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為進一步增強全區(qū)各級黨組織的改革創(chuàng)新意識，推動基層黨建工作在改革創(chuàng)新中不斷得到加強和提高，開創(chuàng)全區(qū)基層黨建工作新局面，經(jīng)研究決定，對全區(qū)基層黨建工作推行項目管理，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實黨的*精神，緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以推行項目管理為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，以形成特色為重點，不斷研究新情況，解決新問題，總結新經(jīng)驗，推廣新典型，創(chuàng)建新品牌，取得新成效，為建設“工業(yè)*”、“生態(tài)*”、“和諧*”服務。

二、基本原則

（一）堅持理論學習和工作實踐相結合。積極引導和組織廣大黨員干部認真學習黨的*精神、新《黨章》和中央、省市區(qū)委關于基層黨建工作的重要戰(zhàn)略部署，努力提高理論水平，增強思維能力，拓寬知識眼界，切實轉化和運用理論學習成果指導實踐、推動工作。

（二）堅持基礎工作與基層首創(chuàng)相結合。抓好基層黨組織建設中的一些常規(guī)性工作，夯實工作基礎；鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，積極探索基層黨組織建設和黨員隊伍建設的特點和規(guī)律，選準著力點；處理好基礎工作與基層首創(chuàng)的關系，以基層首創(chuàng)的重點突破帶動基礎工作的深入開展。

（三）堅持自我提高與推廣轉化相結合。注意總結創(chuàng)新經(jīng)驗，推介新典型，推廣新成果，切實提高基層黨組織自身建設水平；注重把創(chuàng)新成果、創(chuàng)新經(jīng)驗放在更大范圍中去檢驗，擴大創(chuàng)新成果的范圍，切實提高創(chuàng)新成果的檔次和水平。

三、項目設置

全區(qū)基層黨建工作項目設置，主要包括：

（一）黨員隊伍建設方面的項目

1、圍繞黨員學習教育設項目。更新學習內容，創(chuàng)新學習方式，豐富學習載體，開展多種形式的主題教育活動；建立黨員學習教育的相關制度和機制，提高黨員學習培訓的針對性、吸引力和實效性；加強黨員干部隊伍理想信念教育和思想道德建設，建立黨員黨性定期分析制度；運用農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺，探索保持和發(fā)展黨員先進性的方法和途徑。

2、圍繞黨員動態(tài)管理設項目。制定流動黨員、退休黨員、非公企業(yè)黨員、在職黨員、下崗職工黨員等各類黨員的管理辦法，實行分類管理；構建流出地與流入地黨組織密切配合、有機銜接的流動黨員管理機制；建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制，建立無職黨員“設崗定責”制度，使無職黨員也有責任，探索無職黨員發(fā)揮作用的辦法。

3、圍繞基層黨組織服務黨員設項目。通過建立基層黨組織服務黨員中心（站、點）和開展“雙學雙培雙帶”活動等形式，構筑服務黨員的工作平臺，使黨員更加自覺踐行全心全意為人民服務的宗旨；積極探索建立困難黨員幫扶機制，幫助那些遭遇困難的黨員盡快走出困境，恢復正常生活；積極探索建立扶持黨員創(chuàng)業(yè)機制，為黨員提供就業(yè)技能培訓服務和相關政策支持，為廣大黨員創(chuàng)業(yè)和服務群眾提供便利條件；健全黨員激勵機制，完善黨員考核評價體系。

4、圍繞提高發(fā)展黨員質量設項目。研究發(fā)展黨員的數(shù)量、質量、速度、結構和比例，著力于提高發(fā)展黨員的質量，深入推行發(fā)展黨員推薦制、票決制、公示制和責任追究制；實行民主評議黨員制度，及時處置不合格黨員，建立處置不合格黨員的相關細則和規(guī)定。

（二）基層黨組織建設方面的項目

1、圍繞發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用設項目。把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展；創(chuàng)新服務方式，拓寬服務領域，強化服務功能，完善服務網(wǎng)絡，構建聯(lián)系和服務群眾的工作體系；充分發(fā)揮基層黨組織密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極探索把各方面的力量最大限度凝聚起來的有效途徑和辦法；探索基層黨組織做好思想政治工作的方法和途徑，教育和引導廣大群眾以理性合法的形式表達利益訴求，解決利益矛盾，促進社會和諧。

2、圍繞基層黨組織設置設項目。重點圍繞解決農產(chǎn)品銷售問題，依托市場建立黨組織；圍繞培植龍頭企業(yè)，建立村企聯(lián)合黨組織；圍繞壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)相近、基地相連的村建立聯(lián)合村黨組織；依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會建立黨組織，不斷探索新的更加管用的模式和做法，形成與經(jīng)濟社會相適應的黨的基層組織格局。

（三）黨內基層民主建設方面的項目

1、圍繞改革基層黨內選舉制度設項目。進一步完善基層黨組織黨內選舉辦法，改進候選人提名方式，擴大差額比例，探索更加切實可行的產(chǎn)生基層黨組織領導班子成員候選人的方法和途徑；逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉的范圍，實行村黨組織書記由黨員和群眾直接選舉產(chǎn)生，建立和健全更加科學合理的基層黨內選舉制度和機制。

2、圍繞擴大黨內基層民主的實現(xiàn)形式設項目。實行黨內情況通報制度、黨員建議辦理制度，不斷研究和推廣黨務公開工作，探索實行黨務公開的具體內容和形式；積極探索擴大黨內民主的方法和途徑，研究黨代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和方式。

四、項目管理

（一）精心“選題”，彰顯特色。各單位要深入展開調查研究，本著有利于發(fā)揮黨組織和黨員的作用，有利于推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧，在兼顧連續(xù)性、必要性、可行性、創(chuàng)新性和實效性的前提下，設計1個黨建工作項目，并認真組織填報《全區(qū)基層黨建工作項目申報審批表》（附后），附翔實的工作方案，明確項目承擔單位、責任人、設定依據(jù)、完成時限等，按此標準精選特色項目上報區(qū)委組織部審定后組織實施。各單位確定的其它黨建工作項目，由各單位負責組織實施。

（二）扎實“做題”，科學實施。各單位在具體項目確定后，按照“誰立項、誰負責”的原則，認真組織實施，并采取召開現(xiàn)場會、座談會、實地察看等形式，加快項目推進力度，對在項目實施過程中出現(xiàn)的新情況新問題，要充分發(fā)揮主觀能動性，善于借鑒和運用有關經(jīng)驗和作法，組織各方面的力量，必要時與區(qū)委組織部取得聯(lián)系，進行集中攻關，確保完成任務。

（三）嚴格“結題”，突出實效。區(qū)委組織部建立項目管理檔案，加強對項目的指導、協(xié)調、督查和跟蹤管理，定期檢查項目進展情況，并將項目完成情況納入基層黨建責任制考核和績效考評范圍。同時，對項目完成好的單位的經(jīng)驗、作法和典型進行大力宣傳和推介，以點帶面，點面結合，整體推進基層黨建工作，努力把創(chuàng)新成果轉化為理論成果、制度成果和實踐成果，形成項目管理工作的長效機制。

五、組織領導

（一）加強領導，組建工作專班。區(qū)委組織部組建工作專班，具體負責抓好基層黨建工作項目管理各項工作的實施。各級黨組織也要高度重視，迅速組建工作專班，切實加強領導。

（二）明確責任，扎實開展工作。工作專班要充分發(fā)揮指導、協(xié)調、總結和推廣的作用，制定好項目工作的實施方案、工作計劃，部署好整體推進工作，了解項目工作實施的基本情況和工作進展情況，分析研究工作中存在的問題，提出工作意見，協(xié)調各方的關系，幫助解決好有關問題，推進基層黨建工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

（三）強化保障，確保工作順利推進。區(qū)委組織部將對重點項目進行重點支持。各單位也要從人力、物力、財力等方面支持項目的實施，確保項目工作的順利推進。