眾的意見、建議，并進行詳細的登記和公示。每個黨員、干部和職工也要通過民主生活會、談心等形式征求意見。第三，歸納梳理。對自查和幫查中找到的差距和問題每個單位和個人都要進行認真系統(tǒng)歸類、提煉、梳理，形成準(zhǔn)確、完整的整改備用材料。第四，小結(jié)。各單位上報階段總結(jié)材料，做好轉(zhuǎn)段準(zhǔn)備工作。

第三階段，整改提高（*年4月上旬－－5月底）

本階段分四步：第一，對照“創(chuàng)新實干、跨越發(fā)展”要求，結(jié)合找出的差距和問題，制定整改措施。第二，召開不同類型、不同范圍的座談會，就整改措施征求意見或建議，進一步吸納完善制定整改方案。并將整改問題落實到具體科室、部門和責(zé)任人。第三，按照整改方案要求，根據(jù)我局工作實際，制定出臺相應(yīng)的政策、制度和舉措。第四，進行階段和整個大討論活動總結(jié)，寫出總結(jié)材料，接受市委大討論領(lǐng)導(dǎo)小組的驗收。

四、基本要求

開展這次解放思想大討論活動，要堅持黨員干部帶頭、聯(lián)系實際、實事求是、立足全局、統(tǒng)籌兼顧的原則，緊緊圍繞“繼續(xù)解放思想,堅持改革開放,爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”這個主題，扎實進行。

1、切實重視學(xué)習(xí)提高。通過動員學(xué)習(xí)，要切實弄清楚開展這一活動的目的、意義、指導(dǎo)思想、把握的原則，著力解決的主要問題和紀(jì)律要求。確實把思想統(tǒng)一到這次大討論上來、提高和統(tǒng)一到“繼續(xù)解放思想,堅持改革開放,爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”的主旋律上來。為有效的開展好大討論奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

2、務(wù)求解決突出問題。在開展大討論活動中，要緊密聯(lián)系工作實際，著眼于國土資源事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，以不怕丑、不怕痛、不怕丟面子的精神，勇于查找、敢于揭露自身存在的重點問題。通過查找、整改，達到解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重塑形象、促進工作的目的。

3、運用多種形式推動大討論的開展。一是要適時組織召開不同層次、不同范圍的報告會、座談會、經(jīng)驗交流會和研討會，廣泛開展為跨越發(fā)展獻計獻策活動。二是要采取“請進來、走出去”相結(jié)合的方式進行學(xué)習(xí)討論，開闊視野、啟迪思路。三是在黨員干部中開展以“唱響主旋律、自警樹新風(fēng)”為內(nèi)容的主題教育實踐活動，在職工中開展“唱響主旋律、自覺作貢獻”主題教育實踐活動。

4、發(fā)揮理論宣傳指導(dǎo)作用。近段時間要圍繞大討論活動為重點，充分利用我系統(tǒng)辦公自動化的優(yōu)勢和市國土資源局網(wǎng)站，開設(shè)專版、專題、搞好宣傳報道，及時推廣大討論活動中好的經(jīng)驗做法，總結(jié)和報道大討論活動中涌現(xiàn)出的先進典型。

5、加強督導(dǎo)作用。局學(xué)習(xí)督導(dǎo)組要按每階段學(xué)習(xí)要求，加強督導(dǎo)，務(wù)必使我局解放思想大討論活動取得明顯的工作實效。

解放思想大討論活動結(jié)束后，各單位、科室、個人都要向市局大討論辦公室寫出總結(jié)報告，市局大討論領(lǐng)導(dǎo)小組將對我系統(tǒng)開展大討論活動情況進行講評。