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工業(yè)小企業(yè)系根據(jù)按國家新的劃型標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)總額和年銷售收入均在5000萬元以下的，由各類經(jīng)濟(jì)成份組成的；具有獨(dú)立法人資格并實(shí)行獨(dú)立核算的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。工業(yè)小企業(yè)（下稱小企業(yè)）已成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要的微觀基礎(chǔ)?？倳浽邳h的*屆三中全會上明確指出：“我們既要抓好大企業(yè)的聯(lián)合和重組、也要大力支持包括個體和私營在內(nèi)的多種所有制的小企業(yè)發(fā)展。支持小企業(yè)的發(fā)展有利于緩解就業(yè)壓力，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，這是一項(xiàng)大政策?！眹医?jīng)貿(mào)委已經(jīng)將我市列為全國支持小企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)城市。為了貫徹落實(shí)江總書記的指示和國家經(jīng)貿(mào)委的部署，進(jìn)一步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，激發(fā)小企業(yè)內(nèi)在活力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力解決好小企業(yè)面臨的結(jié)構(gòu)不盡合理、技術(shù)管理水平偏低、投融資渠道窄、開拓市場能力弱、服務(wù)體系不健全等問題，現(xiàn)提出以下意見。

一、支持發(fā)展的重點(diǎn)

按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，把支持小企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)大政策，納入我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

支持發(fā)展以高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為支撐的技術(shù)密集型小企業(yè)。重點(diǎn)是經(jīng)認(rèn)定的從事信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)以及其他高新技術(shù)的企業(yè)及其產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)及其產(chǎn)品。

支持發(fā)展以出口創(chuàng)匯為主的外向型小企業(yè)。重點(diǎn)是經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)品年外銷達(dá)到70％的企業(yè)。

支持發(fā)展以專業(yè)配套為主的配套型小企業(yè)。重點(diǎn)是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品配套性強(qiáng)以及與我市大企業(yè)、大集團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)。

支持發(fā)展以生產(chǎn)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為主的優(yōu)質(zhì)型小企業(yè)。重點(diǎn)是從事“小而精、小而尖、小而特、小而優(yōu)”產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)。

支持發(fā)展以綜合利用為特征的環(huán)保型小企業(yè)。重點(diǎn)是符合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、無污染的企業(yè)。

二、健全技術(shù)支持體系

不斷提高小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮市場和社會對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的導(dǎo)向和推動作用，引導(dǎo)支持小企業(yè)吸收利用社會和大企業(yè)的科研成果；切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化率和市場成功率。

加快小企業(yè)的“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合步伐。充分發(fā)揮現(xiàn)有各類院校、科研機(jī)構(gòu)的作用，鼓勵研究開發(fā)適合小企業(yè)特點(diǎn)的技術(shù)和產(chǎn)品，組織好高新技術(shù)成果交易會和其他技術(shù)型專利洽談會、配套招標(biāo)會，為小企業(yè)培育技術(shù)市場，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

加強(qiáng)對小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)。以生產(chǎn)力促進(jìn)中心為依托，建立小企業(yè)技術(shù)推廣示范基地，盡快建成一批符合小企業(yè)需要的開放式、通用型試驗(yàn)室，以優(yōu)惠條件向小企業(yè)提供各種實(shí)用先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品推廣示范等服務(wù)。同時(shí)鼓勵各類院校、科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)利用現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備為小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。

鼓勵和引導(dǎo)各類投資者對小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的投資。積極探索建立高新技術(shù)小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，發(fā)揮政府對風(fēng)險(xiǎn)投資的導(dǎo)向作用。加大對小企業(yè)技術(shù)改造投資力度，對技術(shù)含量高、市場前景好的新上技改項(xiàng)目；其投資總額中的企業(yè)自籌資金比例可適當(dāng)降低。市、區(qū)兩級財(cái)政有條件的可對項(xiàng)目給予適當(dāng)貼息。

幫助小企業(yè)提高校術(shù)管理水平。政府有關(guān)部門和社會中介組織要認(rèn)真幫助小企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量；加強(qiáng)對小企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、合格證監(jiān)督管理。對小企業(yè)通過各種國際性標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，政府可視情況給予一定獎勵。對小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的工業(yè)性試驗(yàn)，政府可酌情報(bào)、供貼息資金和技術(shù)援助。

三、加大金融和財(cái)稅支持力度

把解決小企業(yè)融資難作為當(dāng)前支持小企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。各商業(yè)銀行應(yīng)發(fā)揮主渠道作用，不斷改進(jìn)金融服務(wù)，及時(shí)有效地為小企業(yè)發(fā)放貸款。

適當(dāng)加大對小企業(yè)的信貸比重，使之逐步與小企業(yè)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)。各級商業(yè)銀行應(yīng)會同有關(guān)部門及時(shí)了解分析和反映小企業(yè)經(jīng)營動態(tài)，積極為小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。

認(rèn)真解決小企業(yè)融資擔(dān)保難問題。要采取國際通行做法，實(shí)行政府資助、企業(yè)互助、銀行支持相結(jié)合的方法，建立符合我市實(shí)際的小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制。市經(jīng)發(fā)局要會同市財(cái)政局、有關(guān)銀行抓緊制定具體操作辦法，力爭今年開始啟動。

切實(shí)發(fā)揮各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的效應(yīng)。新辦的小企業(yè)吸收下崗或失業(yè)人員達(dá)到一定比例的，安置殘疾人員達(dá)到一定比例的，或利用廢棄物為生產(chǎn)原料達(dá)到一定比例的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可，按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。對小企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用；

以及企事業(yè)單位向小企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)及與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)服務(wù)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可，按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

四、完善社會服務(wù)系統(tǒng)

以現(xiàn)有各類工業(yè)性社會中介組織為依托，建立市、區(qū)兩級小企業(yè)服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，開展政策咨詢、管理診斷、信息服務(wù)、投資指導(dǎo)、人才培訓(xùn)等。政府對從事此類服務(wù)的組織，可視情況給予一定資助。

建立健全小企業(yè)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)小企業(yè)政策宣傳和產(chǎn)品宣傳。有關(guān)部門在條件成熟時(shí)可創(chuàng)辦以小企業(yè)為對象的刊物和欄目，重點(diǎn)推介政策信息、投資信息。和商務(wù)信息。

經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，凡達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的小企業(yè)（集團(tuán)、總公司所屬企業(yè)除外），可辦理人事、勞動計(jì)劃單列手續(xù)。對人事檔案和人事關(guān)系由市、區(qū)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動系統(tǒng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)代管的小企業(yè)干部職工，符合條件，經(jīng)申請可以減免收取其管理費(fèi)用。

采取多種形式，積極為小企業(yè)提供各類培訓(xùn)服務(wù)。優(yōu)先安排小企業(yè)經(jīng)營管理者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、工商管理培訓(xùn)以及技術(shù)、財(cái)務(wù)等專業(yè)骨干的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。鼓勵小企業(yè)創(chuàng)辦“學(xué)習(xí)型組織”，積極開展自主培訓(xùn)。政府對承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)支持。

五、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境

加快小企業(yè)產(chǎn)品展示場館建設(shè)。以工業(yè)展覽館．為依托，建立小企業(yè)名優(yōu)新產(chǎn)品常年展示場所。定期舉辦大規(guī)模國際性“逆向產(chǎn)品展示會”，鼓勵小企業(yè)產(chǎn)品與大企業(yè)產(chǎn)品配套，或特區(qū)內(nèi)企業(yè)間產(chǎn)品相互配套。

加快中國商品交易中心*分中心建設(shè)；盡快為小企業(yè)提供優(yōu)惠電子商務(wù)服務(wù)。鼓勵知名小企業(yè)建立網(wǎng)站，積極開展網(wǎng)上交易活動。

積極組織小企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展銷活動。凡由市政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，由政府有關(guān)部門和社會經(jīng)濟(jì)組織組織小企業(yè)參加的各類展覽展銷會；達(dá)到一定成交額或取得良好效果的，市財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

建立健全小企業(yè)的法律法規(guī)體系，改善小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。建議在市人大統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，抓緊研究制定《*經(jīng)濟(jì)特區(qū)小企業(yè)條例》及配套法規(guī)，積極開展以小企業(yè)為主要對象的法律服務(wù)，積極籌建小企業(yè)法律援助機(jī)構(gòu)。采取多種形式；保護(hù)和獎勵小企業(yè)的小發(fā)明、小創(chuàng)造，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。

切實(shí)減輕小企業(yè)負(fù)擔(dān)。各收費(fèi)單位必須持有《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》和《*市行政事業(yè)性收費(fèi)收費(fèi)員證》，使用市物價(jià)局制訂的《*市行政事業(yè)性收費(fèi)登記簿》和財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。凡繳費(fèi)登記簿以外的收費(fèi)或收費(fèi)不開統(tǒng)一收據(jù)的，小企業(yè)有權(quán)拒繳并向有關(guān)部門投訴。有關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定工作日內(nèi)盡快處理。對巧立名目，變相增加小企業(yè)負(fù)擔(dān)的，要堅(jiān)決予以查處。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立*市小企業(yè)工作指導(dǎo)委員會。舉員會由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、科技局、人民銀行*市中心支行等部門組成。委員會辦公室設(shè)在市經(jīng)發(fā)局。主要任務(wù)是研究制訂小企業(yè)政策法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃；加強(qiáng)對小企業(yè)宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決小企業(yè)發(fā)展中的重大問題。

成立*市小企業(yè)服務(wù)中心，與市生產(chǎn)力促進(jìn)中心合署辦公。主要任務(wù)是統(tǒng)籌全市小企業(yè)服務(wù)工作，反映小企業(yè)需求，維護(hù)小企業(yè)利益，協(xié)助市小企業(yè)工作指導(dǎo)委員會及其辦公室落實(shí)對小企業(yè)有關(guān)扶持政策。