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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重要任務，是全黨工作的重中之重。當前，制約農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展的一個重要原因，是農(nóng)村勞動力科技文化素質不高，吸收運用科學技術的能力不強。為了進一步發(fā)揮教育在解決“三農(nóng)”問題中的積極作用，普遍提高農(nóng)村勞動者的科技素質，我部決定組織實施農(nóng)村實用技術培訓計劃，意見如下：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持以服務為宗旨，以需求為導向，動員組織農(nóng)村各級各類學校，特別是職業(yè)學校和成人學校，在大力開展農(nóng)村勞動力轉移培訓的同時，對在鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力普遍開展適合當?shù)厣a(chǎn)需求的實用技術培訓，促進農(nóng)村勞動力素質的普遍提高，為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高和農(nóng)民持續(xù)增收服務，為扶貧開發(fā)服務，為解決“三農(nóng)”問題服務，為全面建設小康社會服務。

二、目標任務

*－*年，要在現(xiàn)有培訓規(guī)模的基礎上，努力擴大培訓規(guī)模。全國農(nóng)村實用技術培訓人數(shù)逐年增長1500萬人以上，農(nóng)民培訓率逐年增長5個百分點以上，爭取到*年農(nóng)村勞動力實用技術培訓人數(shù)達到1億人次，農(nóng)村勞動力年培訓率達到35%以上，每個農(nóng)戶有一個勞動力通過培訓掌握1－2項實用技術，農(nóng)民家庭人均收入有明顯提高，促進貧困農(nóng)戶擺脫貧困。

各級教育行政部門要增強為“三農(nóng)”服務的責任感和緊迫感，結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新形勢的需要，制定具體的實施方案，明確各級各類學校的培訓任務。

三、政策措施

1.加強領導，確保計劃順利實施。各級教育行政部門要在當?shù)卣y(tǒng)籌領導下，加強“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教結合”，與農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等部門密切合作，廣泛動員組織各級各類學校開展培訓。各地要充實加強農(nóng)村勞動力轉移培訓工作領導小組，拓展其工作內容，加強對農(nóng)村實用技術培訓計劃的領導和組織實施工作。

2.加強培訓網(wǎng)絡建設，提高培訓能力。各地要充分利用各類教育資源開展農(nóng)村實用技術培訓。發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)院校和“高校農(nóng)業(yè)科技教育網(wǎng)絡聯(lián)盟計劃”的技術帶動與輻射作用，利用廣播電視大學系統(tǒng)遠程教育資源，努力形成以農(nóng)業(yè)院校為科技源頭，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的實用型和開放型的農(nóng)民實用技術教育培訓網(wǎng)絡，使廣大農(nóng)民能就近學習先進的實用技術和科學文化知識，為在農(nóng)村地區(qū)逐步實現(xiàn)全民學習、終身學習創(chuàng)造條件。每個縣要辦好一所示范性職業(yè)學校，使之成為面向當?shù)亟?jīng)濟建設和社會發(fā)展的開放的、多功能的職業(yè)教育與成人教育中心。要繼續(xù)辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成人文化技術學校，繼續(xù)開展骨干學校建設活動，形成一大批技術引進、實驗示范、教育培訓、推廣服務能力較強的學校，發(fā)揮其在農(nóng)村實用技術和勞動力轉移培訓中的重要作用。充分利用中、小學布局調整的機遇，調整充實成人教育資源。普通中小學要利用現(xiàn)有的師資、校舍和現(xiàn)代遠程教育設備積極支持農(nóng)村勞動力培訓。在沒有獨立設置鄉(xiāng)、村成人文化技術學校的地方，普通中小學要一校掛兩牌，日校辦夜校，安排人員負責此項工作，積極開展農(nóng)村勞動力培訓工作。

要充分利用農(nóng)業(yè)、科技、扶貧、共青團、婦聯(lián)等部門的研究、推廣、教育培訓資源，開展農(nóng)村實用技術培訓和服務。

3.改革教學內容和方法，提高培訓質量。要按照當?shù)剞r(nóng)業(yè)結構調整、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)實際的需要，確定培訓內容和推廣項目，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的實用技術培訓。加強與大專院校、科研院所的聯(lián)系，以多種合作方式，引進適合當?shù)匦枰男录夹g和新品種，進行實驗、示范、培訓和推廣。要按照成人學習的特點，把課堂教學、現(xiàn)場培訓、遠程教學等多種教學形式結合起來，充分利用衛(wèi)星電視、計算機網(wǎng)絡、多媒體等現(xiàn)代化教學手段，利用農(nóng)村中小學遠程教育平臺，擴大培訓規(guī)模，提高培訓質量和效益，努力做到培訓一批農(nóng)民，推廣一批技術，發(fā)展一項產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟。承擔培訓任務的學校都要建立包括培訓人員、培訓時間、培訓內容、培訓效果跟蹤等內容的培訓臺帳制度。

4.加強農(nóng)村成人教育專兼職師資隊伍建設。建設一支數(shù)量適當、結構合理、專兼結合、素質較高的教師隊伍，是搞好農(nóng)村成人教育工作、開展農(nóng)村實用技術培訓的重要保證。要抓緊按照國務院辦公廳轉發(fā)的中央編辦、教育部、財政部《關于制定中小學教職工編制標準的意見》（國辦發(fā)[2001]74號）精神，落實農(nóng)村成人教育教師編制。要深化人事制度改革，實行崗位聘任制和目標責任制，進一步調動農(nóng)村成人教育干部教師的工作積極性。加強對農(nóng)村成人教育干部教師和普通中小學農(nóng)村實用技術培訓教師的培訓工作，提高他們的素質和能力。成人教育教師必須具備教師資格或中級以上技術等級證書。成人初等、中等教育機構的教師在職務評聘、專業(yè)技術考核、福利、評選先進等方面與普通中小學教師享受同等待遇。

5.多渠道籌措農(nóng)村實用技術培訓經(jīng)費。要認真落實《中共中央國務院關于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》提出的“各級財政要大幅度增加農(nóng)民職業(yè)技能培訓投入”的要求。繼續(xù)落實《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和《國務院關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》提出的“各級人民政府在安排使用農(nóng)村科技開發(fā)經(jīng)費、技術推廣經(jīng)費和扶貧資金時，要安排一部分農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費；安排農(nóng)業(yè)基礎設施建設投資時，要安排一部分農(nóng)村職業(yè)學校和成人學校的建設經(jīng)費”、“在確保農(nóng)村義務教育投入的同時，也要增加對職業(yè)教育、農(nóng)民培訓和掃盲教育的經(jīng)費投入”的要求，實行政府、農(nóng)民個人共同分擔的經(jīng)費籌措機制。加強與扶貧部門協(xié)調，爭取在中央和地方扶貧資金中，安排一定數(shù)量的經(jīng)費，用于貧困家庭勞動力的實用技術培訓。在政府補貼的同時，按照有關部門核定的收費標準，由農(nóng)民個人支付一定的培訓費用，有條件的學校對家庭經(jīng)濟貧困的農(nóng)民適當減免費用。要采取培訓券、報帳制等方式，真正發(fā)揮培訓資金的使用效益，確保參訓農(nóng)民直接受益。教育部安排農(nóng)村實用技術培訓計劃專項經(jīng)費，各地教育行政部門也要安排專項經(jīng)費，支持農(nóng)村實用技術培訓工作。

6.建立檢查評估和表彰獎勵機制。各地要按照本計劃的要求，結合地方已經(jīng)實施的農(nóng)村成人教育方面的“工程”、“計劃”，因地制宜地制定實施方案，確定培訓目標和推進措施，創(chuàng)造性地開展工作。各地要加強檢查評估，建立各級教育行政部門農(nóng)村實用技術培訓計劃進展情況報告制度，把農(nóng)村實用技術培訓情況列入考核教育行政部門和學校工作的重要內容。教育部將對各地農(nóng)村實用技術培訓計劃實施情況組織檢查評估，定期公布各地進展情況。各級教育行政部門要及時總結推廣經(jīng)驗，定期表彰獎勵農(nóng)村實用技術培訓工作成效顯著的學校和個人，做好對農(nóng)村實用技術培訓計劃的宣傳報道工作。