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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)《關(guān)于解決“商貿(mào)*”工程和外商投資大型項(xiàng)目用地問(wèn)題的復(fù)函》（東府辦復(fù)〔*〕716號(hào)）精神，統(tǒng)籌使用我市土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)，保障首期投資500萬(wàn)美元及以上的投資項(xiàng)目用地，現(xiàn)就項(xiàng)目申請(qǐng)使用市統(tǒng)籌土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、申請(qǐng)使用土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)項(xiàng)目范圍

（一）首期投資或單次增資在500萬(wàn)美元及以上的大型外資項(xiàng)目；

（二）首期投資在500萬(wàn)美元及以上的民營(yíng)項(xiàng)目；

（三）已完全消化閑置地的鎮(zhèn)（街道）、村的基礎(chǔ)設(shè)施；

（四）納入當(dāng)年市政府批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性用地計(jì)劃的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。

二、申請(qǐng)條件

（一）必須符合市規(guī)定的申請(qǐng)使用土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)范圍；

（二）必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，屬于商業(yè)項(xiàng)目的，必須同時(shí)符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃；

（三）必須符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和用地定額標(biāo)準(zhǔn)，投資強(qiáng)度每畝不得少于150萬(wàn)元人民幣；

（四）項(xiàng)目申請(qǐng)鎮(zhèn)（街道）無(wú)已批新增建設(shè)用地調(diào)整或調(diào)整面積不足。

三、審核部門(mén)

（一）由市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)審核外商首期投資或單次增資500萬(wàn)美元以上、一億美元以下的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目（有專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定的除外），按其職能范圍審核項(xiàng)目投資是否達(dá)500萬(wàn)美元及以上，是否符合產(chǎn)業(yè)政策。

（二）由市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)審核外商首期投資或單次增資500萬(wàn)美元及以上的基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)和采掘業(yè)項(xiàng)目、限制類(lèi)基本建設(shè)項(xiàng)目、一億美元以上的鼓勵(lì)類(lèi)和允許類(lèi)項(xiàng)目（有專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定項(xiàng)目的，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定辦理）；民營(yíng)投資500萬(wàn)美元及以上的基本建設(shè)項(xiàng)目和非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)改造項(xiàng)目。按其職能范圍審核項(xiàng)目投資是否達(dá)500萬(wàn)美元及以上，是否符合產(chǎn)業(yè)政策。

（三）由市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)審核民營(yíng)投資500萬(wàn)美元及以上的工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)改造項(xiàng)目以及外商、民營(yíng)投資的商業(yè)項(xiàng)目。按其職能范圍審核投資是否達(dá)500萬(wàn)美元及以上，項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策；屬于商業(yè)項(xiàng)目的，是否符合我市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。

（四）由市城建規(guī)劃局負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目建設(shè)是否符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及控制性詳細(xì)規(guī)劃。

（五）由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃，用地規(guī)模是否符合有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)，投資強(qiáng)度是否符合相關(guān)要求，項(xiàng)目申請(qǐng)鎮(zhèn)（街道）是否無(wú)已批新增建設(shè)用地調(diào)整或調(diào)整面積不足，按其職能范圍審核項(xiàng)目用地是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；屬于鎮(zhèn)（街道）、村基礎(chǔ)設(shè)施的，閑置土地是否已完全消化利用；屬于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的，是否已納入經(jīng)營(yíng)性用地年度計(jì)劃。

（六）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織所屬職能部門(mén)負(fù)責(zé)上報(bào)項(xiàng)目的初審，并出具審核意見(jiàn)。

四、審核程序

項(xiàng)目用地申請(qǐng)土地利用年度指標(biāo)審批采用一表通形式，由項(xiàng)目用地單位填寫(xiě)《項(xiàng)目申請(qǐng)使用市統(tǒng)籌土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)審核表》（見(jiàn)附件），并附用地紅線圖，按以下情況申報(bào)：

（一）首期投資、單次增資在500萬(wàn)美元及以上的大型外資項(xiàng)目：

1、首期投資或單次增資一億美元以下的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目（有專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定的除外），由用地單位申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市外經(jīng)貿(mào)局、市城建規(guī)劃局、市國(guó)土資源局逐一對(duì)項(xiàng)目投資和用地規(guī)劃情況進(jìn)行初審，并在審核表上加具意見(jiàn)后，由市國(guó)土資源局報(bào)市人民政府審批。

2、基礎(chǔ)設(shè)施和采掘業(yè)項(xiàng)目、限制類(lèi)外商投資基本建設(shè)項(xiàng)目，首期投資或單次增資在一億美元以上的鼓勵(lì)類(lèi)和允許類(lèi)項(xiàng)目，由用地單位申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市發(fā)展和改革局、市城建規(guī)劃局、市國(guó)土資源局逐一對(duì)項(xiàng)目投資和用地規(guī)劃情況進(jìn)行初審，并在審核表上加具意見(jiàn)后，由市國(guó)土資源局報(bào)市人民政府審批。

3、涉及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定的外商投資項(xiàng)目按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理，并參考上述的審核程序報(bào)市人民政府審批。

（二）首期投資在500萬(wàn)美元以上的民營(yíng)項(xiàng)目：

1、基本建設(shè)投資項(xiàng)目和非工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目，由用地單位申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市發(fā)展和改革局、市城建規(guī)劃局、市國(guó)土資源局逐一對(duì)項(xiàng)目投資和用地規(guī)劃情況進(jìn)行初審，并在審核表上加具意見(jiàn)后，由市國(guó)土資源局報(bào)市人民政府審批。

2、工業(yè)、交通、商業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目，由用地單位申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市經(jīng)貿(mào)局、市城建規(guī)劃局、市國(guó)土資源局逐一對(duì)項(xiàng)目投資和用地規(guī)劃情況進(jìn)行初審，并在審核表上加具意見(jiàn)后，由市國(guó)土資源局報(bào)市人民政府審批。

（三）鎮(zhèn)（街道）、村的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目：

鎮(zhèn)（街道）、村的基礎(chǔ)設(shè)施，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)，經(jīng)市城建規(guī)劃局、市發(fā)展和改革局、市國(guó)土資源局逐一對(duì)項(xiàng)目投資和用地規(guī)劃情況進(jìn)行初審；外商、民營(yíng)投資的商業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)市發(fā)展和改革局、市經(jīng)貿(mào)局、市城建規(guī)劃局、市國(guó)土資源局逐一對(duì)項(xiàng)目投資和用地規(guī)劃情況進(jìn)行初審，并在審核表上加具意見(jiàn)后，由市國(guó)土資源局報(bào)市人民政府審批。

（四）屬市城建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批的項(xiàng)目，須在市城建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后納入本審核程序。

五、審核材料

（一）市發(fā)展和改革局所需材料：項(xiàng)目建議書(shū)。

（二）市外經(jīng)貿(mào)局所需材料：來(lái)料加工項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)范圍、設(shè)備清單及設(shè)備五年內(nèi)投入情況表；新辦三資項(xiàng)目提供可行性報(bào)告，三資企業(yè)增資項(xiàng)目提供合同或章程；鎮(zhèn)（街道）外經(jīng)辦對(duì)上述內(nèi)容的審核意見(jiàn)。

（三）市經(jīng)貿(mào)局所需材料：開(kāi)辦單位的申請(qǐng)報(bào)告以及當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處）加具的意見(jiàn)；開(kāi)設(shè)項(xiàng)目的《可行性報(bào)告》（包括電子版）；開(kāi)辦者的主體資格證明，負(fù)責(zé)人的身份證明；設(shè)立商品交易市場(chǎng)的資金來(lái)源證明。

（四）市城建規(guī)劃局所需材料：審核表；項(xiàng)目基本情況；經(jīng)鎮(zhèn)（街道）確認(rèn)的用地界線圖及電子文件。

（五）市國(guó)土資源局所需材料：標(biāo)注用地紅線的土地利用總體規(guī)劃圖（局部）。

六、審核要求

（一）服務(wù)承諾時(shí)間：上報(bào)資料齊全的申請(qǐng)項(xiàng)目，屬市審批權(quán)限范圍內(nèi)的，每個(gè)職能部門(mén)的審核時(shí)限為五個(gè)工作日。

（二）項(xiàng)目經(jīng)市人民政府批復(fù)同意配備指標(biāo)后，用地單位須在三十日內(nèi)按國(guó)家規(guī)定組織用地材料報(bào)批，否則取消用地指標(biāo)。