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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，有關(guān)單位：

2009年是安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”。為推進(jìn)“平安*”建設(shè)、創(chuàng)建安全保障型城市，把我縣建設(shè)成為內(nèi)外投資者的安全區(qū)、放心區(qū)，現(xiàn)就2009年全縣消防工作提出如下意見，請認(rèn)真組織實(shí)施。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照市政府關(guān)于安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作和“平安*”建設(shè)的總體部署，以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為總要求，以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)事故為總目標(biāo)，推進(jìn)消防工作社會化進(jìn)程，強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治，深化消防宣傳教育培訓(xùn)，提升城鄉(xiāng)火災(zāi)防控能力，不斷夯實(shí)消防基層基礎(chǔ)工作，著力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)，確保火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年。

二、重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)

——重大火災(zāi)隱患到期整改率達(dá)到80%以上，政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患到期整改率達(dá)到100%。

——40%的消防安全重點(diǎn)單位達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。

——購置1臺消防車輛，補(bǔ)建城區(qū)5個(gè)市政消火栓，補(bǔ)建9個(gè)中心場鎮(zhèn)36個(gè)市政消火栓，補(bǔ)建其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個(gè)市政消火栓或52口消防水池，完成全縣小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制。

——完成1個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村、29個(gè)新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)村消防建設(shè)任務(wù)。

——建成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專兼職消防隊(duì)和30個(gè)村志愿消防隊(duì)。

三、工作任務(wù)及措施

（一）認(rèn)真落實(shí)消防基層基礎(chǔ)工作。認(rèn)真貫徹全國、全市安全生產(chǎn)工作有關(guān)會議和文件精神，按照市政府“雙基”工作一抓四年和今年安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”的部署和要求，結(jié)合我縣消防工作實(shí)際，召開消防工作專門會議，認(rèn)真研究，周密謀劃，科學(xué)制定我縣消防工作發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施意見，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）全力推動(dòng)新《消防法》宣貫實(shí)施。將《消防法》納入社會消防安全培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容和“五五”普法內(nèi)容。舉行《消防法》宣傳月活動(dòng)，在《*報(bào)》和電視臺開辟“解讀《消防法》”專題專欄。組織開展“萬名消防志愿者學(xué)法、用法、送法上門服務(wù)”活動(dòng)。在全縣舉行宣貫“一法、一例、一規(guī)”知識競賽活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要緊抓新《消防法》宣貫實(shí)施的契機(jī)，大張旗鼓地開展消防法律法規(guī)宣傳普及活動(dòng)，掀起學(xué)習(xí)消防法、遵守消防法、落實(shí)消防法的熱潮，營造全社會關(guān)心消防工作、重視消防工作的濃厚氛圍。

（三）全力推動(dòng)消防工作社會多元責(zé)任體系構(gòu)建。強(qiáng)化政府消防工作責(zé)任考核。依據(jù)即將出臺的《*市消防工作考核辦法》，將消防工作納入政府工作目標(biāo)和社會治安綜合治理暨平安建設(shè)工作考核內(nèi)容進(jìn)行考核。進(jìn)一步明確縣政府有關(guān)部門消防工作職責(zé)；建立完善消防安全管理行業(yè)協(xié)作組織，定期開展消防工作交流、交叉檢查、評比活動(dòng)；建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立縣公安消防、安監(jiān)、建設(shè)、工商、文化、質(zhì)監(jiān)等部門的信息溝通、抄告通報(bào)制度。提升企事業(yè)單位消防安全管理水平。在全縣開展“零火災(zāi)”單位、社區(qū)、村爭創(chuàng)活動(dòng)；總結(jié)六個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)示范活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，二季度召開全縣消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗(yàn)交流會，全面啟動(dòng)各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作；年內(nèi)，全縣40%的消防安全重點(diǎn)單位達(dá)到消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要求；利用安?；?dòng)平臺，積極引導(dǎo)公眾聚集場所和易燃易爆危險(xiǎn)品企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。加強(qiáng)基層消防組織建設(shè)。整合監(jiān)管資源，借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六位一體”、村（居）“七位一體”的安全監(jiān)管工作機(jī)制，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦、綜治辦力量，推動(dòng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“消防管理辦公室”，根據(jù)實(shí)際需要配備消防安全專兼職監(jiān)管人員，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)日常消防安全管理和多種形式消防隊(duì)伍、公共消防設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)、支持和督促有關(guān)部門、單位、村民委員會、居民委員會做好消防安全工作。

（四）全力推動(dòng)火災(zāi)隱患排查整治工作深入開展。認(rèn)真落實(shí)市政府、縣政府關(guān)于加強(qiáng)高層建筑消防安全工作的要求，繼續(xù)加大整治力度，重點(diǎn)整治未經(jīng)消防驗(yàn)收合格投入使用的違法高層建筑以及存在重大火災(zāi)隱患的高層建筑，全力消除高層建筑存在的火災(zāi)隱患；按照“三拘留、四整改、五查封”和“三個(gè)一律”的工作要求，組織開展地下建筑、公眾聚集場所、公共娛樂場所、集中連片棚戶區(qū)、校園及周邊等消防安全專項(xiàng)整治；在國慶前夕集中開展建國60周年消防安全保衛(wèi)“百日專項(xiàng)行動(dòng)”，為我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國慶60周年創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。進(jìn)一步完善和規(guī)范重大火災(zāi)隱患立案、銷案、掛牌督辦制度，出臺強(qiáng)化重大火災(zāi)隱患整治工作措施，對整改進(jìn)度緩慢且嚴(yán)重影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，實(shí)行市級和縣級兩級掛牌督辦；健全重大火災(zāi)隱患基礎(chǔ)臺帳，建立重大火災(zāi)隱患整治常態(tài)督查機(jī)制、整改核查機(jī)制，每季度抽查一件重大火災(zāi)隱患開展督導(dǎo)；力爭重大火災(zāi)隱患到期整改率達(dá)到80%以上，政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患到期整改率達(dá)到100%。緊緊圍繞市政府和市防火安全委員會的統(tǒng)一部署，認(rèn)真研究我縣火災(zāi)隱患情況和突出問題、火災(zāi)事故發(fā)生發(fā)展規(guī)律以及誘發(fā)重大火災(zāi)事故的因素，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生。

（五）全力推動(dòng)社區(qū)、農(nóng)村消防工作規(guī)范化建設(shè)。完善社區(qū)居委會、村委會消防組織機(jī)構(gòu)，依托社區(qū)（村）治保會、巡防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等建立治安、消防聯(lián)戶聯(lián)防組織；制定滅火應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)現(xiàn)群防群治。積極推行孤寡老人、留守兒童、殘障人員“一對一”幫扶措施，切實(shí)預(yù)防和減少農(nóng)村亡人火災(zāi)事故發(fā)生。推動(dòng)全縣1個(gè)新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)村和新增的29個(gè)示范村按照《*市社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防試點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)》完成消防建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)建城區(qū)5個(gè)市政消火栓、補(bǔ)建9個(gè)中心鎮(zhèn)36個(gè)市政消火栓和40口消防水池，補(bǔ)建其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個(gè)市政消火栓或52口消防水池，編制全縣尚未完成的全部小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃。結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編進(jìn)程，推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)消防規(guī)劃修編工作。

（六）全力推動(dòng)多種形式消防隊(duì)伍健康協(xié)調(diào)發(fā)展。按照《*縣多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)三年規(guī)劃（2008～2010）》要求，加快推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，確保年內(nèi)完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專兼職消防隊(duì)、14個(gè)社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)和30個(gè)行政村志愿消防隊(duì)建設(shè)目標(biāo)；要從“建、管、訓(xùn)、用、養(yǎng)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，健全運(yùn)行保障機(jī)制，確保已建成的多種形式消防隊(duì)伍健康協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)；縣消防大隊(duì)要加強(qiáng)對多種形式消防隊(duì)伍管理培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，組織開展業(yè)務(wù)競賽和崗位練兵活動(dòng)，切實(shí)提高滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力；要不斷完善組織調(diào)度指揮程序，充分發(fā)揮多種形式消防隊(duì)伍作用；要不斷創(chuàng)新保(安)消(防)一體化工作機(jī)制，全面落實(shí)保安員和單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員消防工作職責(zé)；要大力加強(qiáng)消防文職隊(duì)伍建設(shè)，建立完善具有*特色的消防力量體系。

（七）全力推動(dòng)社會消防宣傳工作廣泛開展。全面開展“中國消防志愿者在行動(dòng)”活動(dòng)。建立健全消防志愿者登記招募、培訓(xùn)、證件發(fā)放等制度，縣消防志愿者行動(dòng)指導(dǎo)委員會全年開展宣傳教育活動(dòng)不少于3次，發(fā)展消防志愿者人數(shù)不少于全縣常住適齡人口數(shù)量的1%。健全部門、媒體消防宣傳合作機(jī)制，打造網(wǎng)上消防教育館，精心辦好消防專版、專欄和專題節(jié)目，鞏固拓展媒體宣傳、內(nèi)部宣傳、戶外宣傳三大陣地，整合區(qū)域性宣傳力量和資源，盡快形成消防宣傳社會化網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)、完善我縣“消防科普教育基地”建設(shè)。大力推動(dòng)消防宣傳“五進(jìn)”和消防公益廣告工作，完善和統(tǒng)一村（居）消防宣傳專欄標(biāo)準(zhǔn)，組織開展有針對性的消防宣傳活動(dòng)。強(qiáng)化社會消防培訓(xùn)服務(wù)工作，開展全員消防安全培訓(xùn)，消防控制室人員持證上崗率達(dá)到100%。加強(qiáng)對少年兒童、老年人、殘疾人和外來務(wù)工人員等弱勢群體的免費(fèi)宣傳教育培訓(xùn)，2009年農(nóng)民工接受消防教育培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到1萬人。

（八）全力推動(dòng)滅火應(yīng)急救援體系建設(shè)。加強(qiáng)縣公安消防大隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化對器材裝備操作、登高和破拆等基本功訓(xùn)練，努力實(shí)現(xiàn)人與器材的最佳結(jié)合；大力開展滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提升滅火救援軟實(shí)力；開展消防部隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專兼職消防隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位義務(wù)消防隊(duì)“大練兵、大比武”活動(dòng)，開展崗位練兵業(yè)務(wù)對抗賽，提高隊(duì)伍整體作戰(zhàn)和協(xié)同配合作戰(zhàn)能力。按照“全市、區(qū)域性和消防支(大)隊(duì)”的三級戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)要求，制定消防戰(zhàn)勤保障建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和制度建設(shè)，完善戰(zhàn)勤保障預(yù)案，深入開展戰(zhàn)勤保障演練，建立與我縣消防保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的消防戰(zhàn)勤保障體系。按編制配備個(gè)人防護(hù)裝備，針對特勤建設(shè)的需要，完成1輛特勤消防車購置任務(wù)；按全縣統(tǒng)一規(guī)劃，推進(jìn)朱衣新城區(qū)特勤消防站及指揮中心建設(shè)步伐。