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社會保障卡（下稱社保卡）是利用集成電路卡（IC卡）技術實現(xiàn)社會保障對象、用人單位社會保障信息收集、識別、共享和交換的一種工具，是持卡人享受社會保障待遇的身份憑證，也是持卡人與社會保障信息系統(tǒng)進行信息交流的接口。充分發(fā)揮社?？ǖ膽?，保證其信息的準確性、完整性和安全性，關系到我省社會保障信息系統(tǒng)建設和發(fā)展，關系到廣大社會保障對象的切身利益。為確保全省社?？ǖ?a href="http://www.83352.cn/article/shuzhibaogao/yijian/200903/118890.html" target="_blank">規(guī)范建設和應用，提出如下意見：

一、建設目標

至2006年12月，我省基本建成全省統(tǒng)一、功能齊全的社?？ㄏ到y(tǒng)，建立覆蓋各市的卡服務網(wǎng)點和規(guī)范的卡管理體制；逐步面向社會發(fā)卡，實現(xiàn)社?？ㄔ谵k理勞動就業(yè)、社會保險、民政等業(yè)務的應用以及實現(xiàn)信息共享和交換。

二、建設原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準。社保卡要按照勞動保障部及省的規(guī)劃、標準制作。

（二）省市聯(lián)動，整體推進。各市要按照省、市兩級的職責和分工，認真抓好本市社保卡的建設；省負責對各市社?？ńㄔO的管理和指導。

（三）網(wǎng)卡結(jié)合，資源共享。網(wǎng)絡和資源數(shù)據(jù)庫是社?？☉玫那疤?，卡是個人社會保障信息的載體，兩者必須有機結(jié)合，實現(xiàn)信息資源共享。

（四）完善機制，確保安全。建立健全安全制度和管理體制，強化管理，抓好社?？ㄏ到y(tǒng)及卡應用的安全工作。

（五）“雙卡”并行，平穩(wěn)過渡。已發(fā)行醫(yī)?？ǖ牡貐^(qū)，要充分利用已有的系統(tǒng)和資源，做好醫(yī)保卡與社?？ú⑿惺褂玫倪^渡工作，爭取早日在全省實現(xiàn)社?？ㄒ豢ㄍㄓ谩＊?/p>

三、建設模式

社?？▽嵭惺?、市兩級建設和管理。

（一）省負責指導全省社?？ǖ慕ㄔO，制訂發(fā)展規(guī)劃、管理辦法、數(shù)據(jù)標準和業(yè)務規(guī)范；負責對卡的初始化、唯一性校驗及黑名單管理；發(fā)放、管理全省卡密鑰，制作發(fā)行全省的PSAM卡；指導各地卡應用工作，協(xié)調(diào)社?？绲厥杏每I(yè)務。全省社?？ńㄔO工作由省勞動保障廳牽頭負責。

（二）各市負責本地社保卡的管理和應用服務，其中包括社保卡系統(tǒng)建設及資料的采集、制作、發(fā)行、管理等工作，配合省開展跨地市用卡服務，并可根據(jù)實際應用需要適當擴展本市的指標項目，制定相應標準。擴展的項目及標準，報省勞動保障廳備案。

四、功能、系統(tǒng)和信息

（一）社?？ǖ闹饕δ埽鹤R別持卡人在社會保障各項業(yè)務中的合法身份，是辦理社會保障業(yè)務的電子憑證；通過權(quán)限認證，實現(xiàn)對持卡人操作權(quán)限的有效管理，保存?zhèn)€人資料，實現(xiàn)各有關部門之間的信息共享和交換。

（二）社保卡系統(tǒng)由發(fā)卡子系統(tǒng)和應用子系統(tǒng)組成。發(fā)卡子系統(tǒng)包括社?？ǖ陌l(fā)放、注銷以及業(yè)務指標擴充、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)修改。應用子系統(tǒng)配合社會保障信息系統(tǒng)網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息的收集、識別、共享和交換。

（三）社?？ㄐ畔ǔ挚ㄈ藗€人基本信息、公共業(yè)務信息、勞動就業(yè)、社會保險、民政業(yè)務信息，其中可分為：省統(tǒng)一規(guī)定的必選指標、可選指標，及發(fā)卡地區(qū)按統(tǒng)一規(guī)定擴充的本地區(qū)應用指標。

五、制作、發(fā)行和管理

（一）社?？ㄒ凑諊?、省的設計原則和標準制作。一是要滿足社會保障各項業(yè)務的基本需求和發(fā)展要求；二是要實行統(tǒng)一的應用標準；三是要與國際、國內(nèi)有關的技術標準和信息標準相銜接；四是要保證卡的技術規(guī)范和質(zhì)量。

IC卡芯片應具有國家IC卡注冊中心分配的相應注冊標識號和注冊證書；IC卡必須具有國家標準的質(zhì)量檢驗證明。

（二）社保卡的發(fā)卡工作由各地級以上市負責。

（三）社保卡的管理工作。

1．社?？ǖ陌l(fā)行實行注冊管理制度。各市發(fā)行社保卡，須經(jīng)省勞動保障廳審核，報勞動保障部批準同意后，申領注冊發(fā)卡機構(gòu)標識號。

2．密鑰管理。我省社保卡主控密鑰實行省級管理；卡業(yè)務密鑰實行“三級密鑰，二級管理”，即國家、省、市三級業(yè)務密鑰分別由勞動保障部和省負責管理。

3．卡的初始化。我省社?？▽嵭薪y(tǒng)一初始化制度，由省統(tǒng)一負責對空白卡進行初始化處理（替換*省社?？ㄖ骺孛荑€，建立卡文件結(jié)構(gòu)）。各發(fā)卡地區(qū)在制作個人卡前，須辦理空白卡初始化和個人資料校驗，具體辦法由省勞動保障廳另行制定。

4．個人資料審核。各市要將發(fā)卡對象的個人資料按規(guī)定的格式上報省勞動保障廳，由省勞動保障廳負責對資料的合法性、唯一性進行校檢。

5．社?？ńy(tǒng)一由勞動保障部門負責管理。各市勞動保障部門要建立健全信息機構(gòu)，并將人員經(jīng)費納入當?shù)啬甓阮A算。

六、收費標準

社?？üけ举M每卡為20元，由勞動保障部門委托銀行向個人收取，實行“收支兩條線”管理。各地級以上市勞動保障部門憑勞動保障部的批復件到當?shù)匚飪r部門申（換）領《*省收費許可證》，使用財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費收據(jù)。