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各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處：

為加快我市農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)民政部、省、杭州市民政廳（局）有關(guān)《加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和登記管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》精神，同時(shí)，按照上級(jí)確定我市列為省、杭州市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和登記管理工作試點(diǎn)縣（市）、區(qū)之一的要求，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)做好全市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和登記管理試點(diǎn)工作提出如下意見(jiàn)：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做3好農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和登記管理工作的重要意義。

農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是指本區(qū)域內(nèi)，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、種（養(yǎng)）殖業(yè)等領(lǐng)域服務(wù)于生產(chǎn)、加工、銷售以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)團(tuán)體。

農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村改革、發(fā)展的必然產(chǎn)物，是當(dāng)今農(nóng)村生產(chǎn)力的有效組合，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一種新的組織形式，它集科技推廣、技術(shù)服務(wù)、信息提供、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷服務(wù)為一體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營(yíng)。這種新型的組織形式，有利于農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；有利于農(nóng)業(yè)科技成果的示范推廣和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)技術(shù)的對(duì)外交流；有利于引導(dǎo)農(nóng)民合法經(jīng)營(yíng)，增加收入，提高科技、文化素質(zhì)和進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接；有利于增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生和發(fā)展，是民間組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革、發(fā)展中出現(xiàn)的新生事物，如何及時(shí)與加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的培育發(fā)展和規(guī)范管理工作，是目前各級(jí)政府，尤其是登記管理職能部門面臨的一項(xiàng)新的課題和十分重要的工作任務(wù)。因此，我們要從貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神，踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和登記管理工作的重要意義，以與時(shí)俱進(jìn)、求實(shí)創(chuàng)新的精神，結(jié)合實(shí)際，大膽探索，建立和完善農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展與管理的創(chuàng)新機(jī)制。采取措施有效促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)健康有序發(fā)展，使農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)成為深化農(nóng)村改革，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效組織形式，充分發(fā)揮其在我市農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中的作用。

二、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想與組織領(lǐng)導(dǎo)

1、指導(dǎo)思想：以黨的十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《浙江省社會(huì)團(tuán)體管理辦法》和民政部、省、杭州市民政廳（局）指導(dǎo)意見(jiàn)的通知精神，結(jié)合我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，圍繞增效、增收，以促進(jìn)農(nóng)民組織化程度為切入點(diǎn)，并把農(nóng)民組織起來(lái)，賦予農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的法律地位，規(guī)范管理，保障權(quán)益，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，不斷探索解決“三農(nóng)”問(wèn)題的組織創(chuàng)新機(jī)制。

2、組織領(lǐng)導(dǎo)：在試點(diǎn)期間我市成立農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和登記管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市政府辦公室牽頭，市民政局、市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市科協(xié)、市工商分局、市財(cái)政局、市綠化辦等部門負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民政局，民政局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，做到“職能、人員、經(jīng)費(fèi)”三落實(shí)。

三、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和登記管理試點(diǎn)工作需要把握的基本原則和要求。

根據(jù)我市目前農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的布局、運(yùn)作和發(fā)展，在試點(diǎn)工作中，需要把握以下基本原則和要求：

1、堅(jiān)持調(diào)查研究，摸清現(xiàn)狀底數(shù)的原則，為我市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和登記管理探索新的路子。調(diào)查摸底以登記管理機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相結(jié)合的方式進(jìn)行，登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全市現(xiàn)有市級(jí)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的調(diào)查，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)村基層各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織及協(xié)會(huì)的調(diào)查，以調(diào)查表的形式，圍繞農(nóng)村基層現(xiàn)有各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和市級(jí)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r、性質(zhì)和類別展開，詳細(xì)準(zhǔn)確掌握設(shè)立的層次、組織規(guī)模、活動(dòng)方式、負(fù)責(zé)人和內(nèi)部管理機(jī)制等情況。在此基礎(chǔ)上，會(huì)同市農(nóng)辦等有關(guān)部門，采取各類形式，廣泛征詢意見(jiàn)，分析存在的主要問(wèn)題，提出可行性的辦法，為我市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展和管理探索出新的路子。

2、堅(jiān)持切合實(shí)際，求真務(wù)實(shí)的原則，積極引導(dǎo)、培育發(fā)展一批符合我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模型、帶動(dòng)型、效能型的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。對(duì)已登記和規(guī)范運(yùn)作的七個(gè)市級(jí)、二個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及三個(gè)正在籌備成立的市級(jí)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，要在總結(jié)、提升規(guī)范的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)會(huì)的能力建設(shè)，有效促進(jìn)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域以下那些規(guī)模小、注冊(cè)資金不足、缺乏帶動(dòng)力并以協(xié)會(huì)名義展開活動(dòng)的，應(yīng)積極采取措施，進(jìn)行整合重組或理順轉(zhuǎn)型，特別要防止遍地開花、無(wú)序發(fā)展的過(guò)熱現(xiàn)象，又要避免違背當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)民意愿的強(qiáng)行組合情況出現(xiàn)，使我市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)切實(shí)步入促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道。

3、堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與政府推動(dòng)相結(jié)合的原則，使農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)具有新的活力和生命力。要按照市場(chǎng)規(guī)律和中介性質(zhì)的特點(diǎn)，抓好農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的內(nèi)部建設(shè)，不斷增強(qiáng)協(xié)會(huì)活力和效能。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，做好扶持、引導(dǎo)和推廣工作，要循序漸進(jìn)、穩(wěn)重決策，逐步推行“協(xié)會(huì)+企業(yè)（專業(yè)大戶）+農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)民會(huì)員”的協(xié)會(huì)設(shè)立模式，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下區(qū)域除優(yōu)勢(shì)（特色）產(chǎn)業(yè)和原主產(chǎn)地外，一般以設(shè)立市級(jí)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)為主，使其真正成為我市農(nóng)村組織、帶動(dòng)，服務(wù)于“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效社會(huì)組織。

4、堅(jiān)持依法登記和規(guī)范運(yùn)作的原則，使我市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和登記管理工作健康、規(guī)范、有序發(fā)展。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，依照法規(guī)，由縣級(jí)以上民政部門登記管理，凡符合《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定設(shè)立條件的，成熟一個(gè)，登記一個(gè)。對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道區(qū)域以下所設(shè)立的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，在不違背《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和民政部、省、杭州市民政廳（局）指導(dǎo)意見(jiàn)的前提下，適當(dāng)放寬登記條件，簡(jiǎn)化登記程序。通過(guò)試點(diǎn)，制訂出臺(tái)我市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道區(qū)域以下農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)登記管理辦法，使農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)作，健康有序發(fā)展。

四、試點(diǎn)工作的安排

1、調(diào)查摸底，弄清現(xiàn)狀和底數(shù)。采取市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合，分別負(fù)責(zé)，以調(diào)查表，逐一調(diào)查的方式，準(zhǔn)確掌握、全面了解全市市級(jí)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域以下各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展、設(shè)立等現(xiàn)狀和底數(shù)情況，分析存在的主要問(wèn)題，為擬訂可行性辦法探明思路（3月15日——4月5日）。

2、制訂措施，提出試點(diǎn)工作意見(jiàn)。向市政府匯報(bào)開展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和登記管理試點(diǎn)工作通知精神和意見(jiàn)；市成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，匯報(bào)、聽取調(diào)查摸底的現(xiàn)狀基本情況和試點(diǎn)工作意見(jiàn)，選擇確定試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），研究采取可行性措施，提出我市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展、登記管理意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）（4月6日——4月30日）。

3、座談?wù)髟儯朴嗈k法。在領(lǐng)導(dǎo)小組成員，有關(guān)部門會(huì)議基礎(chǔ)上，分別以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開座談會(huì)，對(duì)制訂辦法廣泛征詢意見(jiàn)，市政府出臺(tái)《*市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展和登記管理意見(jiàn)》（4月21——4月30日）。

4、總結(jié)試點(diǎn)工作做法，寫出試點(diǎn)工作報(bào)告，轉(zhuǎn)發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)材料（5月1日——5月30