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各市（州）總工會(huì)，省產(chǎn)業(yè)（局）、企業(yè)集團(tuán)（公司）工會(huì)：

當(dāng)前，受全球金融危機(jī)影響，國內(nèi)部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，企業(yè)用工需求下降，出現(xiàn)就業(yè)崗位流失，失業(yè)人員增多的現(xiàn)象。我省失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量呈明顯上升趨勢，對(duì)全省工會(huì)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作帶來了新情況和新問題。為貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全總要求，切實(shí)做好失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的服務(wù)工作，促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)和權(quán)益維護(hù)，現(xiàn)提出如下意見，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前做好失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作的重要意義

農(nóng)民工大量失業(yè)返鄉(xiāng)，直接影響農(nóng)民增收和充分就業(yè)，關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局。全省各級(jí)工會(huì)必須要高度重視，在引導(dǎo)農(nóng)民工認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心、振奮精神的同時(shí)，特別是要在生產(chǎn)生活上關(guān)心他們。要充分認(rèn)識(shí)到做好失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)和維權(quán)保障工作，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，幫助他們解決實(shí)際困難，是推進(jìn)我省災(zāi)后重建，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)工會(huì)特別是我省勞務(wù)輸出重點(diǎn)地區(qū)工會(huì)，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，積極工作，把做好失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作作為當(dāng)前工會(huì)工作重要內(nèi)容，抓好、抓實(shí)。

二、深入調(diào)研，掌握失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本狀況

各級(jí)工會(huì)要通過多種途徑深入調(diào)查掌握本地失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本狀況，積極推進(jìn)建立和完善農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制：一是弄清農(nóng)民工返鄉(xiāng)的分布及人數(shù)；二是弄清農(nóng)民工外出務(wù)工所從事的專業(yè)；三是弄清農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及在當(dāng)?shù)刂匦戮蜆I(yè)需要進(jìn)行哪方面的技能培訓(xùn)，有針對(duì)性地提供技術(shù)培訓(xùn)和結(jié)合各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略進(jìn)行就業(yè)幫助；四是弄清農(nóng)民工當(dāng)前維權(quán)的重點(diǎn)和要求。在全面掌握情況的基礎(chǔ)上及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)工會(huì)反映農(nóng)民工的生活、生產(chǎn)困難和思想動(dòng)態(tài)，為黨委和政府決策提供可靠依據(jù)，為工會(huì)發(fā)揮自身優(yōu)勢做好當(dāng)前失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作找準(zhǔn)切入點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三、以加強(qiáng)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，為失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)

工會(huì)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要抓住農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)，根據(jù)各地政府?dāng)U大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的整體規(guī)劃，以及災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)所產(chǎn)生的崗位需求，與用人單位合作，組織開展訂單式培訓(xùn)和上崗技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)技能水平和崗位匹配性，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)；要提高培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)用性、時(shí)效性。圍繞當(dāng)前失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)需要開展新技能培訓(xùn)，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)開展提升培訓(xùn)，圍繞回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；要積極主動(dòng)協(xié)同有關(guān)部門把失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工全部納入政府公共培訓(xùn)范圍，把年輕失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)納入“三年職教攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃”，做到市場需要什么就培訓(xùn)什么，農(nóng)民工需要什么就培訓(xùn)什么。要繼續(xù)深入推進(jìn)全省工會(huì)10萬農(nóng)民工勞務(wù)轉(zhuǎn)移工程。各地工會(huì)要?jiǎng)佑米陨碡?cái)力，爭取政府投入，與政府有關(guān)部門共同做好農(nóng)民工的培訓(xùn)工作。市級(jí)幫扶中心和有條件的縣級(jí)幫扶中心要爭取實(shí)現(xiàn)與政府勞動(dòng)部門的就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)資源共享，為農(nóng)民工提供更加便捷的就業(yè)信息服務(wù)，為失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工免費(fèi)提供職業(yè)介紹。通過舉辦農(nóng)民工專場招聘會(huì)等形式，為他們提供更多的崗位信息，暢通就業(yè)渠道，努力幫助失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要積極主動(dòng)加強(qiáng)與勞務(wù)輸出地工會(huì)的溝通銜接，爭取他們對(duì)川籍失業(yè)農(nóng)民工實(shí)施就地培訓(xùn)、就地再就業(yè)給予特殊關(guān)照。通過工會(huì)培訓(xùn)和職介工作，推動(dòng)我省農(nóng)民工向省內(nèi)外輸出和農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移。

同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、特別是失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的法律知識(shí)培訓(xùn)宣傳，把事關(guān)農(nóng)民工權(quán)益的《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》等送到農(nóng)民工手中，增強(qiáng)農(nóng)民工法律意識(shí)和依法、理性維權(quán)的意識(shí)，通過正常渠道反映訴求，通過合法有效的方式保障自身合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

四、加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，積極幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展

要進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，對(duì)于有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要積極幫助他們獲得地方政府的優(yōu)惠政策，向他們提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和小額貸款，幫助他們解決創(chuàng)業(yè)中的技術(shù)、資金難題，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；要積極與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取在有條件的幫扶中心開設(shè)小額貸款助貸窗口，開辦小額貸款和代辦財(cái)政貼息業(yè)務(wù)，為下崗失業(yè)職工和農(nóng)民工提供小額貸款，破解創(chuàng)業(yè)資金難題。要協(xié)同有關(guān)部門建立專業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍，指導(dǎo)、服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)工作。積極組織開展對(duì)失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工政策咨詢服務(wù)，讓他們掌握了解創(chuàng)業(yè)流程，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)工商、稅收、信貸、土地等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，并督促各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極創(chuàng)業(yè)。

五、強(qiáng)化工會(huì)參與，采取多種措施維護(hù)失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工合法權(quán)益

一是加大源頭參與力度，推動(dòng)黨政完善農(nóng)民工有關(guān)政策，特別是進(jìn)一步完善農(nóng)村公共服務(wù)政策體系并促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)政策對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的拉動(dòng)作用。二是認(rèn)真研究有可能引發(fā)重大勞動(dòng)爭議的問題，協(xié)助政府有關(guān)部門制定勞動(dòng)爭議應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，妥善協(xié)調(diào)處理。三是重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)欠薪、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)保險(xiǎn)問題，特別是要關(guān)注因企業(yè)經(jīng)營不善而辭退農(nóng)民工造成的欠薪和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題，配合政府有關(guān)部門，加大工資清欠力度，協(xié)助他們解決斷保問題。四是充分發(fā)揮省際間（工會(huì)）維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與兄弟省市工會(huì)的聯(lián)系，關(guān)注川籍農(nóng)民工因企業(yè)倒閉遇到的工資拖欠、再就業(yè)問題；幫助因企業(yè)倒閉和工資拖欠致困的川籍農(nóng)民工順利返鄉(xiāng)；暢通信息渠道，及時(shí)溝通返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息，依靠當(dāng)?shù)毓?huì)解決問題，化解矛盾，促使失業(yè)后留駐當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工隊(duì)伍穩(wěn)定。

六、以惠民幫扶中心為平臺(tái)，加大對(duì)困難農(nóng)民工的幫扶力度

積極發(fā)揮各級(jí)惠民幫扶中心作用，將失業(yè)返鄉(xiāng)中的困難農(nóng)民工納入幫扶范圍，為他們提供生活救助、醫(yī)療救助、子女入學(xué)救助、就業(yè)援助、法律援助和政策咨詢，幫助他們解決最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實(shí)問題。對(duì)符合困難職工建檔條件的，要及時(shí)錄入工會(huì)困難職工管理系統(tǒng)實(shí)施動(dòng)態(tài)幫扶。加大2009年元旦春節(jié)送溫暖工作力度，對(duì)失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展各項(xiàng)慰問活動(dòng)，將黨委和政府的溫暖送到他們手中。繼續(xù)做好農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)和平安返城工作，協(xié)助廣大農(nóng)民工在春運(yùn)期間往返及時(shí)、有序、安全。