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今天在這里召開全省水利規(guī)劃計(jì)劃工作會(huì)議，總結(jié)20*年全省水利規(guī)劃計(jì)劃工作，認(rèn)真貫徹和落實(shí)中央和省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，抓住機(jī)遇，創(chuàng)新舉措，努力推動(dòng)全省水利規(guī)劃計(jì)劃工作上新水平。下面我講三點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)我省水利發(fā)展面臨的形勢(shì)

我省水利發(fā)展面臨的新形勢(shì)，對(duì)當(dāng)前水利工作提出了新的要求。

（一）我省水利要爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵，要求我們必須進(jìn)一步加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改革開放以來(lái)特別是*年以后的大規(guī)模水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我省的水利發(fā)展取得了巨大的成就，但是還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，還不能完全適應(yīng)和滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)面臨的十分艱巨?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。我省水利要爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵，必須通過進(jìn)一步加強(qiáng)我省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是涉及民生的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐和保障我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。最近，針對(duì)我省水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，確定了加快重點(diǎn)水利控制性樞紐、農(nóng)村飲水安全工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、海堤除險(xiǎn)加固、小流域綜合治理等十項(xiàng)重點(diǎn)工作。這是我省近期加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)水利科學(xué)發(fā)展的迫切需要，任務(wù)十分繁重，使命十分光榮。

（二）中央和省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的措施，要求我們必須進(jìn)一步加快包括水利在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最近，為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響，黨中央、國(guó)務(wù)院準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，及時(shí)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出重大調(diào)整，果斷出臺(tái)了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。省委、省政府高度重視，積極采取應(yīng)對(duì)措施，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加大投資力度擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》，提出了十六條政策措施。從中央到省的措施中，都明確提出了進(jìn)一步加快包括水利在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)。這是當(dāng)前中央和省的總體戰(zhàn)略部署對(duì)水利行業(yè)提出的要求，同時(shí)也是我省水利發(fā)展面臨的難得機(jī)遇。

（三）資金管理、建設(shè)程序更加嚴(yán)格，監(jiān)督檢查力度進(jìn)一步加大，要求我們?cè)诩涌彀l(fā)展的同時(shí)，必須強(qiáng)化管理。只有做到建管并重，才是科學(xué)發(fā)展。近年來(lái)，隨著國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)和制度的不斷完善，對(duì)各項(xiàng)財(cái)政資金的管理進(jìn)一步加強(qiáng)、各項(xiàng)工程建設(shè)的管理程序更加規(guī)范。各級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)工程建設(shè)過程的各項(xiàng)監(jiān)督檢查力度進(jìn)一步加大。近日為確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策及時(shí)有效地落實(shí)，中央派出檢查組到我省開展為期三個(gè)多月的監(jiān)督檢查工作。同時(shí)，國(guó)家審計(jì)署及駐廣州特派辦也正在開展對(duì)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和農(nóng)村飲水安全工程的專項(xiàng)審計(jì)工作；省審計(jì)廳在開展對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的專項(xiàng)審計(jì)工作。明年將是我省水利投入強(qiáng)度最大的一年，省級(jí)財(cái)政投入實(shí)行滾動(dòng)預(yù)算將達(dá)130多億元。如此大的資金量既是一次機(jī)遇，也是一次考驗(yàn)。我們必須認(rèn)識(shí)到，越是投入力度大，越要加強(qiáng)監(jiān)督，真正做到工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀。

我們必須認(rèn)清當(dāng)前水利發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新要求，充分認(rèn)識(shí)水利工作的艱巨性和復(fù)雜性，充分認(rèn)識(shí)加快水利發(fā)展的重要性和緊迫性，牢牢抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)任務(wù)和要求落實(shí)到規(guī)劃計(jì)劃的具體工作中，為全面完成中央和省的總體部署，加快實(shí)現(xiàn)水利強(qiáng)省和水利現(xiàn)代化的總體目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

二、立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面做好我省水利規(guī)劃計(jì)劃工作

規(guī)劃計(jì)劃工作是水利發(fā)展的基礎(chǔ)和龍頭，是決定水利事業(yè)能否又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省水利規(guī)劃計(jì)劃工作要著力加強(qiáng)以下幾方面：

（一）加快完善水利規(guī)劃體系。要重點(diǎn)抓好三方面工作，一是繼續(xù)抓緊做好流域綜合規(guī)劃修編工作。流域綜合規(guī)劃是指導(dǎo)流域治理、開發(fā)和保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，是政府規(guī)范流域水事活動(dòng)、實(shí)施流域管理與水資源管理的重要依據(jù)，是水利規(guī)劃體系的重中之重，做好流域規(guī)劃修編工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。各地要充分認(rèn)識(shí)到修編流域綜合規(guī)劃的重要性和緊迫性，按照水利部的總體部署和要求，進(jìn)一步加快編制工作。二是要加快完善粵東、粵西和珠江三角洲供水規(guī)劃體系，繼續(xù)做好西江水資源綜合利用規(guī)劃，為全面構(gòu)建我省水資源保障體系提供依據(jù)和保障。三是要按照加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)工作的目標(biāo)、任務(wù)，進(jìn)一步加快相關(guān)規(guī)劃的編制和上報(bào)審批等各項(xiàng)工作，為確保完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)打好基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，省人大通過了《*省東江西江北江韓江流域水資源管理?xiàng)l例》，通過立法加強(qiáng)流域統(tǒng)一管理，并于明年一月一日起實(shí)施。水利規(guī)劃計(jì)劃工作要適應(yīng)這個(gè)變化了的新情況，做到有為有位、有位更有為。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)水利前期工作。各級(jí)水利部門要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)前期工作的重要性和緊迫性，根據(jù)水利迫切需要解決的問題，按照中央和省級(jí)水利資金的投向，分輕重緩急，一攬子統(tǒng)籌做好有關(guān)項(xiàng)目的前期工作。一是要加大前期工作經(jīng)費(fèi)投入。近期為進(jìn)一步推進(jìn)我省水利前期工作，經(jīng)省政府同意，擬安排3000萬(wàn)元前期工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)珠江三角洲以外的十五個(gè)市給予補(bǔ)助，并要求各市按省補(bǔ)助資金額度的2倍落實(shí)配套資金，省補(bǔ)助資金將在地方資金到位后撥付。各地水利部門要積極爭(zhēng)取政府、財(cái)政等部門的支持，加大前期工作經(jīng)費(fèi)投入。二是要嚴(yán)格保證前期工作質(zhì)量。在當(dāng)前前期工作時(shí)間緊、任務(wù)重的形勢(shì)下，不但要保證進(jìn)度，而且要嚴(yán)格保證前期工作的質(zhì)量。三是要進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序、下放審批權(quán)限。各級(jí)水利部門要按照“審批、核準(zhǔn)、備案、下放”四種情況進(jìn)一步進(jìn)行分類梳理，按照“能下放就下放、能簡(jiǎn)化就簡(jiǎn)化”的原則，簡(jiǎn)化程序，提高效率。廳將結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著重解決重審批輕服務(wù)的問題。從目前看，一是初設(shè)時(shí)間太長(zhǎng)；二是安全鑒定門檻太高；三是省廳審批項(xiàng)目太多，環(huán)節(jié)過于復(fù)雜；四是各市上報(bào)材料質(zhì)量不高，反復(fù)率高。明年這些問題必須有根本改變。省廳已與省發(fā)改委達(dá)成共識(shí)，初設(shè)由水利廳審批，這在簡(jiǎn)化審批程序問題上前進(jìn)了一大步。

（三）建立健全水利投入長(zhǎng)效機(jī)制。建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的水利投入機(jī)制，保持穩(wěn)定的投資規(guī)模，是促進(jìn)水利又快又好發(fā)展的重要保證。要積極爭(zhēng)取政府投入和政策支持。要主動(dòng)匯報(bào)，爭(zhēng)取地方黨委、政府及有關(guān)部門支持,不斷做大資金規(guī)模，出臺(tái)有利的政策，建立起各級(jí)政府對(duì)公益性水利事業(yè)的財(cái)政投入機(jī)制。爭(zhēng)取財(cái)政部門支持落實(shí)水管單位體制改革后的人員經(jīng)費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。要通過向銀行貸款、BT模式、發(fā)動(dòng)社會(huì)捐資等辦法，積極引入社會(huì)和市場(chǎng)資金投資水利，開創(chuàng)“水利為社會(huì)、社會(huì)辦水利”的新局面。同時(shí)，要加強(qiáng)水利規(guī)費(fèi)的征收和管理工作，嚴(yán)格按政策、法規(guī)做好各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的征收。對(duì)征收的規(guī)費(fèi)嚴(yán)格按規(guī)定上繳，納入全省統(tǒng)一管理，做到集中財(cái)力辦大事。

（四）進(jìn)一步提高規(guī)劃計(jì)劃管理水平。今后一個(gè)時(shí)期是我省水利資金大投入、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高強(qiáng)度的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省水利大發(fā)展的黃金時(shí)期，客觀上對(duì)水利規(guī)劃計(jì)劃管理工作提出了更高的要求，規(guī)劃計(jì)劃管理工作面臨的任務(wù)十分艱巨。通過近幾年來(lái)的規(guī)范管理，我省各級(jí)水利計(jì)劃與投資管理逐步得到加強(qiáng)，但從目前情況來(lái)看，仍然存在計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)格，資金使用不嚴(yán)肅等問題。廳有關(guān)部門要加大對(duì)省級(jí)計(jì)劃、資金使用管理的監(jiān)督稽查力度，確保發(fā)揮工程效益。要充分利用各類審計(jì)成果，不斷完善計(jì)劃投資管理辦法。廳將出臺(tái)加強(qiáng)水利資金管理和績(jī)效評(píng)價(jià)的辦法，建立“黑名單”制度，凡是列入“黑名單”的市縣將停撥當(dāng)年水利資金，把好計(jì)劃和資金關(guān)，確保資金、工程、人員安全。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃隊(duì)伍建設(shè)。要在廣大規(guī)劃計(jì)劃干部職工中牢固樹立執(zhí)政為民、服務(wù)于民的思想，大力弘揚(yáng)“忠誠(chéng)、為民、科學(xué)、務(wù)實(shí)”的新時(shí)期*水利人精神，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)，不斷提高規(guī)劃計(jì)劃干部職工的綜合業(yè)務(wù)能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈，堅(jiān)持拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于工作的各個(gè)方面，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的法紀(jì)教育，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，從源頭上防治腐敗。

三、扎實(shí)做好2009年及今后一個(gè)時(shí)期的水利規(guī)劃計(jì)劃工作

今年第四季度中央已經(jīng)下達(dá)我省水利投資6.04億元，用于包括大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程在內(nèi)的47宗項(xiàng)目和205宗農(nóng)村飲水安全工程等項(xiàng)目，并明確要求在2009年3月前完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，總盤子為130多億元的2009年度省級(jí)水利建設(shè)資金安排方案也已經(jīng)確定。2009年是我省有史以來(lái)年度安排省級(jí)水利建設(shè)資金最高的一年，規(guī)模之大、建設(shè)項(xiàng)目之多、任務(wù)之重都是空前的，我省將掀起新一輪前所未有的水利建設(shè)高潮。

（一）必須按時(shí)、保質(zhì)、高效和安全地完成我省6.04億中央新增預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。本月12日，省水利廳就確保完成今年第四季度新增中央預(yù)算內(nèi)水利投資，召開了一次專門的工作會(huì)議。這里再次強(qiáng)調(diào)一下，按時(shí)、保質(zhì)、高效和安全地完成中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目是當(dāng)前一項(xiàng)最重要、最緊迫的政治任務(wù)，絲毫不能動(dòng)搖?，F(xiàn)在中央檢查組已經(jīng)開始了正常的監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督檢查的力度很大，可見中央對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度。有建設(shè)任務(wù)的市縣和項(xiàng)目法人單位一定要高度重視，要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量、想盡一切可能想到的辦法，確保建設(shè)任務(wù)的全面完成。各相關(guān)單位和部門要積極配合好中央監(jiān)督檢查組的工作，對(duì)檢查出現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，要樹立*水利的良好形象。

（二）抓緊做好2009年計(jì)劃編制及落實(shí)工作。我省2009年度的省級(jí)水利投資計(jì)劃已基本確定，各地要抓緊開展投資計(jì)劃的有關(guān)工作，制定出細(xì)致的計(jì)劃，加強(qiáng)計(jì)劃管理。一是對(duì)今年水利計(jì)劃執(zhí)行情況要進(jìn)行一次檢查。凡是沒能完成計(jì)劃的要盡快采取措施確保完成年度計(jì)劃。二是要抓緊籌集和落實(shí)地方自籌資金。關(guān)于籌集和落實(shí)地方自籌資金問題，已經(jīng)反復(fù)講了很多次，其中的重要性大家也很清楚，部分地市也確實(shí)存在地方財(cái)政困難、自籌壓力大的客觀實(shí)際。但是，要看到中央和省進(jìn)一步加大了公共財(cái)政資金的投入力度，提高了對(duì)地方補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和比例，這在某種程度上大大減輕了各市縣財(cái)政的壓力，是一次難得的機(jī)遇。各級(jí)水利部門一定要抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取和落實(shí)自籌資金。與此同時(shí)，省也將進(jìn)一步制定和落實(shí)包括水利建設(shè)資金競(jìng)爭(zhēng)性安排在內(nèi)的有關(guān)政策和制度，對(duì)地方自籌資金落實(shí)好、建設(shè)積極性高的地方，優(yōu)先安排省級(jí)補(bǔ)助資金，對(duì)自籌資金不落實(shí)甚至截留挪用的，將實(shí)行嚴(yán)厲的責(zé)任追究制度。三是要切實(shí)加快有關(guān)項(xiàng)目的前期工作。從目前確定的09年水利投資計(jì)劃來(lái)看，還有相當(dāng)一些項(xiàng)目前期工作不能滿足下達(dá)投資計(jì)劃的要求，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備更是嚴(yán)重不足。各級(jí)水利部門務(wù)必高度重視，采取一切可能的措施加大前期工作力度，要逐宗項(xiàng)目落實(shí)設(shè)計(jì)部門、落實(shí)設(shè)計(jì)人員、落實(shí)設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)、明確完成時(shí)間，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，制定獎(jiǎng)懲措施。四是要?jiǎng)?chuàng)造條件多上報(bào)爭(zhēng)取中央投資的項(xiàng)目。明年也是中央加大水利投入的一年，我們一定要把握好中央擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，多儲(chǔ)備一批項(xiàng)目并上報(bào)一批爭(zhēng)取中央投資項(xiàng)目。省廳有關(guān)處室要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)與水利部有關(guān)司局溝通，能報(bào)上去的都抓緊報(bào)上去。前不久陳雷部長(zhǎng)帶隊(duì)到我省調(diào)研時(shí)，明確表示加大對(duì)*的支持力度，現(xiàn)在關(guān)鍵是我們的工作要盡快跟上去。同時(shí)部決定明年全國(guó)水利規(guī)劃計(jì)劃會(huì)議在我省召開，這是一個(gè)我省加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)大好機(jī)遇。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程安全、資金安全和干部安全。面對(duì)如此大規(guī)模的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須采取切實(shí)可行的措施，做好全過程的監(jiān)督檢查工作。省水利廳成立了以我為組長(zhǎng)，澤英同志和端豐同志為副組長(zhǎng)的加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在規(guī)計(jì)處，其中一項(xiàng)主要任務(wù)就是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，特別是一些重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，防止各類腐敗行為的發(fā)生。一是要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目審批過程的監(jiān)督檢查。二是要加強(qiáng)對(duì)投資計(jì)劃管理的監(jiān)督檢查。要防止亂上項(xiàng)目、弄虛作假騙取上級(jí)資金的現(xiàn)象。三是要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查。要從設(shè)計(jì)方案、計(jì)劃資金安排使用、四制落實(shí)情況、工程建設(shè)管理、工程質(zhì)量和安全等各個(gè)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查。同時(shí)，各地要積極配合中央監(jiān)督檢查組和各級(jí)審計(jì)部門的工作，并以此為契機(jī)全面加強(qiáng)和提高水利行業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督檢查能力，為圓滿完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)提供保證。

同志們，新的形勢(shì)賦予水利規(guī)劃計(jì)劃工作新的使命，面臨新的考驗(yàn)，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想，大力弘揚(yáng)“忠誠(chéng)、為民、科學(xué)、務(wù)實(shí)”的新時(shí)期*水利人精神，以昂揚(yáng)的斗志和扎實(shí)的工作作風(fēng)，做好新一年及今后一個(gè)時(shí)期的水利規(guī)劃計(jì)劃工作，為實(shí)現(xiàn)我省水利又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！