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各區(qū)（市）縣民政局、高新區(qū)社會事業(yè)局，局直屬各企事業(yè)單位、局機(jī)關(guān)各處室：

黨的*屆四中全會講，要努力建設(shè)社會主義和諧社會?？倳浿v：“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”市第十次黨代會講的實(shí)現(xiàn)“三新”、“三最”宏偉目標(biāo)，是構(gòu)建和諧*的具體要求，是構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化正是實(shí)現(xiàn)“三新”“三最”的有效途徑。民政工作的方方面面，無一不與構(gòu)建和諧*的內(nèi)在要求密切相關(guān)。我市民政工作，要按照全市民政工作會議的要求，自覺融入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)大局，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，為增強(qiáng)“三新”實(shí)力出實(shí)招，為實(shí)現(xiàn)“三最”目標(biāo)做實(shí)事，為建設(shè)和諧*而努力奮斗。為此，特講如下實(shí)施意見。

一、深化救助體系建設(shè)，切實(shí)保護(hù)弱勢群體的基本權(quán)益，為建設(shè)和諧*創(chuàng)造公平正義、安定有序的社會環(huán)境

1、積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化社會救助體系。為建立我市救助工作的長效機(jī)制，要努力形成以最低生活保障為核心，以幫困助學(xué)、幫困助醫(yī)、安身工程三大救助為配套，其他專項(xiàng)救助、臨時(shí)性救助和社會幫扶為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)一體化的社會救助體系，進(jìn)一步完善救助措施，提高救助效率。

2、進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作。要進(jìn)一步完善低保工作的審核、審批發(fā)放程序，加強(qiáng)動態(tài)管理，積極推行低保“聽證”制度、“承諾”制度，真正做到公開、公平、公正。要進(jìn)一步實(shí)施分類施保。對“三無”人員，按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)上浮20%后全額享受；對符合低保條件的重點(diǎn)優(yōu)撫對象、重度殘疾人、70歲以上老年人及患重（大）病人員，按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)上浮15%后差額享受，區(qū)別輕重緩急，做到各得其助。要在已實(shí)現(xiàn)城市低保應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保應(yīng)保盡保。

3、加快“安身工程”進(jìn)程。今年全市繼續(xù)實(shí)施以農(nóng)村低保戶、五保戶、優(yōu)撫對象中的貧困戶為重點(diǎn)的“安身工程”，改造危房2000戶。結(jié)合我市現(xiàn)有低保戶、五保戶住房實(shí)際情況并按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，為加快“安身工程”進(jìn)程，各區(qū)（市）縣要在調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃要求，加強(qiáng)對“安身工程”的領(lǐng)導(dǎo)。多渠道籌措建房資金，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，相對集中分類實(shí)施建房。要本著住得下、能安身、經(jīng)濟(jì)、適用、安全的原則，把這項(xiàng)“民心工程”、“實(shí)事工程”做好、做實(shí)，做成人民滿意工程。

4、努力提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)改善50所敬老院的基礎(chǔ)設(shè)施和生活條件。五保供養(yǎng)對象是農(nóng)村最困難的群體，保障他們的基本生活，已被市委、市政府列為20*年為民辦實(shí)事目標(biāo)任務(wù)。從20*年4月1日起，全市農(nóng)村集中供養(yǎng)五保對象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均不低于1920元（每月160元），分散供養(yǎng)五保對象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均不低于1560元（每月130元）。經(jīng)濟(jì)條件好的區(qū)（市）縣可在此基礎(chǔ)上再適當(dāng)提高。

重點(diǎn)改善50所敬老院的基礎(chǔ)設(shè)施和生活條件，也是今年市委、市政府為民辦實(shí)事目標(biāo)任務(wù)。為確保任務(wù)完成，各區(qū)（市）縣民政局要高度重視，認(rèn)真研究，全面摸底，嚴(yán)格審批，按照國家建設(shè)部、國家民政部關(guān)于老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求，及時(shí)完善改造敬老院的建設(shè)方案，使其真正成為老人安樂、休閑、康復(fù)、管理的中心。

5、切實(shí)做好農(nóng)村醫(yī)療救助工作，解決困難群眾治病難問題。根據(jù)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的試行意見》（成府發(fā)[20*]28號）精神，按照現(xiàn)行財(cái)政體制實(shí)行分級負(fù)擔(dān)的原則，市本級和各區(qū)（市）縣財(cái)政按照農(nóng)業(yè)人口每人每年0.5元安排經(jīng)費(fèi)，建立農(nóng)村醫(yī)療救助基金。要在實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保對象、優(yōu)撫對象中的貧困戶等因患大病醫(yī)療負(fù)擔(dān)過重，經(jīng)合作醫(yī)療基金補(bǔ)助后，仍影響其基本生活的，再給予醫(yī)療救助。通過多層次的醫(yī)療救助，切實(shí)緩解農(nóng)村困難群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，逐步提高農(nóng)村醫(yī)療救助水平，確保困難群眾有病能治。

6、進(jìn)一步做好捐贈工作。我市尚有城鄉(xiāng)低保人員23萬人，五保人員2.4萬人。因此開展經(jīng)常性和集中性的捐贈活動，對于解決農(nóng)村低保戶建房和敬老院改造等扶貧工作資金不足的問題是十分必要和重要的。20*年要繼續(xù)開展“扶貧濟(jì)困送溫暖”捐贈活動，把所募集的資金全部用于農(nóng)村低保戶建房和敬老院改造等扶貧項(xiàng)目。

7、繼續(xù)做好“幫困助學(xué)”這一“民心工程”。低保對象幫困助學(xué)專項(xiàng)救助工程是遵照春城同志“幫寒門學(xué)子入學(xué)，助貧困家庭脫困”的指示精神，從20*年起在我市實(shí)施的一項(xiàng)民心工程，救助對象是全市范圍內(nèi)通過高考錄取的低保家庭大中專學(xué)生，救助金額最高可達(dá)每人每年4000元。在全國其他中心城市僅由公益組織開展幫困助學(xué)工作，難以全覆蓋低保家庭的情況下，我市率先由政府向社會承諾，確保我市所有考上了大學(xué)的低保家庭子女不因貧困而輟學(xué)。做好這項(xiàng)工作，有利于促進(jìn)我市“三個(gè)文明”建設(shè)以及和諧*的構(gòu)建。

8、全面實(shí)施“明天計(jì)劃”?！懊魈煊?jì)劃”是民政部推出的為殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)的一項(xiàng)計(jì)劃。要從講政治的高度，并結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，積極推進(jìn)“明天計(jì)劃”工作的落實(shí)，確保年度計(jì)劃任務(wù)的完成。

9、加大流浪乞討人員救助管理力度。為了切實(shí)做好我市的社會救助工作，努力創(chuàng)造美好家園，建設(shè)和諧*，由我局牽頭，11個(gè)部門配合，制定了《*市民政局等部門關(guān)于加強(qiáng)城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的意見》，市政府已轉(zhuǎn)發(fā)全市，進(jìn)一步明確了政府相關(guān)部門職責(zé)和救助措施，進(jìn)一步提高救助管理工作規(guī)范化、社會化水平。

10、按照構(gòu)建和諧社會的要求，切實(shí)做好雙擁、優(yōu)撫和安置工作。按照“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的總要求，認(rèn)真做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作。積極開展軍民共建活動，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。要進(jìn)一步完善優(yōu)撫政策法規(guī)體系，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新的《軍人撫恤優(yōu)待條例》，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合*實(shí)際盡快出臺《*市軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》。要認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)撫恤補(bǔ)助政策，按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額落實(shí)兌現(xiàn)，保障優(yōu)撫對象的基本生活權(quán)益。要努力解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象的住房難、生活難、治病難的問題。按照國務(wù)院、中央軍委《20*年退伍通知》精神，認(rèn)真做好退役士兵安排就業(yè)和自謀職業(yè)工作，積極探索新形勢下多渠道、多形式安置辦法，切實(shí)解決失地農(nóng)村退役士兵的實(shí)際問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦2號文件精神，加大軍休干部社會化服務(wù)管理工作力度，積極配合勞動、財(cái)政等部門研究制定軍隊(duì)退休干部醫(yī)療政策，落實(shí)好他們的“兩個(gè)待遇”。

二、積極推進(jìn)與優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃配套的村組體制改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，為建設(shè)和諧*創(chuàng)造民主法治、充滿活力的政治基礎(chǔ)

11、在調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)村組體制的改革。20*年，根據(jù)中央和省委的精神，按照市委、市政府講的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)要求，在全市范圍內(nèi)開展了調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃工作，取得了積極成效。為鞏固擴(kuò)大調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃工作的成果，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，市委、市政府決定對我市農(nóng)村現(xiàn)行村組體制進(jìn)行改革。我們要精心組織，認(rèn)真實(shí)施市委、市政府的部署，科學(xué)合理地調(diào)整村的規(guī)模和布局，切實(shí)做到有利于優(yōu)化資源配置，有利于進(jìn)一步降低管理成本和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，有利于加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。在并村工作中，要按照便于組織、方便群眾的原則，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，區(qū)別不同情況，科學(xué)合理地設(shè)置村的規(guī)模。并村方案要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀唤?jīng)濟(jì)條件、歷史沿革、群眾意愿等因素，統(tǒng)籌考慮，避免簡單化。撤并的村要在經(jīng)濟(jì)條件上相近、地理位置上毗鄰，有利于群眾生產(chǎn)生活，原則上以村為單位成建制撤并；有條件的地方應(yīng)積極實(shí)行并組。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，以大帶小，以強(qiáng)帶弱，優(yōu)勢互補(bǔ)，做大做強(qiáng)中心村，合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要按照《村委會組織法》的有關(guān)規(guī)定，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府講調(diào)整方案，經(jīng)村民小組同意后，報(bào)縣級人民政府審批。切實(shí)做到依法規(guī)范操作，穩(wěn)妥有序推進(jìn)，確保社會穩(wěn)定。全市農(nóng)村村組體制改革工作要在7月底前基本結(jié)束。

12、積極推進(jìn)社會福利社會化。要積極推進(jìn)社會福利社會化進(jìn)程，以多種所有制形式發(fā)展社會福利事業(yè)，建立以社會籌資和政府資助相結(jié)合的多層次、多途徑的投資機(jī)制，利用福利院自身資源和品牌，招商引資，積極探索“一院兩制”的管理模式，盤活資源。改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的管理方式和運(yùn)行機(jī)制，按照產(chǎn)業(yè)化的思路和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展社會福利事業(yè)，在注重社會效益的同時(shí)注重經(jīng)濟(jì)效益，使社會福利機(jī)構(gòu)良性、健康發(fā)展。逐步形成層次不同、標(biāo)準(zhǔn)有別、形式多樣的社會福利事業(yè)發(fā)展格局。

要結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市工作，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極鼓勵(lì)民間組織、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、公民和外資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以應(yīng)對人口老齡化的到來。同時(shí)，抓緊與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，盡快修定出臺《關(guān)于加快發(fā)展我市社會福利事業(yè)的意見》。

三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，營造和諧型社區(qū)氛圍，為建設(shè)和諧*創(chuàng)造誠信友愛、和諧相處的生活環(huán)境

13、按照和諧社會的內(nèi)在要求，全面加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是社會的細(xì)胞，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和改革的不斷深化，城市社區(qū)已經(jīng)由過去相對封閉、相對單純的單位職工家屬的居住點(diǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N社會群體的集聚點(diǎn)、各種社會組織的落腳點(diǎn)、各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、人與社會的交融點(diǎn)和整個(gè)社會的支撐點(diǎn)。可以說，無論從社區(qū)的地位、作用來看，還是從社區(qū)與社會的關(guān)系來看，和諧社區(qū)都是構(gòu)建和諧社會的重要切入點(diǎn)。要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本的原則，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以文化活動為載體，努力把社區(qū)建設(shè)成為各種社會群體和諧相處的社會生活共同體，建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

因此，一要攻難點(diǎn)，全面完成文明城市社區(qū)創(chuàng)建工作任務(wù)。近期將會同市創(chuàng)建全國文明城市督查指揮部下發(fā)《關(guān)于文明城市社區(qū)創(chuàng)建工作的通知》，加強(qiáng)文明城市社區(qū)創(chuàng)建工作的力度，加強(qiáng)指導(dǎo)督查，并采取倒排時(shí)間的辦法，確保街道多功能室內(nèi)文化活動場所建設(shè)任務(wù)的完成。我們要指導(dǎo)社區(qū)居委會把文明城市社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)作為今年的重要工作目標(biāo)，廣泛發(fā)動群眾，組織動員社區(qū)力量，群策群力開展創(chuàng)建活動；按照全國文明城市測評體系對社區(qū)的考核要求認(rèn)真梳理對照，逐條逐項(xiàng)抓落實(shí)，圓滿完成全國文明城市社區(qū)創(chuàng)建工作任務(wù)。

二要抓重點(diǎn)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、構(gòu)建和諧社會作貢獻(xiàn)。要按照市上打造亮點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的要求，深入基層調(diào)查研究，指導(dǎo)基層認(rèn)真解決好撤銷村委會建立社區(qū)居委會和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問題。切實(shí)加強(qiáng)以社區(qū)黨支部為核心的社區(qū)組織建設(shè)；加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好社區(qū)辦公、服務(wù)設(shè)施問題，建好城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心；落實(shí)好社區(qū)專職工作者的工資及養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等問題。同時(shí)，開展農(nóng)村和農(nóng)民新式社區(qū)管理模式和組織機(jī)構(gòu)的調(diào)研工作，為市委、市政府提供決策依據(jù)。要進(jìn)一步構(gòu)建社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在有條件的區(qū)、街道、社區(qū)進(jìn)行數(shù)字化社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)設(shè)施的作用，為社區(qū)居民提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為低保對象、老年人、殘疾人和優(yōu)撫對象提供特殊服務(wù)。把下崗失業(yè)人員再就業(yè)和解決困難群眾的生活等問題作為社區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)，積極為他們排憂解難。積極探索為失地農(nóng)民和場鎮(zhèn)居民提供社區(qū)服務(wù)的有效方式。加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，通過各種活動的開展，寓教于樂，增進(jìn)鄰里關(guān)系，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。加強(qiáng)社區(qū)未成年人思想道德建設(shè)，開辟社區(qū)未成年人教育陣地和活動場所，加強(qiáng)對未成年人活動場所的管理，防止不良文化對青少年的侵襲。進(jìn)行廉政宣傳教育，增強(qiáng)全社會的公德意識，形成良好社會風(fēng)尚。

三要抓好社區(qū)組織建設(shè)，提高城市社區(qū)建設(shè)的整體水平。要按照分級培訓(xùn)原則，著眼提高社區(qū)居委會干部政策法規(guī)水平、民主法制意識和群眾工作方法。社區(qū)居委會要根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等法律法規(guī)以及中央及省市關(guān)于城市社區(qū)建設(shè)工作的要求和法定程序制定三年任期目標(biāo)、年度工作計(jì)劃；建立健全社區(qū)居委會各項(xiàng)制度；修改完善《居民自治章程》和《居民公約》，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)民主決策的實(shí)施、民主管理的實(shí)行、民主監(jiān)督的落實(shí)。要按照《全國城市社區(qū)建設(shè)示范活動指導(dǎo)綱要》，依照省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合形勢要求，在普遍開展“示范社區(qū)”創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，各區(qū)（市）縣分別創(chuàng)建一或二個(gè)“社區(qū)建設(shè)示范街道”，根據(jù)民政部和省廳工作部署，爭創(chuàng)全國、全省社區(qū)建設(shè)模范區(qū)（市）縣。加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)模范單位創(chuàng)建工作的指導(dǎo)監(jiān)督，規(guī)范驗(yàn)收程序，堅(jiān)持驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，保證創(chuàng)建質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮社區(qū)建設(shè)示范單位在社區(qū)建設(shè)中的示范輻射作用。

要在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，形成推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的工作思路，研究講和諧社區(qū)的主要標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動社會力量，組織開展創(chuàng)建和諧社區(qū)活動，把推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

四、深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，牢固樹立“以民為本，為民解困”思想，為建設(shè)和諧*創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境

14、堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化宗旨意識。和諧社會必然是法制社會，民政各項(xiàng)工作都要堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，以人為本，廉潔高效，切實(shí)做到依法履職。進(jìn)一步辦好政務(wù)中心民政窗口，配合民政第一要務(wù)，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。所有服務(wù)都要進(jìn)一步簡化和優(yōu)化流程，方便辦事群眾。

15、充分發(fā)揮民間組織在促進(jìn)地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展與構(gòu)建和諧*中的作用。為此，一要以發(fā)展為先導(dǎo)，促進(jìn)民間組織的成長。要大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會。要在登記和管理方面進(jìn)一步搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化辦事程序，切實(shí)為民間組織的登記提供方便。同時(shí)要加大對行業(yè)性民間組織的扶持和指導(dǎo)力度，為民間組織的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

二是搞好為民間組織的服務(wù)，把服務(wù)作為管理的基本手段。要加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，民間組織要為會員提供經(jīng)濟(jì)信息，通過組織展會、經(jīng)貿(mào)洽談會等建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，為會員企業(yè)提供法律、管理、融資、培訓(xùn)等服務(wù)，切實(shí)在為會員的服務(wù)中發(fā)展壯大自己。要加強(qiáng)自律能力建設(shè)，主動按照政策要求做好自律工作，同時(shí)引導(dǎo)會員單位依法經(jīng)營，組織、幫助和引導(dǎo)會員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國家的法律、法規(guī)，促進(jìn)民間組織在法制管理和建設(shè)上的和諧。協(xié)調(diào)協(xié)會與會員，會員與會員的關(guān)系，促進(jìn)民間組織與社會的和諧。引導(dǎo)會員單位參與國內(nèi)外市場競爭，在國際貿(mào)易中維護(hù)本地區(qū)本行業(yè)的利益，促進(jìn)民間組織與國際市場的和諧。

三是充分發(fā)揮民間組織的作用，促進(jìn)和諧社會的發(fā)展。要充分發(fā)揮參謀作用，為政府制定有關(guān)政策、規(guī)定講意見和建議，增進(jìn)民間組織與政府管理的和諧。要鼓勵(lì)民間組織在會員發(fā)展上打破部門、所有制界限，注意吸收行業(yè)內(nèi)民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)組織入會，進(jìn)一步提高行業(yè)協(xié)會的覆蓋面，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的代表性。把行業(yè)協(xié)會建設(shè)成為保障公平競爭的社會組織。

積極推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新，要大力支持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會辦成適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會要提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)市場競爭能力。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會要提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，使其成為農(nóng)村引進(jìn)、示范和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝的試驗(yàn)站，培養(yǎng)新技能、教授新知識的輔導(dǎo)站。

其它各種社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等民間組織應(yīng)當(dāng)在構(gòu)建和諧社會中找準(zhǔn)自己的位置，充分發(fā)揮作用。

四要加大對非法民間組織的打擊力度和對違法民間組織的查處，保證民間組織向構(gòu)建和諧社會服務(wù)的方向發(fā)展。既要監(jiān)督民間組織嚴(yán)格按照章程開展活動，又要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管單位在民間組織管理上的優(yōu)勢和作用，切實(shí)保障合法民間組織的利益和權(quán)利，著力創(chuàng)建民間組織管理和發(fā)展的和諧環(huán)境。

16、進(jìn)一步規(guī)范社會事務(wù)服務(wù)，便民利民，開展預(yù)約服務(wù)。為更好地服務(wù)于婚姻當(dāng)事人，從20*年3月1日起，辦理涉港、澳、臺、華僑、出國人員的婚姻登記除上班時(shí)間外，節(jié)假日開展預(yù)約服務(wù)。為婚姻登記的當(dāng)事人開展特殊服務(wù)，如因上班時(shí)間太緊，出入境時(shí)間不便，要在節(jié)假日之中辦理婚姻登記的當(dāng)事人，可以事前預(yù)約，一切以方便當(dāng)事人為原則。同時(shí)，積極探索社區(qū)服務(wù)新形式，扶持和培育社區(qū)公益組織，努力便民利民。

五、貫徹落實(shí)好“項(xiàng)目年”部署，啟動一批民政項(xiàng)目，為建設(shè)和諧*創(chuàng)造必要的民政工作硬件

17、實(shí)施第三社會福利院的改擴(kuò)建項(xiàng)目。為改善*市第三福利院收養(yǎng)條件，我們擬定在20*年對其進(jìn)行改擴(kuò)建。在男收養(yǎng)區(qū)原址修建一幢建筑面積4500平方米的收養(yǎng)樓，設(shè)計(jì)床位300張，內(nèi)設(shè)普通間、活動室、健身房、值班室等。同時(shí)，修建建筑面積1500平方米的辦公大樓一幢。使三福利院成為集行政辦公區(qū)、綠化區(qū)、戶外活動區(qū)、健身區(qū)為一體的綜合性福利院。

18、實(shí)施救助站擴(kuò)建工程。抓緊實(shí)施*市救助中心擴(kuò)建工程，為對流浪乞討兒童實(shí)行保護(hù)性救助和其他流浪乞討人員自愿救助創(chuàng)造基本條件，使我市的救助管理水平始終走在全省乃至全國的前列，從特殊人群的特殊角度，為建設(shè)和諧*描繪美好社會添上特別的一筆。

隨著物質(zhì)文明、政治文明和精神文明程度的不斷提高，人們的物質(zhì)文化需求的日益增長，對民政工作的要求也必然越來越高。我們要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的精神，不斷開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、崇尚實(shí)干，在發(fā)展中求和諧，在和諧中加快發(fā)展，努力為建設(shè)和諧*做出民政人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。