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實施“品牌強市”、“科技興市”戰(zhàn)略，大力引導、鼓勵、扶持自有品牌、自主技術企業(yè)（以下簡稱“兩自”企業(yè)）發(fā)展，是貫徹“*”重要思想，落實科學發(fā)展觀的具體實踐；是創(chuàng)新發(fā)展模式，推進“一城三創(chuàng)五爭先”工作思路的突破口；是增強東莞發(fā)展的原動力和競爭力，確保經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。為加快“兩自”企業(yè)的發(fā)展，現提出如下意見。

1、本意見所稱自有品牌企業(yè)是指我市擁有自有商標知識產權并獲得中國馳名商標、中國名牌產品、國家免檢產品、中國專利獎、省著名商標、省名牌產品、省專利獎、市著名商標、市專利獎稱號的生產企業(yè)和其他類型企業(yè)。本意見所稱自主技術企業(yè)是指具有技術創(chuàng)新的主體意識，擁有健全的技術開發(fā)組織機構和知識產權管理制度，擁有獲得自主知識產權的主導產品，采用先進設備和生產工藝，產品市場占有率高，發(fā)展前景好的企業(yè)?！皟勺浴逼髽I(yè)必須在我市設置經濟實體。

2、切實加強對發(fā)展“兩自”企業(yè)工作的領導。市委、市政府成立由市長任組長、有關領導和部門負責人參加的市發(fā)展“兩自”企業(yè)工作領導小組及其辦公室，涉及“兩自”企業(yè)發(fā)展的重大事項由領導小組研究協調。

3、明確“兩自”企業(yè)發(fā)展目標。以提高我市經濟綜合實力和國際競爭力為方向，以政府引導、企業(yè)自主、市場認可、政策激勵為原則，集中力量培育、扶持和發(fā)展一大批“兩自”企業(yè)。在現有基礎上，力爭經過3年的努力，再創(chuàng)50個省級名牌產品和著名商標；新增5個國家級名牌產品、馳名商標，5個國家免檢產品，5個國家、省專利獎工業(yè)產品。到2010年，再創(chuàng)100個省級名牌產品和著名商標，新增10個國家級名牌產品、馳名商標和15個獲國家、省專利獎的工業(yè)產品，并有2-3個具有國際競爭能力和優(yōu)勢的世界知名品牌，形成我市在國內國際具有較強競爭能力和優(yōu)勢的“兩自”企業(yè)體系。

4、認真做好創(chuàng)建自有品牌的工作。開展“品牌強市”宣傳活動，廣泛動員企業(yè)參與創(chuàng)建自有品牌工作，在全市形成創(chuàng)建品牌的熱潮。引導企業(yè)提高技術創(chuàng)新研發(fā)能力，鼓勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，提升具有自主知識產權的產品開發(fā)水平。引導企業(yè)按照國際標準和國外先進標準組織生產，研究和跨越國外技術性貿易壁壘，開拓國際市場，推進自有品牌的國際化進程。引導企業(yè)廣泛開展商標注冊，充分運用商標戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)積極申請商標國際注冊，加大商標知識產權的自我保護，鼓勵企業(yè)充分運用商標戰(zhàn)略，提高企業(yè)對商標進行評估、質押、許可使用、連鎖經營的意識，增強企業(yè)品牌經營水平和市場競爭能力。加強質量、標準和計量體系建設。加強對重點企業(yè)的輔導與培育，發(fā)展一批在國內外有影響力的自有品牌企業(yè)。

5、設立和評定東莞市著名商標、專利金獎和專利優(yōu)秀獎，逐步建立和完善我市自有品牌評價認定體系。

6、扶持自有品牌企業(yè)做大做強。鼓勵自有品牌企業(yè)發(fā)揮行業(yè)龍頭帶動作用，利用其資金、技術和市場優(yōu)勢，加強中小企業(yè)為大型自有品牌企業(yè)配套，向“高、精、尖、專”方向發(fā)展，形成大、中、小企業(yè)有機結合、專業(yè)合理分工的企業(yè)組織結構。市在經營權、用地、項目方面優(yōu)先向大型自有品牌企業(yè)傾斜。

支持自有品牌企業(yè)擴大生產。每年從市地方財政預算安排的技術改造資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金中安排專項支出，作為我市自有品牌扶持發(fā)展資金。為自有品牌產品生產企業(yè)進行技術改造、產品升級和擴大生產提供貸款貼息，對從境內外并購知名品牌的注冊商標專用權的企業(yè)給予一定比例的政府補貼。

積極組織自有品牌企業(yè)參加國際國內重要展覽會，支持企業(yè)擴大出口、開拓市場。自有品牌企業(yè)開拓國際市場，可按有關規(guī)定享受中小企業(yè)國際市場開拓資金扶持。自有品牌企業(yè)參加市政府有關職能部門統(tǒng)一組織的國際展覽會、國內重要展銷會，其展位費給予50%的補貼。自有品牌企業(yè)設立的境外加工貿易項目經商務部批準后，給予一次性10萬元支持費。

支持自有品牌企業(yè)和自主技術企業(yè)建立多元化的產權結構，與國際大企業(yè)合資合作，吸引戰(zhàn)略投資者加盟。支持自有品牌企業(yè)和自主技術企業(yè)開展資本經營，在境內外購并企業(yè)，買殼或直接上市。支持自主技術許可入股、自主技術產權入股或者質押貸款。

政府采購部門對經確認的自有品牌產品、自主技術產品應納入政府采購重點產品目錄，在同等條件下優(yōu)先安排采購。

7、吸引和鼓勵市外擁有知名品牌的企業(yè)落戶。鼓勵國內知名民營大企業(yè)、大集團到我市設立總部、研發(fā)中心、設計中心、銷售中心、采購中心。并以本地的企業(yè)為主體申請商標注冊，實現品牌本地化，此類企業(yè)等同東莞的“兩自”企業(yè)加以扶持和發(fā)展。

8、引導企業(yè)建立知識產權制度。促進企業(yè)管理和運營專利、商標等知識產權，獲取、保護和培育自主知識產權，提高自主知識產權的價值和市場效應。通過自身實施或許可實施，促進自有知識產權從無形資產向有形資產轉化，提高綜合效益。

9、引導企業(yè)建立研發(fā)機構。凡市內企業(yè)建立共性、行業(yè)性、企業(yè)的工程技術研發(fā)中心、行業(yè)技術研發(fā)中心、企業(yè)技術中心、博士后科研工作站等研發(fā)機構，經國家、省認定的工程技術研究開發(fā)中心，由市財政根據國家、省下達的資助經費額度，按照1:1的比例給予一次性資助；經國家、省認定的技術中心，由市財政根據國家、省下達的資助經費額度，按照1:1的比例給予一次性資助。對同時獲得國家級、省級的按最高級別給予一次性獎勵。對建立博士后科研工作站的，市、鎮(zhèn)兩級財政按同等比例一次性共資助50萬元。

10、支持企業(yè)開展各類研發(fā)、重點技術創(chuàng)新和技術改造項目。對列入國家技術創(chuàng)新項目計劃、國家重大產業(yè)技術開發(fā)專項、國債項目、國家重點技術改造項目，并獲得國家撥款支持的，原則上市給予1:1配套撥款支持；對列入省技術創(chuàng)新專項資金項目計劃、省重點技術改造項目、省挖潛改造項目、省中小企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新項目，并獲得省財政撥付支持的，市給予1:0.5配套撥款支持；列入市技術改造計劃的重點項目，可獲得貼息的支持。

11、支持企業(yè)開發(fā)自主專利、加強消化吸收創(chuàng)新。市財政建立專利戰(zhàn)略發(fā)展基金。對符合產業(yè)導向、企業(yè)自主開發(fā)或擁有的技術和產品以及市場前景好、效益高的專利產業(yè)化項目進行資助和引導。對申請國內外專利的申請費、費和年費給予一定比例的政府補貼。

企業(yè)為推進引進技術的吸收與創(chuàng)新，加快開發(fā)自主知識產權的產品和技術，從國外或國內購入并首次用于國內或國外市場的生產制造技術、專利實施許可、集成電路布圖設計許可、技術使用許可、科技開發(fā)方法和軟件使用許可等知識產權，按實際合同交易額，可申請獲得一定比例的政府補貼。

12、增強松山湖科技產業(yè)園的“兩自”企業(yè)孵化功能。以松山湖科技產業(yè)園為平臺，增強其高科技產業(yè)培育和“兩自”企業(yè)孵化功能，著力在加強對引進技術的消化吸收和創(chuàng)新提高上下功夫，形成自主知識產權，把松山湖打造成為“兩自”企業(yè)總部中心、科技人才創(chuàng)業(yè)中心、科技成果轉化中心、工業(yè)設計中心、產業(yè)支持中心。

13、大力發(fā)展工業(yè)設計。以松山湖為依托，創(chuàng)造條件建立高層次的工業(yè)設計中心，組建高水平的設計隊伍，建設完善的工業(yè)設計信息服務網絡，利用國內外資源為推廣應用設計、產品創(chuàng)新提供動力支持。鼓勵企業(yè)積極提高設計水平，對設計水平高并投產上市的設計成果，實施專項經費補貼。設立工業(yè)設計獎項，鼓勵申請設計專利。

14、鼓勵“兩自”企業(yè)加大研發(fā)投入。企業(yè)實際發(fā)生的技術開發(fā)費允許在稅前列支，盈利企業(yè)當年技術開發(fā)費支出比上年度實際發(fā)生額增長10%以上（含10%）的，可再按實際發(fā)生額的50%，直接抵扣當年應納稅所得額。如實際發(fā)生額的50%大于當年應納稅所得額，不超過部分可扣除，超過部分在當年和以后年度不再扣除。

15、支持“兩自”企業(yè)引進人才。鼓勵“兩自”企業(yè)引進和使用各方面的優(yōu)秀人才。具體政策參照東莞市人民政府《頒布關于引進人才三個規(guī)定的通知》（東府〔*〕47號）執(zhí)行。

16、積極探索發(fā)展“兩自”企業(yè)的投融資新途徑。凡“兩自”企業(yè)列入國家、省科技計劃和國家、省重點技術創(chuàng)新、技術改造項目的，金融部門在貸款方面予以積極支持。建立中國馳名商標、省著名商標質押貸款機制，建立技術創(chuàng)新風險投資機制。充分發(fā)揮市科技投資擔保機構作用，建立健全科技風險投資機制，吸引民間資本參與科技計劃項目和技術創(chuàng)新項目，進一步拓寬科技計劃項目和技術創(chuàng)新項目融資渠道。

17、組織社會各方力量為推進“兩自”企業(yè)發(fā)展服務。加快培育和發(fā)展一批為“兩自”企業(yè)服務的中介機構，積極推進中小企業(yè)創(chuàng)新中心、生產力促進中心、科技創(chuàng)業(yè)服務中心、知識產權促進中心、科技信息服務、科技咨詢與評估、技術市場、技術標準服務、商標、商標評估等中介機構的建設與發(fā)展，建立和培育服務功能強的無形資產評估、技術交易擔保、科技項目評估、技術創(chuàng)新融資擔保、風險投資、招投標、技術標準與檢測以及科技法律、審計、商標、專利等中介機構，構建完善的技術創(chuàng)新中介服務網絡體系。中介機構的收費屬于政府定價或政府指導價的，一律按下限收取。各行業(yè)協會要發(fā)揮聯系政府與企業(yè)的橋梁作用，在組織企業(yè)創(chuàng)自有品牌和對自有品牌進行評價、推薦等方面發(fā)揮積極作用。

18、建立“兩自”企業(yè)辦事優(yōu)先制度。凡獲得國家級、省級名牌產品、國家免檢產品、馳名商標、著名商標、專利金獎和專利優(yōu)秀獎的企業(yè)，凡建立工程技術研發(fā)中心、行業(yè)技術研發(fā)中心、企業(yè)技術中心、博士后科研工作站等研發(fā)機構并獲省級以上認定的企業(yè)，只要守法經營，就可參照《關于完善東莞市大型企業(yè)辦事優(yōu)先卡制度的通知》的條件，申辦“東莞市大型企業(yè)辦事優(yōu)先卡”，并可享有《關于印發(fā)東莞市扶持大型企業(yè)優(yōu)惠措施的通知》規(guī)定的各項優(yōu)惠；各相關部門要進一步提高服務意識，提高辦事效率，對持有辦事優(yōu)先卡的企業(yè)，在手續(xù)完備的情況下，及時給予答復或辦理。

工商、稅務、國土、質監(jiān)、公安、海關等部門在各自職能范圍內制定明確、具體的優(yōu)惠措施，對“兩自”企業(yè)在注冊登記、稅收、進出口、檢驗檢疫、技術引進、人才資源、用地等方面給予全方位的扶持，為“兩自”企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，支持“兩自”企業(yè)做大做強。

19、加強對“兩自”企業(yè)的保護。有關行政執(zhí)法單位要充分運用法律手段和必要的行政手段，在各自職責范圍內應加強對名牌產品、馳（著）名商標的法律保護，嚴厲打擊侵犯馳名、著名商標專用權和仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等違法行為，切實保護自有品牌企業(yè)的合法權益。如沒有接到有關投訴，不得對自有品牌的企業(yè)進行檢查和檢測。對獲名牌產品的企業(yè)收取各類行政事業(yè)收費，其標準須經市物價局審核，并一律按下限收取。

引導企業(yè)運用知識產權綜合保護策略。引導企業(yè)通過各種專利、商標、版權、集成電路布圖設計登記和技術秘密等國際通用的法律保護手段構筑立體保護體系，保護自有品牌和自主技術。引導企業(yè)將知識產權戰(zhàn)略和標準戰(zhàn)略結合，努力形成以自主專利為核心的各類技術標準。

建立涉外知識產權爭端應對和預警機制，幫助和指導“兩自”企業(yè)應對涉外知識產權爭端；指導企業(yè)、行業(yè)關注相關領域的知識產權動態(tài)，預測可能產生的爭端；跟蹤分析企業(yè)出口產品在出口國的知識產權法律狀況，防范風險，保護“兩自”企業(yè)出口市場。

20、加大對“兩自”企業(yè)的宣傳力度。市政、公路、廣告主管部門要合理規(guī)劃，在市主要交通道口、商業(yè)貿易區(qū)設立專欄，加強對“兩自”企業(yè)公益性廣告宣傳。新聞媒體應設立東莞自有品牌專欄，加大對我市自有品牌企業(yè)的宣傳報道，并為政府部門制作的有關公益性宣傳廣告，提供免費版面、時段。加快建立“東莞自有品牌產品展覽交易中心”，使之成為東莞對外宣傳和旅游新景點。

21、加大政府獎勵力度。市政府設立技術最高獎，主要對象是在企業(yè)技術創(chuàng)新中作出突出貢獻的個人，體現以人為本的特點，突出企業(yè)經營者和科技人員在技術創(chuàng)新中的地位和作用。

凡獲得馳名、著名商標、專利獎、名牌產品的企業(yè)，以市政府名義給予一次性獎勵。國家名牌、中國馳名商標、中國專利獎獎勵50萬元，國家免檢產品獎勵30萬元，省級獎勵10萬元，市級獎勵3萬元。同時獲得上述獎項兩個以上的，只獎勵最高的獎項。

22、企業(yè)按照本意見獲得的資助資金、獎勵資金必須?？顚Ｓ?，用于研發(fā)、沖減利息支出、技改或擴大再生產等，納入相應的財務科目，否則取消享受相應政策的資格，并追回所得資金、獎金。

23、本意見由市發(fā)展“兩自”企業(yè)工作領導小組負責解釋。市經貿局、科技局按各自職責范圍，分別牽頭制定培育發(fā)展自有品牌企業(yè)實施細則和培育發(fā)展自主技術企業(yè)實施細則。