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各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），市直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步鞏固我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作成果，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，提升我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)[*]23號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院第503號令）、《廣東省食品安全條例》以及省、韶關(guān)市政府的工作部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

總體要求：產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，各鎮(zhèn)（街道）、職能部門要從講政治的高度，高度重視該項工作，嚴(yán)格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層抓好產(chǎn)品質(zhì)量食品安全責(zé)任分解，建立和落實(shí)好“政府對質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，制訂工作方案，加強(qiáng)日常監(jiān)管，加強(qiáng)信息溝通和交流，督促檢查工作，并指定一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)此項工作，定期向有關(guān)部門匯報工作情況。

一、加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)

各職能部門要按照部署和要求，廣泛宣傳《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)[*]23號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院第503號令）、《廣東省食品安全條例》，加強(qiáng)對中小企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，加強(qiáng)對法律法規(guī)政策、產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、質(zhì)量控制的方法和技術(shù)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等方面的教育，提高生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性和加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管的能力和水平。

二、加強(qiáng)監(jiān)管，分類實(shí)施

各職能部門要在抓好今年專項整治工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)日常監(jiān)管，形成監(jiān)管長效機(jī)制：

1、由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭的農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）質(zhì)量安全工作。

農(nóng)業(yè)部門要把規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）、無公害生產(chǎn)基地、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)、“小農(nóng)資店”的監(jiān)管等方面工作作為重點(diǎn)，做到100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。

要求：

1、大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、示范和推廣，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化意識。標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)地認(rèn)定數(shù)量應(yīng)逐年增加，制定好本年度基地建設(shè)文件和提供已獲得上級批準(zhǔn)的相關(guān)文件。

2、完善農(nóng)業(yè)品安全使用和監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)記錄檔案管理等相關(guān)監(jiān)管制度。每月抽查1次以上。

3、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。制定并落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品日常監(jiān)管制度，要組織執(zhí)法力量開展以禁用獸藥為重點(diǎn)的獸藥（尤其是瘦肉精）專項檢查；開展以三聚氰胺、蛋白精等違禁化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)的飼料專項檢查；開展以禁用農(nóng)藥為重點(diǎn)的農(nóng)藥專項檢查。檢查工作要求每季度進(jìn)行1次以上。

4、完善蔬菜、水果、生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全專項監(jiān)督檢測、監(jiān)管的長效機(jī)制。

5、完善農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和監(jiān)測制度。農(nóng)藥殘留和水產(chǎn)品檢測樣品做到每月檢測1次以上；建立農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖基地和采購、使用投入品日常管理制度，規(guī)范使用農(nóng)藥和獸（漁）藥，并做到每季度抽查1次以上；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理，定期上報農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，對違法、違規(guī)行為加大查處力度。

6、做好獸藥經(jīng)營企業(yè)許可證發(fā)放統(tǒng)計，并每季度向有關(guān)部門通報。

7、力爭在今年內(nèi)建成我市河流與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測、水產(chǎn)品防疫檢疫“三合一”檢驗檢測中心。

（二）由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭的生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全和涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

質(zhì)監(jiān)部門要在確保2個100%任務(wù)目標(biāo)基礎(chǔ)上，在“質(zhì)量興市”活動中履行職責(zé)，發(fā)揮積極作用，以“小作坊”為重點(diǎn)深入開展專項整治工作。

要求：

1、全面整治小作坊。要充分發(fā)揮食品監(jiān)管巡查制度在整治工作中的作用，對于小作坊每月至少巡查1次，巡點(diǎn)應(yīng)放在履行承諾、索證索票制度執(zhí)行情況等。每年要完善食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊的普查、建檔和分類監(jiān)管工作，企業(yè)普查覆蓋率90%以上、產(chǎn)品覆蓋率50%以上。要進(jìn)一步探索小作坊統(tǒng)一規(guī)劃、集中生產(chǎn)的監(jiān)管模式。

2、完善食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格落實(shí)對獲得許可或認(rèn)證企業(yè)的監(jiān)管制度，實(shí)行分級分類管理，對納入生產(chǎn)許可管理范圍且已進(jìn)入“無證查處期”的食品，企業(yè)獲證率達(dá)60%以上。同時，每年要完成至少2次獲證企業(yè)負(fù)責(zé)人質(zhì)量意識培訓(xùn)，組織1次以上獲證企業(yè)出廠檢驗員培訓(xùn)。

3、保持專項整治高壓態(tài)勢和力度。每季度組織1次以專項整治要求為執(zhí)法內(nèi)容的專項檢查，嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)行為。同時，定期抽檢食品質(zhì)量，抽檢后處理整改到位率80%以上。

4、完善食品質(zhì)量安全快速預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制。建立食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，完善食品巡查、回訪等六項制度。執(zhí)行食品添加劑使用登記備案制度，有禁止超范圍和超限量使用食品添加劑的具體監(jiān)管措施，監(jiān)管記錄詳細(xì)齊全。

5、在涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作中，要在鞏固10類重點(diǎn)產(chǎn)品整治成果基礎(chǔ)上，增加家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等5類產(chǎn)品的整治，并完善好所有整治企業(yè)的調(diào)查摸底、建檔工作；根據(jù)上級部門的監(jiān)督檢驗計劃，按期完成監(jiān)督檢驗任務(wù)，提高監(jiān)督抽查的有效性。

6、質(zhì)量興市工作。加大工作力度，積極組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)計量、質(zhì)量監(jiān)督、名牌產(chǎn)品等方面工作。今年工作的重點(diǎn)是完成“*板鴨地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”專用標(biāo)志的申報工作。

7、食品企業(yè)生產(chǎn)許可證發(fā)放統(tǒng)計規(guī)范，并每季度向有關(guān)部門通報。

（三）由市工商局負(fù)責(zé)牽頭的流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全工作。

工商部門要積極推行市場食品準(zhǔn)入，完善食品質(zhì)量管理制度，認(rèn)真扎實(shí)開展食品質(zhì)量抽檢工作。同時，要在鞏固市區(qū)市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度的基礎(chǔ)上，開展面對農(nóng)村的食品安全專項整治，要以“小商店”為重點(diǎn)，建立統(tǒng)一的進(jìn)貨臺帳、索證索票制度。

要求：

1、加大對無證照經(jīng)營行為的查處力度，每季度組織1次無證照經(jīng)營查處活動，嚴(yán)防無證照經(jīng)營現(xiàn)象死灰復(fù)燃。

2、要發(fā)揮基層工商所在食品安全監(jiān)管工作中的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)食品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管，建立健全食品質(zhì)量進(jìn)貨檢查驗收、購銷臺帳等進(jìn)貨制度；按照巡查制度進(jìn)行巡查，并做好巡查記錄；完善經(jīng)營者進(jìn)貨臺帳、索證索票制度，每季度組織1次以上的督查工作。

3、制定并按計劃開展食品質(zhì)量抽檢工作，每季度至少1次以上，監(jiān)督抽查情況做到及時處理，對抽檢結(jié)果不合格的企業(yè)進(jìn)行整改，到位率達(dá)80%以上。

4、食品企業(yè)營業(yè)執(zhí)照發(fā)放統(tǒng)計規(guī)范，并每季度向有關(guān)部門通報。

5、積極推行市場食品準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行市場主體準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)證照監(jiān)管，嚴(yán)格年檢。市區(qū)100%、圩鎮(zhèn)80%的市場推行食品準(zhǔn)入管理。

6、完善食品批發(fā)市場以及農(nóng)貿(mào)市場食品質(zhì)量管理制度。做到有檢測室并配有快速檢測設(shè)備，有進(jìn)場的農(nóng)產(chǎn)品檢測記錄，并在顯著位置公示檢測結(jié)果。

（四）由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)牽頭的餐飲消費(fèi)安全工作。

衛(wèi)生部門要進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生許可證監(jiān)管，抓好散裝食品銷售管理規(guī)范，完善各項制度。在保持食堂和市區(qū)餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證索票制度的基礎(chǔ)上，抓好圩鎮(zhèn)、農(nóng)村及“小餐飲店”為重點(diǎn)的專項整治工作。

要求：

1、加強(qiáng)衛(wèi)生許可證監(jiān)管。按照食品衛(wèi)生量化分級監(jiān)督頻率的要求，加強(qiáng)日常監(jiān)督，監(jiān)督檢查頻次A級：2次/年，B級：2次/年，C級：4次/年。

2、散裝食品銷售管理規(guī)范。銷售人員必須有健康證明、兩罩（防護(hù)罩、口罩）一套（手套）一帽（帽子）。

3、食物中毒應(yīng)急預(yù)案完備。做到報告及時，行動迅速，處理到位，食物中毒原因定性明確，預(yù)防控制措施具體；其次，在今年10月底建立和完善好工廠、學(xué)校食堂食物中毒責(zé)任追究制度。

4、做好衛(wèi)生許可證發(fā)放統(tǒng)計工作，并每季度向有關(guān)部門通報。

5、逐步全面推行學(xué)校食堂和餐飲業(yè)等領(lǐng)域的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。學(xué)校食堂和餐飲業(yè)實(shí)行量化分級管理達(dá)95%以上。

6、每季度組織1次餐飲單位原料索證索票專項檢查，每月組織1次全市餐飲單位重點(diǎn)食品原料監(jiān)督抽查，加大不合格原料的后處理力度。

7、健全和完善對小餐飲單位的分級管理，完善臨時許可證、餐飲經(jīng)營安全承諾等食品衛(wèi)生日常監(jiān)管機(jī)制。

8、大力整治重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)餐飲單位的衛(wèi)生條件。每月組織1次對公路沿線（含旅游沿線）餐館、農(nóng)村學(xué)校食堂等食物中毒高發(fā)場所的衛(wèi)生條件專項檢查，嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)行為。

（五）由市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭的藥品質(zhì)量安全工作。

藥監(jiān)部門要在鞏固去年專項整治成果的基礎(chǔ)上，抓好以藥品經(jīng)營單位為重點(diǎn)的專項整治工作。

要求：

1、每季度至少組織1次對違法經(jīng)營藥品行為的查處工作，嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)營行為。

2、每季度至少組織1次對藥品、醫(yī)療器械違法廣告的清查，禁止并取締以公眾人物、專家名義作藥品療效證明的違法廣告。

3、健全和完善所有藥品經(jīng)營單位的進(jìn)貨臺帳、索證索票制度。

（六）由市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)牽頭的豬肉質(zhì)量安全等方面工作。

經(jīng)貿(mào)部門要在進(jìn)一步規(guī)范定點(diǎn)屠宰企業(yè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真抓好豬肉質(zhì)量專項整治工作，讓群眾吃上“放心肉”；推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”工程，做好連鎖店、村級農(nóng)家店的建設(shè)工作；抓好酒類、鹽業(yè)專項整治，推行酒類、鹽業(yè)商品經(jīng)營企業(yè)備案登記；實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略，培育*知名品牌，在爭創(chuàng)省名牌產(chǎn)品活動中有所突破。

要求：

1、切實(shí)抓好定點(diǎn)屠宰工作。市區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)100%，圩鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%以上。其次，取締圩鎮(zhèn)未取得定點(diǎn)資格的“代宰點(diǎn)”，每季度至少組織1次對私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。

2、每季度至少組織1次對屠宰企業(yè)“四項制度”、“三本臺帳”落實(shí)情況的檢查，嚴(yán)格各項規(guī)章制度。

3、每半年至少組織1次對屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗工作的監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)檢查定點(diǎn)屠宰企業(yè)是否落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗制度，檢驗員是否持證上崗。

4、抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、圩鎮(zhèn)連鎖店、村級農(nóng)家店建設(shè)，完成上級下達(dá)的工作目標(biāo)，力爭100%的鎮(zhèn)（街道）、80%的行政村“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)任務(wù)得到落實(shí)。

5、每季度至少要開展1次以上酒類、鹽業(yè)專項整治工作，推行酒類、鹽業(yè)商品經(jīng)營企業(yè)備案登記。做好酒類、鹽業(yè)專賣許可證發(fā)放統(tǒng)計工作，并每季度向有關(guān)部門通報。

6、積極實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略，今年要在省名牌工作中有所突破。

三、加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效

為保證產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，市政府決定：一是抓好專項整治檢查驗收工作。市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取定期和不定期的辦法對各項整治目標(biāo)進(jìn)行督查，督查內(nèi)容包括承辦單位的重視程度、工作落實(shí)（含建檔資料）情況、整治效果等；在韶關(guān)市政府工作組來*檢查驗收前，組織相關(guān)部門對本市的整治情況進(jìn)行自查評估，以形成監(jiān)督制約機(jī)制；各職能部門在專項整治期間，做到每半個月向?qū)ｍ椪无k公室（質(zhì)監(jiān)局）書面匯報一次情況。二是做好職能部門日常監(jiān)管工作的考評、考核工作。為提高職能部門依法行政水平，確保我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作到位，質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和食品安全委員會辦公室要定期對各職能部門（含鎮(zhèn)、街道）履行職責(zé)情況進(jìn)行考評，考評結(jié)果上報市政府備查，同時作為單位年終評優(yōu)評先條件之一。今后產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)、督查督辦和考評工作分別由質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)。三是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作日常監(jiān)管和巡查信息報送制度。各職能部門每季度必須將各自職能工作開展情況以書面形式分別報送“質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”和“食品安全委員會辦公室”。