前言：本站為你精心整理了婦聯(lián)改革意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為加快所屬事業(yè)單位改革進(jìn)度，進(jìn)一步調(diào)動事業(yè)單位工作人員的積極性，根據(jù)國家、省和市關(guān)于事業(yè)單位人事、分配制度改革的精神，結(jié)合我會所屬事業(yè)單位實際情況，制定本指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：堅持以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的干部路線、方針、政策，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，正確處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系，建立人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的激勵機(jī)制，調(diào)動事業(yè)單位干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)各項工作健康發(fā)展。

目標(biāo)任務(wù)：按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，實行全員聘用制，引入競爭機(jī)制，變身份管理為崗位管理，做到單位自主用人、人員自主擇業(yè)，堅持任人唯賢，注重實際，公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，完善用人配套措施，不拘一格選拔人才。形成人才結(jié)構(gòu)合理，充滿生機(jī)與活力的人事管理新機(jī)制。

二、機(jī)構(gòu)和崗位的設(shè)置

按照《青島市事業(yè)單位人員聘用暫行辦法實施細(xì)則》（青人辦發(fā)〔2003〕300號）的要求，全面推行崗位聘任制，科學(xué)制定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，合理設(shè)置崗位，激活內(nèi)部用人機(jī)制。

（一）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

各事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量按照市編委確定的編制執(zhí)行。

（二）崗位設(shè)置

按照“精簡、高效、協(xié)調(diào)、科學(xué)”的原則，在市編委核定的人員編制數(shù)額內(nèi)合理設(shè)置崗位，因事設(shè)崗。要確定管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤崗位的職務(wù)名稱，明確各個崗位的職責(zé)、聘用條件、考核指標(biāo)和薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

青島市婦女兒童活動中心、青島市再就業(yè)信息指導(dǎo)中心、金鑰匙幼兒園、青島市新聞小記者學(xué)校各類崗位的設(shè)置：行政管理人員職位設(shè)置比例控制在總?cè)藬?shù)的10%—18%之間，專業(yè)技術(shù)崗位按照市人事局規(guī)定的技術(shù)崗位設(shè)置，不能突破人事局批準(zhǔn)的限額指標(biāo)，技術(shù)工人高、中、低級崗位和工勤人員崗位的設(shè)置，由單位根據(jù)實際情況自行確定。

三、各類人員聘用辦法

（一）各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的聘用，按照干部管理權(quán)限由干部任免部門根據(jù)單位的實際情況確定委任、直接聘任、選舉聘任和招標(biāo)聘任等方式。

（二）中層管理干部崗位按照市編委規(guī)定的職數(shù)采用競爭上崗方式聘用，高、中級職稱專業(yè)技術(shù)人員崗位按照市人事局批準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位數(shù)量采用競爭上崗方式聘用。

（三）一般管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人、工勤人員采取雙向選擇或競爭上崗方式聘用。

（四）中層管理干部崗位，高、中級職稱專業(yè)技術(shù)人員崗位，一般管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人、工勤人員崗位，具體競爭上崗及聘用方式由各事業(yè)單位自行確定。各類人員的聘用及競爭上崗工作，要嚴(yán)格按照青人辦發(fā)〔2003〕300號、301號文件規(guī)定的程序進(jìn)行。

四、分配制度改革

分配制度改革，堅持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則。堅持效率優(yōu)先，兼顧公平的原則；堅持分類管理，放權(quán)搞活的原則。不同的事業(yè)單位可實行不同的分配辦法，擴(kuò)大事業(yè)單位分配自主權(quán)。

（一）全額撥款事業(yè)單位分配制度改革辦法

青島市婦女兒童活動中心、再就業(yè)信息指導(dǎo)中心屬全額撥款事業(yè)單位，應(yīng)逐步將各類津補(bǔ)貼、獎金和工資構(gòu)成中活的部分從統(tǒng)發(fā)中剝離出來，不再進(jìn)行統(tǒng)發(fā)，由單位根據(jù)工作人員的績效自主確定分配辦法。

（二）自收自支事業(yè)單位分配制度改革辦法

金鑰匙幼兒園、青島市新聞小記者學(xué)校屬自收自支事業(yè)單位，在合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)，不突破工資總額的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以崗位工資為主的分配辦法。允許單位自主決定分配結(jié)構(gòu)和方式，既可實行事業(yè)單位分配辦法，也可實行企業(yè)分配辦法。實行以崗位工資為主的分配辦法，要突出崗位要素對職工薪酬的影響權(quán)重，崗位工資應(yīng)根據(jù)責(zé)任大小、技術(shù)含量、難易程度和勞動強(qiáng)度等因素加以確定?？蓪⒏黝惤蜓a(bǔ)貼、獎金和工資構(gòu)成中活的部分捆綁使用，在不突破政策規(guī)定和工資總額的前提下，可進(jìn)行自主分配。

（三）實行崗位工資后，各單位要認(rèn)真建立檔案工資管理制度。檔案要如實記載職工所享有的國家和省、市規(guī)定的基本工資，職工調(diào)動和退休時，按本人檔案記載的基本工資轉(zhuǎn)介工資關(guān)系和計發(fā)退休費(fèi)。其中，受聘人員退休時退休費(fèi)的計發(fā)，按青人辦發(fā)〔2003〕302號文件有關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。

五、實行全員聘用合同制

根據(jù)職位設(shè)置，堅持“一級聘一級”的原則，按照《青島市事業(yè)單位人員聘用暫行辦法》規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的原則下，確立雙方的聘用關(guān)系，明確各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，逐級簽定聘用合同。

（一）實行全員聘用合同制。破除干部身份終身制，引入競爭機(jī)制，全面建立和推行聘用制度（包括原有的國家干部、聘用制干部、正式工人、勞動合同制工人和新進(jìn)人員）。

（二）聘用合同的訂立和履行：對于競爭上崗或雙向選擇上崗的工作人員，要與單位簽定聘用合同。聘用合同期限，分為有固定期限和無固定期限和以完成一定的工作為期限的合同，有固定期限合同一般為3-5年，最低不低于1年。在編在冊人員應(yīng)簽訂有固定期限和無固定期限合同。工作滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同。聘用合同的簽定、管理、變更、終止、解除和爭議處理按照國家有關(guān)規(guī)定和市委辦公廳、市政府辦公廳青辦〔2003〕11號文件執(zhí)行。

（三）在實行全員聘用合同制時，對未簽或拒簽聘用合同人員，給予三個月的待聘期，到期仍不簽訂聘用合同的，單位不再給予繳納各類社會保險，作自動離職處理，按失業(yè)保險的有關(guān)規(guī)定辦理失業(yè)登記和檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)。

（四）事業(yè)單位制定的全員聘用制方案，要交職代會或全體職工討論通過，報市婦聯(lián)黨組審定后方可實施。

六、關(guān)于未聘人員安置問題

實行全員聘用制后，對未聘人員可采取退養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)、停薪留保、待崗和辭職等形式，予以妥善安置，具體安置辦法按青島市人事局青人辦發(fā)〔2003〕300號文件執(zhí)行。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證改革順利進(jìn)行

為加強(qiáng)對事業(yè)單位改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市婦聯(lián)成立事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由李玉珍主席擔(dān)任組長，孫文莉、韓麗華、管艾宏副主席擔(dān)任副組長，辦公室、組聯(lián)部、發(fā)展部、兒童部負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在組聯(lián)部，具體負(fù)責(zé)事業(yè)單位改革的有關(guān)工作。各事業(yè)單位要成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好本單位的人事、分配制度改革工作。

事業(yè)單位改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，關(guān)系廣大職工切身利益，各單位要高度重視，在改革的進(jìn)程中，要堅持按程序辦事。從實際出發(fā)，充分發(fā)揚(yáng)民主，保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時向黨組匯報。