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為全面貫徹《中共廣東省委、廣東省人民政府貫徹落實<中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)新時期體育工作的意見>的意見》（粵發(fā)[*]1號）和《廣東省建設(shè)文化大省規(guī)劃綱要》，推進(jìn)體育強省建設(shè)，特提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以“*”重要思想和黨的*大精神以及總書記視察廣東重要指示為指導(dǎo)，以發(fā)展為主題，以增強人民體質(zhì)，提高人民健康水平為第一要務(wù)，以提高競技體育國際競爭力為突破口，以加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點，以申辦2010年亞運會為動力，全面落實中發(fā)[*]8號文、粵發(fā)[*]1號文和省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略部署以及張德江同志在接見全省群眾體育先進(jìn)代表時的講話精神，樹立和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)體育與文化，與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，爭當(dāng)全國體育排頭兵。到2010年，把我省建設(shè)成為體育強省，為我省全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化做出更大貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

（一）構(gòu)建完善的全民健身體系

——建立起政府主導(dǎo)、社會廣泛參與、條塊結(jié)合的健身組織網(wǎng)絡(luò)。各級成立全民健身領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)。各縣（市、區(qū)）成立體育總會，70%以上的鎮(zhèn)和街道辦事處分別成立體育分會。

——按照珠三角地區(qū)先行、東西兩翼和粵北地區(qū)快速跟進(jìn)的原則，到2010年，逐步建立起省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)居委會）五級配套完善的全民健身場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。立足承辦亞運會和國際性高水平賽事，建成一批硬件水平全國一流，功能更加完善配套，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全的現(xiàn)代化體育設(shè)施。重點加快完善廣東奧林匹克體育中心綜合競賽功能及配套設(shè)施建設(shè)。把省體育場改建成為全省全民健身中心。各地級市建成設(shè)備配套齊全的體育中心（包括體育場、體育館、游泳池[館]），建成占地2萬平方米以上的全民健身廣場或全民健身場所；90%的縣（市、區(qū)）建成“一場一池一館”（體育場或全民健身廣場、游泳池、體育館）；全省所有街道和鎮(zhèn)有公益性健身設(shè)施，50%的社區(qū)居委會建有“三點一苑一室”（三個健身點、一個健身苑、一個健身室）；80%的行政村建有標(biāo)準(zhǔn)籃球場。人均體育活動面積達(dá)到1平方米以上。

——建立起形式多樣、內(nèi)容豐富的全民健身活動網(wǎng)絡(luò)。群眾體育活動向廣度和深度發(fā)展。全省體育人口達(dá)到總?cè)丝诘?5%以上，其中：中心城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和珠江三角洲地區(qū)達(dá)到50%以上；全省有80個縣、市、區(qū)（約占80%）達(dá)到國家或省體育先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)；200個（約占60%）街道辦事處達(dá)到全國或省城市體育先進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

——建立起科學(xué)規(guī)范的全民健身管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。群眾體育意識普遍增強，科學(xué)健身形成習(xí)慣，國民健康素質(zhì)明顯提高，國民體質(zhì)達(dá)標(biāo)率位居全國前列。社會體育隊伍不斷壯大，社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到8萬人，其中一級10000人，二級20000人，三級50000人。

——群眾體育運動水平處于全國領(lǐng)先位置。在全國體育大會等群眾性綜合運動會上，繼續(xù)保持金牌、獎牌、總分名列前茅。

（二）競技體育整體實力位居全國前列

——競技體育總體實力明顯增強，涌現(xiàn)出一批新的世界冠軍和優(yōu)秀體育后備人才，我省在國家隊一、二線的運動員人數(shù)保持在300人左右。

——每年榮獲國家體育總局“體育事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎”，并排位靠前；粵籍運動員代表國家參加*、*年奧運會、*、2010年亞運會成績力爭全國前三位；參加*、2009年全運會，金牌、獎牌、總分排名均處于前三位。

——后備人才培養(yǎng)的數(shù)量不斷增加，質(zhì)量不斷提高。全省參加業(yè)余訓(xùn)練的人數(shù)達(dá)24000人，傳統(tǒng)體育項目學(xué)校（業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)點校）在訓(xùn)人數(shù)達(dá)60000人。形成省優(yōu)秀運動隊（一線）、體育運動學(xué)校運動班（二線）、各級業(yè)余體校（三線）1：3：12的比例結(jié)構(gòu)。

——重點辦好廣東體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院，抓好150所省級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、10所國家級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校。建立15個國家奧林匹克體育后備人才基地、150個省級單項后備人才培訓(xùn)基地和130個重點班。主要面向*年奧運會，建立優(yōu)秀后備人才資源庫，動態(tài)選拔200-250名優(yōu)秀后備人才進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。

——訓(xùn)練方法和手段不斷創(chuàng)新，科學(xué)訓(xùn)練水平、訓(xùn)練設(shè)施及體育科技處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，在某些領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平。

——具備承辦國際綜合性運動會的能力和條件。爭取成功申辦2010年亞運會。

（三）體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

——到2010年，全省體育產(chǎn)業(yè)增加值、年人均體育消費比*年翻一番，使之成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點之一。

——逐步建立起以健身服務(wù)業(yè)、競賽表演業(yè)、體育彩票業(yè)和體育用品業(yè)為支柱，體育培訓(xùn)、體育無形資產(chǎn)開發(fā)、體育中介等多業(yè)并進(jìn)，多種所有制形式并存，結(jié)構(gòu)合理的體育產(chǎn)業(yè)體系。

——體育用品業(yè)發(fā)展迅速。到2010年，我省體育用品制造業(yè)產(chǎn)值位居全國前三位，擁有10個以上全國知名商標(biāo)。改變以國內(nèi)市場為主的單一市場結(jié)構(gòu)，出口額穩(wěn)步增長。

——體育企業(yè)的競爭力逐步增強，組織結(jié)構(gòu)更趨合理。積極扶持組建一批符合現(xiàn)代企業(yè)管理制度、產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)模大、效益好，具有較強國際競爭力的骨干企業(yè)。

——體育市場健康、有序。強化市場監(jiān)管，營造統(tǒng)一開放、平等競爭、運行有序的體育市場體系。

（四）各項保證、保障性工作協(xié)調(diào)推進(jìn)

——體育管理體制逐步完善。理順各類體育組織之間的關(guān)系，充分發(fā)揮各自的作用，形成層次清楚、權(quán)責(zé)明確、科學(xué)有序的新體制。體育戰(zhàn)線人才隊伍在素質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)上居全國前列。

——體育法制環(huán)境明顯優(yōu)化。建立健全我省地方體育法規(guī)體系，保障公民的體育權(quán)利。依法行政，依法治體水平不斷提高，保障體育事業(yè)健康有序運行。

——體育科教水平進(jìn)一步提高。取得一批國內(nèi)有影響的科研成果，形成布局合理、學(xué)科配套的體育教育體系，完善訓(xùn)科醫(yī)一體化、教學(xué)研相結(jié)合的運作模式和工作體系。把廣東體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)成為有廣東特色和全國一流水平的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

——其他各項工作與體育強省目標(biāo)要求相適應(yīng)，達(dá)到相應(yīng)水平。

三、發(fā)展戰(zhàn)略

（一）群眾體育精品戰(zhàn)略

圍繞全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建全民健身體系的目標(biāo)要求，努力建設(shè)一批與現(xiàn)代化城鄉(xiāng)發(fā)展相適應(yīng)的全民健身精品工程，組織開展一系列有聲勢、見實效的大型全民健身精品活動，提升和發(fā)展一批具有傳統(tǒng)特色和嶺南風(fēng)格的體育之鄉(xiāng)，打造一批有廣東氣派的小康體育示范精品。以重點帶全局，以典型帶一般，以精品推普及，推進(jìn)實施《全民健身計劃綱要》，不斷提高全省人民的健康素質(zhì)。

（二）競技體育金牌戰(zhàn)略

按照張德江同志“有所為，有所不為地開展競技體育運動”的指示，把鑄金標(biāo)準(zhǔn)提升到奧運層次，以奧運帶全運，突出奧運布局，調(diào)整項目結(jié)構(gòu)，在戰(zhàn)略部署、主攻方向、訓(xùn)練思想等方面實現(xiàn)與新時期奧運爭光計劃的全面對接。繼承和發(fā)展“三從一大”的科學(xué)訓(xùn)練原則，大力推進(jìn)訓(xùn)練體制、機制改革，緊密依靠科技，大膽突破負(fù)荷，提高訓(xùn)練水平，使我省優(yōu)勢項目更優(yōu)、強項更強、尖子更尖，不斷提升廣東競技體育的綜合實力和國際競爭力，實現(xiàn)我省由競技體育大省向競技體育強省的轉(zhuǎn)變。

（三）體育后備人才可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

加快業(yè)余訓(xùn)練體制改革，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的后備人才培養(yǎng)體系，大力培養(yǎng)各類體育后備人才，增強我省體育發(fā)展后勁。大力改善業(yè)余訓(xùn)練條件，堅持走體教結(jié)合的道路，擴大業(yè)余訓(xùn)練規(guī)模和效益，建設(shè)一批現(xiàn)代化的、高水平的后備人才基地，鼓勵和支持社會以及個人資助、興辦業(yè)余訓(xùn)練。繼續(xù)發(fā)揮各級各類體校在培養(yǎng)高水平后備人才方面的作用，積極整合各地體育教育、科技人才資源，提高辦學(xué)規(guī)格，增強辦學(xué)效益。形成“省有重點、市有優(yōu)勢、縣有特色、校有傳統(tǒng)”的業(yè)余訓(xùn)練整體優(yōu)勢。

（四）科技興體戰(zhàn)略

把體育事業(yè)的發(fā)展切實轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高體育隊伍素質(zhì)的軌道上來，進(jìn)一步擴大體育科研隊伍建設(shè)，加大體育科研經(jīng)費的投入力度，不斷提高體育的科技含量。加強群眾體育科技工作，重點抓好國民體質(zhì)監(jiān)測，積極開展科學(xué)健身方法和手段的研究。競技體育科技工作繼續(xù)以備戰(zhàn)奧運會、亞運會的科研攻關(guān)和科技服務(wù)為重點，不斷提高科學(xué)訓(xùn)練水平。大力加強體育科技創(chuàng)新、科技開發(fā)和成果推廣應(yīng)用，形成有利于科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的體制和機制。推進(jìn)體育科研機構(gòu)、高等院校和運動訓(xùn)練單位的合作，發(fā)展和完善教、學(xué)、研相結(jié)合，訓(xùn)、科、醫(yī)一體化的運作機制和工作體系，提高我省體育科技的整體實力和效益。

（五）區(qū)域體育協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

按照省實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省不同層次、不同地域的體育工作實際情況，從政策制定、資源投放、人才培養(yǎng)、分類指導(dǎo)等方面，采取切實措施，實現(xiàn)我省不同地區(qū)體育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照珠三角地區(qū)先行，東西兩翼和粵北地區(qū)快速跟進(jìn)的原則，梯次推進(jìn)實現(xiàn)體育現(xiàn)代化。

四、實施六項工程

（一）實施“小康體育工程”，努力構(gòu)建全民健身體系

落實國家體育總局和廣東省《<全民健身計劃綱要>第二期工程（*-2010年）規(guī)劃和第一階段（*-*年）實施計劃》,以增強人民體質(zhì)，提高健康水平為根本任務(wù)，堅持突出青少年體育以學(xué)校為重點、城市體育以社區(qū)為重點、農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，切實抓好建群眾身邊的場地、抓群眾身邊的組織、搞群眾身邊的活動這“三個環(huán)節(jié)”，扎實加強基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)，推進(jìn)全民健身計劃的實施，有計劃有步驟地構(gòu)建全民健身服務(wù)體系。使廣大群眾健身有場地、鍛煉有方法、體質(zhì)有保證，逐步滿足人民群眾的體育文化需求，不斷繁榮社會主義先進(jìn)文化。

1、完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。各級政府要切實加大對全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，設(shè)立由各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各級體育行政部門要切實擔(dān)負(fù)起本地區(qū)實施全民健身計劃的日常組織協(xié)調(diào)工作。各級體育社團(tuán)組織要在體育行政部門的指導(dǎo)下，不斷完善自身建設(shè)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，開展全民健身活動的具體實施工作。建立健全社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)、企事業(yè)單位的體育組織，充分調(diào)動各行業(yè)、社會組織開展群眾健身活動的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都應(yīng)建立群眾健身領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)或體育協(xié)會，配備專兼職體育干部。廣泛建立群眾體育指導(dǎo)中心，加強遍布城鄉(xiāng)直接服務(wù)群眾的健身指導(dǎo)站、文體活動站、晨晚練點、青少年俱樂部等建設(shè)。充分發(fā)揮各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、各行業(yè)和社會各界辦體育的積極性，動員全社會發(fā)展全民健身事業(yè)，建立起政府主導(dǎo)、社會參與、條塊結(jié)合的多元化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

2、完善全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》，結(jié)合我省實際和粵發(fā)[*]1號文要求，切實把全民健身設(shè)施建設(shè)作為搞好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和社會公益事業(yè)的一項重要內(nèi)容，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃一并實施。以政府投入為主，社區(qū)、學(xué)校及企事業(yè)單位建設(shè)相配套，堅持因地制宜、面向群眾、合理布局、科學(xué)規(guī)劃、新建為主、改造為輔的方針，完善省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)居委會）五級全民健身場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高體育設(shè)施覆蓋率、設(shè)施面積人均擁有量和設(shè)施設(shè)備檔次。城市廣場、公園要拓展體育功能，把各種便民、利民的體育設(shè)施送進(jìn)廣場、送進(jìn)公園，充分利用自然環(huán)境，開發(fā)體育資源。進(jìn)一步加強機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校的體育設(shè)施建設(shè)。對非營利的體育場館建設(shè)項目、全民健身廣場建設(shè)項目和其他公益性體育設(shè)施項目，各級政府要統(tǒng)籌安排，在項目選址、立項、建設(shè)等方面給予優(yōu)惠，并依法以劃撥方式提供用地。新建、改建、擴建居民住宅區(qū)，要按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的健身設(shè)施。鼓勵支持企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人捐贈、資助或興建群眾健身設(shè)施，形成政府投入為主、社會支持、體育彩票公益金補充的多渠道的健身設(shè)施投資保障機制。

3、完善全民健身活動網(wǎng)絡(luò)。加強宣傳工作，提高全民健身意識。積極保護(hù)和正確引導(dǎo)人民群眾在抗擊非典中所激發(fā)的自覺健身熱情，使群眾進(jìn)一步提高“科學(xué)鍛煉、增強體質(zhì)”，“以健身促健康、以健康防疾病”的認(rèn)識。重視和加強群眾健身活動的宣傳報導(dǎo)，傳授體育鍛煉的方法及健身常識，使全民健身活動人人參與，成為習(xí)慣，使“健康體育”的理念深入社會，深入人心。

持久、廣泛開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的體育健身活動。根據(jù)城市、農(nóng)村及不同人群的特點，努力做到群眾健身活動的經(jīng)?；?、普遍化、多樣化、科學(xué)化、趣味化。在全省深入組織開展百萬青少年、百萬職工、百萬農(nóng)民、百萬老年人、百萬婦女等“五個百萬人群”的健身活動；在城市組織開展“體育進(jìn)社區(qū)”活動；在農(nóng)村開展“體育下鄉(xiāng)”活動；關(guān)心和支持落后地區(qū)體育活動，關(guān)心和支持老年人、殘疾人體育活動和民族傳統(tǒng)體育活動的開展，不斷創(chuàng)新組織形式、活動內(nèi)容，提高活動水平，辦好每年6月10日廣東省“體育節(jié)”。建立健全各級群眾體育競賽制度和各地重大節(jié)慶日群眾體育競賽制度，把各項活動辦出特色，形成傳統(tǒng)，促進(jìn)體育健身成為城鄉(xiāng)居民生活的重要組成部分，逐步形成多元化的全民健身活動網(wǎng)絡(luò)體系。

4、完善全民健身管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一流的全民健身場地設(shè)施，需要一流的管理和服務(wù)。各級體育部門一方面要狠抓“硬件”管理，使全民健身場地設(shè)施與城鄉(xiāng)建設(shè)相配套，與周邊環(huán)境相融合，加強經(jīng)常性保養(yǎng)、維修，保障使用安全。另一方面要狠抓“軟件”配套，堅持公益性為主，有償服務(wù)為輔的原則，圍繞全民健身場地設(shè)施，通過抓體質(zhì)監(jiān)測、抓宣傳引導(dǎo)、抓骨干隊伍、抓科學(xué)指導(dǎo)、抓法規(guī)制度建設(shè)等，不斷創(chuàng)新組織形式，廣泛開展全民健身活動，提高場館設(shè)施的使用率。

加快社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。繼續(xù)實行并不斷完善社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度，健全培訓(xùn)考核制度，穩(wěn)步推行社會體育指導(dǎo)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對在營利性體育場所從事組織和指導(dǎo)的人員逐步實行職業(yè)資格認(rèn)證書制度。建立廣東省社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地，按國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)職業(yè)技能鑒定規(guī)定做好職業(yè)資格書考核鑒定工作。到2010年，全省建立起80000人左右的社會體育指導(dǎo)員隊伍。成立社會體育指導(dǎo)員協(xié)會，對社會體育指導(dǎo)員實行省、市、縣（市、區(qū)）三級管理，嚴(yán)格培訓(xùn)、嚴(yán)格審批、嚴(yán)格管理，不斷提高社會體育指導(dǎo)員隊伍的數(shù)量和質(zhì)量。

加強國民體質(zhì)監(jiān)測體系建設(shè)。完善國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和測定系統(tǒng)，依法開展國民體質(zhì)測定和監(jiān)測工作。建立國民體質(zhì)健康檔案和省國民體質(zhì)數(shù)據(jù)庫，定期頒布國民體質(zhì)狀況，積極推行國家體育鍛煉和學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，為不同人群科學(xué)健身提供服務(wù)，推動不同人群廣泛參與體育健身活動。

要加大對全民健身工作的科學(xué)指導(dǎo)，衛(wèi)生部門要加強對科學(xué)健身防病的醫(yī)學(xué)指導(dǎo)，各體育院校、科研所等單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用，組織有關(guān)健身活動研究、講座和交流，編寫科學(xué)健身讀物，組織編寫《全民健身工作指引》，科學(xué)指導(dǎo)各類健身活動，形成全民健身規(guī)范指南，使廣大群眾掌握科學(xué)健身的知識和方法。

（二）實施“精品工程”，提升全民健身工作的層次和水平

全省各地要建立和形成一批具有廣東特色的全民健身“精品”，出一批典型，在全國處于優(yōu)勢地位，體現(xiàn)出一流水平，并能起示范作用。包括：場地設(shè)施的精品、活動形式的精品、傳統(tǒng)體育項目和民族體育項目的精品、群眾體育人才的精品等等。實現(xiàn)精品工程和小康工程的協(xié)調(diào)發(fā)展，抓精品工程帶小康工程，促進(jìn)全民健身工作整體水平的提高。

1、逐步建設(shè)一批與現(xiàn)代化城市建設(shè)和現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的全民健身設(shè)施精品。按照珠江三角洲地區(qū)先行、東西兩翼和粵北地區(qū)快速跟進(jìn)的原則，逐步建設(shè)一批與現(xiàn)代化城市建設(shè)和現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的全民健身設(shè)施精品工程。統(tǒng)籌環(huán)珠江口各市優(yōu)勢，匯集更多資源，發(fā)展區(qū)域體育，構(gòu)建“環(huán)珠江口體育帶”。并力爭納入“珠江三角洲城市群專題規(guī)劃”一并實施，以“珠江景色、旅游度假、休閑健身”為特色，促進(jìn)體育與旅游、體育與文化有機結(jié)合，引導(dǎo)健身、休閑、娛樂新理念，共建體育旅游休閑園區(qū)、體育競賽聯(lián)動市場，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，用3—5年時間，率先把珠江三角洲地區(qū)打造成為全國全民健身和“小康體育”的示范精品，加快珠三角地區(qū)的全民健身及各項體育事業(yè)聯(lián)動發(fā)展，超前發(fā)展，進(jìn)一步提升珠江三角洲地區(qū)的人居環(huán)境，并發(fā)揮對全省、全國其他地區(qū)的指導(dǎo)示范作用。

2、大力組織全民健身活動“精品”，提高全民健身活動的組織化程度。各級政府和體育行政主管部門要通過抓好聲勢大、見實效的大型全民健身活動等重點工作，通過樹立一批具有廣東特色、嶺南風(fēng)格的傳統(tǒng)體育項目和民族民間文化體育活動的先進(jìn)典型，以重點帶全面，以典型帶一般，以精品推普及，推進(jìn)群眾健身活動的開展，提高不同層次、不同人群的體質(zhì)健康水平，不斷增加參加健身的人口，豐富群眾業(yè)余文化生活，繁榮社會主義先進(jìn)文化。進(jìn)一步創(chuàng)建先進(jìn)體育縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道），加強“足球之鄉(xiāng)、舉重之鄉(xiāng)、排球之鄉(xiāng)、游泳之鄉(xiāng)”等“體育之鄉(xiāng)”的經(jīng)驗推廣和對策研究，采取切實可行的措施，使之更加煥發(fā)生機和活力。

3、精心組織、精心備戰(zhàn)各類群眾性綜合性運動會，出“精品”成績。強化體育部門職能，加強宏觀指導(dǎo)，充分發(fā)揮各行業(yè)、社會團(tuán)體和體育協(xié)會的積極性，定期舉辦各級全民健身運動會以及中學(xué)生、大學(xué)生、工人、農(nóng)民、少數(shù)民族、殘疾人等行業(yè)性綜合運動會。以組織各類比賽，積極推進(jìn)全民健身活動，促進(jìn)各種活動水平的提高，確保廣東代表團(tuán)參加上述全國性運動會取得優(yōu)異成績，名列全國前茅。精心籌備、備戰(zhàn)*年全國少數(shù)民族運動會，藉此展示廣東體育加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的成果和排頭兵的地位。

（三）實施“*58工程”，增強競技體育總體實力

*58工程是具體落實金牌戰(zhàn)略的總體行動規(guī)劃。即確保廣東競技體育總體實力在*年第十屆全運會上名列前茅，再鑄輝煌。在*年奧運會上有所突破，在08年奧運會上大有作為，為北京奧運會多做貢獻(xiàn)。

1、調(diào)整項目布局，突出重點項目。按照“有所為，有所不為”的原則，大力實施競技體育金牌戰(zhàn)略，把鑄金標(biāo)準(zhǔn)從備戰(zhàn)全運會提升到備戰(zhàn)奧運會層次，確保大項，突出強項，調(diào)整小項，形成重點突出，布局合理的項目結(jié)構(gòu)。鞏固跳水、體操、舉重、乒乓球、羽毛球、擊劍等奧運優(yōu)勢項目和潛優(yōu)勢項目；提升賽艇、重競技等全運基礎(chǔ)大項和拳頭項目；突破足球等群眾喜愛、影響大的球類項目。適度增加專業(yè)隊編制，增設(shè)部分項目的二、三線隊伍。重點加厚體操、舉重、跳水等一類奧運重點項目和全運大項田徑、游泳等隊伍規(guī)模；組建足、籃、排三大球二線隊伍。

2、實行分類指導(dǎo)，拓展奧運、全運爭金點。靈巧類項目以奧運奪冠為目標(biāo)；體能類項目保持國內(nèi)一流，實現(xiàn)亞運奪金，力爭奧運見牌；球類項目加快發(fā)展，三大球國內(nèi)見金、奧運見人；水球、手球、棒球國內(nèi)奪金；乒乓球、羽毛球、曲棍球、壘球等國內(nèi)領(lǐng)先、奧運奪金。深入研究各類各項目的運動特點和制勝規(guī)律，加強分類指導(dǎo)，在鞏固優(yōu)勢項目的基礎(chǔ)上，大力拓展新奧運、全運爭金點。

3、堅持“三從一大”，強化“五七模式”，提高訓(xùn)科醫(yī)一體化運作水平。認(rèn)真總結(jié)我省優(yōu)勢項目的形成規(guī)律，借鑒我國乒乓球等項目成功經(jīng)驗，在堅持從嚴(yán)、從難、從實戰(zhàn)出發(fā)，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，進(jìn)行大運動量的科學(xué)訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變訓(xùn)練觀念，學(xué)習(xí)和吸收國內(nèi)外的先進(jìn)訓(xùn)練理論和方法，大膽突破負(fù)荷，全面提高訓(xùn)練效益。

完善“五七模式”，創(chuàng)新訓(xùn)練工作宏觀管理。發(fā)揮管理、訓(xùn)練、科醫(yī)、思想保證和后勤保障五方面工作整體合力，調(diào)動領(lǐng)隊、教練員、運動員、科研人員、隊醫(yī)、機關(guān)干部、后勤人員等七類人員共同鑄金的積極性，協(xié)同作戰(zhàn)，將“五七模式”的運作由全運會標(biāo)準(zhǔn)提升到奧運會標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)一步激活訓(xùn)科醫(yī)一體化運作水平和完善多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)的工作體系，科研工作要全方位介入訓(xùn)練過程，提高測試、分析、監(jiān)控及效果評價方面的能力和水平。要進(jìn)一步使科研儀器和訓(xùn)練器材、訓(xùn)練與恢復(fù)、訓(xùn)練與營養(yǎng)、設(shè)備與手段等軟、硬件相配套，構(gòu)建起整體配套的科學(xué)訓(xùn)練框架。完善科學(xué)訓(xùn)練的理論與方法體系，增強各類人員的科技創(chuàng)新或服務(wù)意識，拓寬科學(xué)訓(xùn)練內(nèi)容，進(jìn)一步提高訓(xùn)科醫(yī)一體化的效益。建立健全全省各級各類體育科研機構(gòu)，充分發(fā)揮院校體育科研的作用，加強科醫(yī)隊伍和科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

4、對各級訓(xùn)練基地硬件設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)代化改造。按照建設(shè)國內(nèi)一流現(xiàn)代化訓(xùn)練基地或后備人才基地的標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)科學(xué)訓(xùn)練的硬件系統(tǒng)。用五年左右的時間，省本級重點對廣東運動技術(shù)學(xué)院、廣東體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院和省體育場三個大項目進(jìn)行現(xiàn)代化改造和建設(shè)；進(jìn)一步完善足球、船艇、重競技中心及奧體中心等訓(xùn)練基地的功能配套和設(shè)施配套建設(shè)；逐步完善與訓(xùn)練相適應(yīng)的生活硬件系統(tǒng)，改善各級訓(xùn)練基地的生活、文化教育條件，確保后勤保障工作與訓(xùn)練工作同步發(fā)展。進(jìn)一步整合與訓(xùn)練相配套的科醫(yī)硬件系統(tǒng)，省級各訓(xùn)練基地要配備與訓(xùn)練配套，科學(xué)訓(xùn)練程度較高的設(shè)施，建成集運動康復(fù)、恢復(fù)和治療等功能齊全、設(shè)備先進(jìn)的康復(fù)中心。市、縣級訓(xùn)練基地（點）要根據(jù)自身條件，完善配套科醫(yī)條件。

5、加強廣泛聯(lián)系，擴大對外交流。與總局及各中心和國家隊加強聯(lián)系和溝通，暢通人才輸送渠道，大力輸送運動員、教練員、科醫(yī)人員等進(jìn)國家隊或奧運集訓(xùn)隊，以逐步使我省優(yōu)勢項目在國家隊占居主動和主導(dǎo)地位。合理引進(jìn)人才，積極與各兄弟省、市搞好合作，充實、提高各級運動隊的人才實力。通過多種途徑，走出去、請進(jìn)來，加強與國內(nèi)、國際間的交流，了解國內(nèi)外競技體育發(fā)展動態(tài)，吸取一切先進(jìn)訓(xùn)練理論、手段和方法，促進(jìn)我省競技體育改革和創(chuàng)新，增強自我發(fā)展能力，提高我省在國內(nèi)外體壇的地位。

6、加強思想政治工作，強化優(yōu)秀運動隊作風(fēng)建設(shè)。要把政治思想教育工作放在突出的位置，重視和加強隊伍管理教育、思想政治、黨團(tuán)建設(shè)及干部表率等方面工作，深入持久地開展愛國主義、集體主義和革命英雄主義教育，為我省競技體育發(fā)展提供精神動力和智力支持。摸索一套適合新時期、新時展的政治思想教育工作手段、方法，不斷調(diào)動各類人員的積極性，努力開創(chuàng)競技體育新局面。提高政治建隊的要求和標(biāo)準(zhǔn)，努力營造良好的政治氛圍，保證運動隊伍當(dāng)好精神文明建設(shè)的排頭兵。加強體育道德作風(fēng)建設(shè)，狠抓反興奮劑工作，嚴(yán)防運動員交流和競賽中的弄虛作假等不軌行為，維護(hù)公正、公平的競技體育秩序。

（四）實施“業(yè)訓(xùn)八項改革工程”，完善后備人才培養(yǎng)體系

面向*年奧運會，加大我省業(yè)余訓(xùn)練工作改革力度，在全省范圍培養(yǎng)“千人尖子、萬人苗子”，培養(yǎng)一批在全運會、奧運會上有奪金實力的優(yōu)秀后備人才，增強廣東競技體育的發(fā)展后勁和實力。

1、調(diào)整項目布局。大力發(fā)展田徑、游泳、體操、舉重、兵乓球、羽毛球、跳水、射擊、擊劍、柔道、賽艇等11個我省一類戰(zhàn)略重點項目，確立在國內(nèi)的優(yōu)勢地位，力爭奧運會爭金奪牌。繼續(xù)發(fā)展皮劃艇、射箭、足球、籃球、摔跤、拳擊、帆板、武術(shù)、跆拳道、女子曲棍球等優(yōu)勢項目（共10個二類重點項目），形成拳頭和優(yōu)勢項目群體。注重抓好重點項目二線、三線隊伍與省隊（一線）隊伍年齡的銜接。加強各重點項目省單項后備人才基地、省重點項目班（點）的布局，確保每個重點項目在市一級都建立5-10個單項省體育后備人才基地。省各單項基地也相應(yīng)建立3-5個業(yè)余體校網(wǎng)點。

2、創(chuàng)新業(yè)余訓(xùn)練管理體制。建立四級管理、條塊結(jié)合的業(yè)余訓(xùn)練管理體制。省體育行政主管部門負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控，研究制定我省業(yè)余訓(xùn)練發(fā)展方針、政策和規(guī)劃。青少年訓(xùn)練競賽中心負(fù)責(zé)全省業(yè)余訓(xùn)練工作的組織實施。省各項目訓(xùn)練管理中心（或班隊）負(fù)責(zé)本項目縱向系統(tǒng)的“一條龍”業(yè)余訓(xùn)練管理工作，重點抓好省單項后備人才基地的布局和發(fā)展。市主要負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐臉I(yè)余訓(xùn)練規(guī)劃和項目布局，管理市體育運動學(xué)校，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)業(yè)余體校的監(jiān)督、檢查、考核、評估?？h（區(qū)）主要負(fù)責(zé)管理所轄業(yè)余體校，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)體育傳統(tǒng)學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。鎮(zhèn)一級主要負(fù)責(zé)管理傳統(tǒng)學(xué)校和鎮(zhèn)級學(xué)校體育網(wǎng)點。在健全完善全省四級訓(xùn)練網(wǎng)的同時，狠抓“龍頭帶動”，抓集約型布點。省級重點抓好廣東體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院，用5-8年的時間，將學(xué)院建設(shè)成為集訓(xùn)練、教育、科研三位一體”、符合競技體育發(fā)展規(guī)律的全國一流高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，辦學(xué)規(guī)模達(dá)到3500人以上；抓好國家級、省級高水平后備人才基地和傳統(tǒng)校建設(shè)，建立優(yōu)秀后備人才資源庫。各市根據(jù)實際情況，重點辦好體育運動學(xué)校，以及省級、市級后備人才基地和重點傳統(tǒng)項目學(xué)校。各縣（區(qū)、市）辦好1所以上納入普教序列的少年兒童體校，真正把業(yè)余體校建成有人員、有經(jīng)費、有訓(xùn)練、有場地器材的后備人才生產(chǎn)線。

3、緊密體教結(jié)合。體育、教育部門應(yīng)密切配合，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，全方位進(jìn)行協(xié)作，做到義務(wù)共盡、利益共享、優(yōu)勢互補，從根本上解決廣東競技體育后備人才來源的問題。積極貫徹落實省體育局、省教育廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強優(yōu)秀運動隊文化教育工作的意見》，努力辦好各級體育運動學(xué)校，暢通運動員文化教育渠道，保證他們在完成九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善包括普通教育和職業(yè)教育在內(nèi)的高中階段的教育，為優(yōu)秀運動隊文化教育提供良好的環(huán)境和條件。

4、加強業(yè)訓(xùn)骨干隊伍建設(shè)。以四年為周期，對全省業(yè)余訓(xùn)練教練員進(jìn)行輪訓(xùn)，實行教練員崗位責(zé)任制、持證上崗和參賽制度，鼓勵各地引進(jìn)高職稱、高學(xué)歷、高水平的教練員。加強裁判員隊伍的管理和思想建設(shè)，完善裁判員注冊管理、培訓(xùn)、考核、選派和獎懲制度，提高裁判員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)裁水平，力爭我省更多的裁判員和競賽管理人員進(jìn)入各類國際、國內(nèi)體育組織。

5、改革業(yè)訓(xùn)競賽制度。圍繞促進(jìn)體育后備人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和輸送，提高競賽效益。以培養(yǎng)我省奧運會和全運會重點項目后備人才為主要目的，重點改革省運會的競賽辦法，以青少年為主要參加對象，加大對奧運、全運重點項目在省運會上的金牌設(shè)置力度。省常年賽各單項比賽，加入身體素質(zhì)、基本技術(shù)的測驗，以保證訓(xùn)練的系統(tǒng)性。多組織重點項目、傳統(tǒng)校年度比賽。拓展競賽市場，廣泛爭取社會各方面支持開展全省青少年競賽活動。建立行之有效的體育競賽法規(guī)，抓好賽區(qū)管理，嚴(yán)肅賽紀(jì)、賽風(fēng)。加強對全省業(yè)余訓(xùn)練運動員的分級、分類注冊管理和資格審查及骨齡測試工作，增加選材工作透明度，堅決制止在運動員選招工作中的不正之風(fēng)。

6、推進(jìn)科技創(chuàng)新。遵循“選好苗子、著眼未來、打好基礎(chǔ)、系統(tǒng)訓(xùn)練、積極提高”的訓(xùn)練方針，切實抓好科學(xué)選材、科學(xué)訓(xùn)練工作。建立選材測試制度和辦法，制訂各項目、各年齡層次的選材標(biāo)準(zhǔn)，為基層科學(xué)選材提供依據(jù)。建立運動員技術(shù)、素質(zhì)、體檢、骨齡等大型信息數(shù)據(jù)庫，形成科學(xué)選材網(wǎng)絡(luò)。

7、激活業(yè)訓(xùn)機制。改革運動員輸送獎勵辦法，提高輸送獎勵標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步調(diào)動市、縣輸送高水平體育后備人才積極性，提高輸送運動員的質(zhì)量和成材率。逐步加大對貢獻(xiàn)獎、輸送獎、輸送成績獎的獎勵力度。不斷完善各類評估機制，對評估成績優(yōu)異者給予表彰獎勵，評估不合格者實行淘汰制。突出效益投資管理機制，對重點基地、重點項目實行重點投入。鼓勵、提倡各地加大有償訓(xùn)練力度，彌補業(yè)余訓(xùn)練經(jīng)費的不足。

8、優(yōu)化資源配置。各級政府、各級體育行政部門應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識新時期抓好業(yè)余訓(xùn)練的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保必要的經(jīng)費開支。加強政策調(diào)控能力，完善資金的投入機制和管理措施。從*年起，省級體育專項資金加大對業(yè)余訓(xùn)練的投入力度，各級政府也要相應(yīng)配套，按照扶強、扶優(yōu)的原則，訓(xùn)練經(jīng)費向重點項目傾斜，向效益好的單位傾斜，實行動態(tài)監(jiān)管，優(yōu)升劣降。使經(jīng)費的投入與任務(wù)效益掛鉤，實現(xiàn)業(yè)余訓(xùn)練由數(shù)量規(guī)模增長為主向以質(zhì)量效益為主的轉(zhuǎn)變。

（五）實施“產(chǎn)業(yè)品牌工程”，提高體育產(chǎn)業(yè)整體效益

實施產(chǎn)業(yè)品牌工程，從廣義上是指廣東體育產(chǎn)業(yè)這一大的品牌要在我省國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的一席之地；從狹義上是指支撐廣東體育產(chǎn)業(yè)整體向前發(fā)展必須要有一批在國內(nèi)市場有較強競爭力的，在國際市場有影響的產(chǎn)品品牌。

1、制定和完善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干配套政策。各級政府要把促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為加快本地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分來抓。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局，逐步形成布局合理、各具特色、相對集中、功能互補的區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。重點發(fā)展健身服務(wù)業(yè)、競賽表演業(yè)、體育彩票業(yè)和體育用品業(yè)，使其成為支柱和品牌產(chǎn)業(yè)。加快培育體育人才、技術(shù)、信息等要素市場，帶動體育旅游、餐飲、建筑、廣告和新聞媒體等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。逐步建成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，符合現(xiàn)代體育運動規(guī)律，門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系。

不斷完善體育產(chǎn)業(yè)政策，綜合運用財政、稅收、金融等宏觀調(diào)控手段，創(chuàng)造有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。引導(dǎo)全省體育產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。對國務(wù)院體育行政部門確認(rèn)的高爾夫球、保齡球、桌球等體育項目和攀巖、蹦極等新興體育項目的經(jīng)營，以及對新辦的獨立核算的體育經(jīng)營企業(yè)和租用體育設(shè)施從事體育服務(wù)的，按照國家有關(guān)優(yōu)惠政策減免稅費，免征文化事業(yè)建設(shè)費。體育設(shè)施在用水、用電等方面享受事業(yè)單位價格政策。

鼓勵各類體育服務(wù)機構(gòu)、健身俱樂部、職業(yè)俱樂部和專業(yè)化中介公司等機構(gòu)積極申請商標(biāo)注冊，樹立品牌效應(yīng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌工程的實施。

2、加強對體育產(chǎn)業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計。建立體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計制度，加強體育統(tǒng)計人員的培訓(xùn)和體育統(tǒng)計信息自動化建設(shè)。及時、客觀、系統(tǒng)地提供我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況，為制定加強全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策提供科學(xué)依據(jù)。

3、重點培育健身服務(wù)市場。加強體育健身宣傳，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式。各級體育行政部門要結(jié)合全民健身與競技體育的開展，發(fā)展各具特色的體育服務(wù)業(yè)。鼓勵開辦連鎖店和健身俱樂部，積極推行體育健身娛樂場所等級評定標(biāo)準(zhǔn)，滿足群眾對高質(zhì)量、多層次的健身需求。珠江三角洲地區(qū)要按照城市的功能定位，重點發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、普及面廣、多層次的體育健身服務(wù)體系和新興體育項目。積極引導(dǎo)體育消費特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育消費，推動健身娛樂市場發(fā)展。

4、積極引導(dǎo)競賽表演市場。充分挖掘和整合競賽資源，結(jié)合各地傳統(tǒng)和優(yōu)勢，逐步形成品牌賽事的優(yōu)化布局，開發(fā)、承接國際大賽，通過積極舉辦高水平的體育賽事和具有較高群眾參與度的普及性比賽，做大做強競賽表演業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)與個人投資股份制職業(yè)俱樂部和專業(yè)化中介公司，實現(xiàn)競賽主體多元化。倡導(dǎo)各市體育行政部門的合作，實現(xiàn)場館資源、專業(yè)力量和市場資源共享。

5、努力拓寬體育彩票市場。爭取國家試點，依靠科技創(chuàng)新，不斷推出和開發(fā)新的玩法，大力提高體育彩票銷售量。各級體育行政部門及體育彩票管理中心要完善管理機制，加強監(jiān)控，規(guī)范銷售行為，提高我省體育彩票的安全防患能力；加強彩票資金的有效管理與使用，嚴(yán)格執(zhí)行公益金的使用管理制度，提高公益金的使用效益；財政、工商、公安等有關(guān)部門要通力合作，堅決取締各種以有獎銷售或抽獎方式變相發(fā)行彩票的行為，加大對民間私自發(fā)行彩票、代銷境外“六合彩”等非法行為的打擊力度，維護(hù)彩票市場正常秩序。

6、大力發(fā)展體育用品市場。采取有力措施扶持我省體育用品生產(chǎn)的品牌企業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng)著名商標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)的資本運作、企業(yè)管理、產(chǎn)品研發(fā)、市場推廣、產(chǎn)品質(zhì)量等方面向國際先進(jìn)水平邁進(jìn)。依托粵港澳地緣優(yōu)勢，做大做強中國（廣東）國際體育用品博覽會，形成國內(nèi)外知名品牌，為體育用品制造企業(yè)搭建一座連接體育用品業(yè)消費與需求、國內(nèi)與國際之間的橋梁，促進(jìn)我省體育用品業(yè)大發(fā)展、大提高。

7、以改革的思路、創(chuàng)新的辦法提高公共體育場館設(shè)施的運營效益。依托全民健身網(wǎng)絡(luò)，大膽引入一些新的管理和經(jīng)營理念。重視大型場館設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的多功能配套，使大型體育場館成為集訓(xùn)練、競賽、休閑、培訓(xùn)為一體的體育文化中心。借鑒國有企業(yè)改革經(jīng)驗，探索體育場館管理體制改革，以本體產(chǎn)業(yè)為主，以培育體育競賽市場、體育健身服務(wù)市場、體育培訓(xùn)市場和體育旅游市場為目標(biāo)，結(jié)合全民健身運動，加強與社會團(tuán)體的合作，形成穩(wěn)定并且不斷擴大的健身消費群體，提高大型體育場館的經(jīng)營開發(fā)水平，發(fā)揮出應(yīng)有的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

8、加強市場監(jiān)管，確保體育市場穩(wěn)定、健康、有序發(fā)展。理順體育市場管理體制，完善體育市場管理機制，在歸口管理、分級管理、屬地管理的基礎(chǔ)上，建立和完善責(zé)任制度，實現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化。出臺《廣東省體育市場管理條例》、《加快發(fā)展廣東體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。充分發(fā)揮社會力量發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，開辟各種融資渠道，逐步形成以政府資金、企業(yè)投入、銀行貸款、民間資金、境外資金等相結(jié)合的多元化體育投入機制。建立健全市場準(zhǔn)入制度，實現(xiàn)投資主體多元化，鼓勵各種所有制成分、各類企事業(yè)單位和各類社會資金直接進(jìn)入體育領(lǐng)域。鼓勵和規(guī)范公益體育社會捐贈，采取各種形式和渠道，向社會募集公益體育發(fā)展資金。加快體育執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強體育市場的監(jiān)管。

（六）實施“體制機制創(chuàng)新工程”，深化體育體制改革

1、加強廣東體育的舉省一致、齊抓共管。各級黨委、政府對體育工作要進(jìn)一步重視，各行業(yè)、部門對體育工作要進(jìn)一步支持，廣泛發(fā)動、吸引人民群眾的全面參與，形成政府重視、體育部門主導(dǎo)、部門支持、社會來辦、全民參與的舉省一致、齊抓共管發(fā)展體育的良好局面。

2、創(chuàng)新全省體育宏觀管理體制。加強對全省各市縣體育工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、管理和扶持。通過分級管理、“條塊”結(jié)合的管理模式，整體加大省體育局對全省體育工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，充分調(diào)動各市縣區(qū)體育部門和全省體育工作者的工作積極性，建立起調(diào)控適度、運行有序、促進(jìn)發(fā)展的宏觀管理體制。

3、理順機關(guān)與企事業(yè)單位的關(guān)系。調(diào)整、轉(zhuǎn)變體育行政機關(guān)職能，實行政事分開、政企分開、管辦分離，理順與直屬企事業(yè)單位的關(guān)系，實現(xiàn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的有機統(tǒng)一。

4、建立健全和規(guī)范體育行業(yè)組織。增強對全省各市縣、各行業(yè)體協(xié)、單項協(xié)會的宏觀管理力度；強化對全省各項業(yè)務(wù)的正確導(dǎo)向。體育行業(yè)協(xié)會要在體育行政部門和指導(dǎo)下，進(jìn)一步強化職能，建立行業(yè)自律機制，強化行業(yè)協(xié)會管理職能，在制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)資質(zhì)等方面發(fā)揮積極作用，提高行業(yè)協(xié)會自我發(fā)展能力。

5、創(chuàng)新全省體育工作的運作機制。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，通盤考慮有關(guān)激勵競爭、資源組合、經(jīng)費投放、區(qū)域協(xié)調(diào)、條塊結(jié)合及分類指導(dǎo)等要素，研究制定促進(jìn)我省體育發(fā)展的系列政策法規(guī)、管理制度和運作規(guī)范。

6、加快運動訓(xùn)練、競賽管理和科研管理體制改革。探索部分項目的專業(yè)訓(xùn)練與業(yè)余訓(xùn)練“一條龍”管理體制。對應(yīng)推進(jìn)運動隊分類、分層次管理的競爭、評價、監(jiān)督、激勵機制的創(chuàng)新。

爭取每年舉辦有國際影響的高水平比賽。注重發(fā)揮不同層次、不同類型競賽的不同效用，改變目前競賽工作大一統(tǒng)的管理架構(gòu)，改革以往競賽資源的投放辦法，根據(jù)不同競賽類型，制定有關(guān)競賽舉辦和承辦的申辦、招標(biāo)制度。

創(chuàng)新科研管理體制，合理布局和調(diào)整現(xiàn)有體育科技力量，提高體育科技的整體素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力，建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、縱深配置、全面開放的體育科技服務(wù)體系和開放、流動、競爭、協(xié)作的管理體制。既要促進(jìn)省屬訓(xùn)練基地的訓(xùn)、科、醫(yī)一體化，又要重視發(fā)揮省體科所的龍頭作用。既要重視發(fā)揮省體育局系統(tǒng)體育科技力量的主力軍作用，又要加強與高校、科研院所科技力量的交流與合作。加強全局范圍內(nèi)體育科研力量之間的開放與競爭，強化科研與一線訓(xùn)練工作的緊密結(jié)合，推進(jìn)醫(yī)務(wù)人員向科醫(yī)結(jié)合方向的轉(zhuǎn)化，建立科研項目責(zé)任人負(fù)責(zé)制。

五、采取有力措施，切實加強體育強省建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，抓好《意見》的貫徹落實

各級黨政要把建設(shè)體育強省作為建設(shè)文化大省的重要內(nèi)容，作為提高全省人民整體素質(zhì)，推動廣東經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的大事，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，合力推進(jìn)《意見》各項措施的貫徹落實。各市、縣和省直各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際，各司其職，參照本《意見》，編制和出臺本地區(qū)、本部門建設(shè)體育強省的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期實施計劃。

要對照粵發(fā)[*]1號文和本《意見》的目標(biāo)、任務(wù)以及有關(guān)規(guī)定和要求，發(fā)揮公共財政和彩票公益金在體育強省建設(shè)中的主導(dǎo)作用，多渠道增加對體育強省建設(shè)的投入，重點用于全省全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、省訓(xùn)練基地的現(xiàn)代化建設(shè)與改造、高水平后備人才基地建設(shè)以及扶持體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（二）按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體育強省。

全省上下，特別是各級黨政，要按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀要求，明確體育強省目標(biāo)是全面建設(shè)文化大省和小康社會的重要保證，也是全面建設(shè)文化大省和小康社會的重要內(nèi)容。牢牢樹立抓體育工作也是抓經(jīng)濟(jì)工作，也是抓發(fā)展第一要務(wù)的觀念，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓體育強省建設(shè)，促進(jìn)體育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會、與文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

體育行政部門要發(fā)揮主力軍作用，積極爭取各級黨委、政府和各有關(guān)部門對體育工作的進(jìn)一步重視、支持，推動體育強省建設(shè)工作由部門主導(dǎo)向政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。加強體育三大塊業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，各自突出重點，形成優(yōu)勢，共同促進(jìn)，共同提高。加強對全省體育工作的政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資源扶持，加強宏觀調(diào)控能力，充分調(diào)動各市縣區(qū)體育部門和全省體育工作者的工作積極性。

要建立體育強省綜合評價和統(tǒng)計指標(biāo)體系，加強對重點項目和重要工作的督促檢查，把體育強省建設(shè)作為評價地區(qū)發(fā)展水平，作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績和領(lǐng)導(dǎo)水平高低的一個重要依據(jù)，定期進(jìn)行檢查、考評。

（三）加強全省體育隊伍建設(shè)

加強全省體育隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，在全局上下形成“聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的良好精神狀態(tài)。增強全省體育系統(tǒng)廣大干部職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力。提高公務(wù)員服務(wù)意識，建設(shè)省體育局學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機關(guān)。建立與現(xiàn)代體育運動規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng)的培養(yǎng)選拔制度和獎勵制度，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次體育管理、體育經(jīng)營人才，提高體育隊伍綜合素質(zhì)，從而建立起高素質(zhì)、高水平的體育管理干部隊伍、教練員隊伍、運動員隊伍、體育科研人員隊伍。

（四）加強體育法制和體育宣傳工作

加強政策法規(guī)研究，推進(jìn)體育立法進(jìn)程，加快配套體育法規(guī)建設(shè)，調(diào)研起草保障全民健身、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、規(guī)范體育市場、鼓勵社會力量興辦體育等方面的政策法規(guī)，不斷健全符合廣東特點的體育法規(guī)體系。加強體育執(zhí)法監(jiān)督，依法對體育事業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理，營造體育事業(yè)發(fā)展的良好法治環(huán)境。

圍繞體育強省建設(shè)的總體目標(biāo)和中心工作，加強體育信息化建設(shè)，提高體育管理現(xiàn)代化水平。加強體育宣傳工作，為建設(shè)體育強省創(chuàng)造良好的輿論氛圍。大力普及體育科學(xué)知識，引導(dǎo)群眾進(jìn)行健康有益的體育鍛煉，弘揚體育健兒的拼搏精神，激勵我省運動員爭創(chuàng)佳績，為國爭光，為省添譽。