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*年是“*”開局之年，也是我市鞏固全面小康社會成果、率先向基本現(xiàn)代化邁進的重要一年。根據(jù)中央、省、市委關于加快建設社會主義新農(nóng)村的要求和市委、市政府《關于推進農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設八項重點工作的決定》（錫委發(fā)[2005]30號）精神，為大力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快我市“兩個率先”先導區(qū)和示范區(qū)建設步伐，現(xiàn)就我市進一步推進農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓工作提出如下實施意見：

一、指導思想

認真貫徹落實十六屆五中全會、市委十屆九次全會以及我市建設社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村動員大會精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，大力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞“*”規(guī)劃目標，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加快農(nóng)村勞動力轉移，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，按照培訓為就業(yè)服務、培訓與就業(yè)相結合的要求，綜合運用政府扶持政策和激勵手段，調(diào)動農(nóng)民、用人單位、教育培訓機構、行業(yè)的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓工作，全面提高農(nóng)村勞動力綜合素質，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)培訓出大量的合格勞動者，確保到2010年率先建成基本現(xiàn)代化新農(nóng)村，確保農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓工作繼續(xù)走在全省、全國前列。

二、目標任務

1、全市培訓農(nóng)村勞動力5萬名，其中技能培訓2萬名，對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移的有就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力，并帶動4萬名農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)就業(yè)。

2、廣泛開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓，對未能繼續(xù)升學的農(nóng)村初中畢業(yè)生實行1—2年正規(guī)職業(yè)技能教育（即勞動預備制培訓），提高新一代農(nóng)民的科學文化素質和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

3、抓好青壯年農(nóng)民職業(yè)技能培訓工作。逐步提高青壯年農(nóng)民接受職業(yè)技能培訓的覆蓋面，全市70%以上青壯年農(nóng)民接受過不同形式（即全日制、半日制、業(yè)余或夜校等形式）的職業(yè)技能培訓。

4、抓好農(nóng)村低收入戶就業(yè)培訓和就業(yè)援助工作。建立完善工作體系，通過政府購買培訓成果等辦法，確保農(nóng)村低收入戶中有勞動能力和就業(yè)愿望的農(nóng)民，年內(nèi)得到2次以上免費就業(yè)技能培訓,積極開發(fā)公益性崗位，幫助擴大靈活就業(yè)。

5、加強培訓基地建設。充分發(fā)揮各地農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓基地典型在農(nóng)村勞動力培訓與就業(yè)對接中示范帶頭作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立1—2所農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓基地，年內(nèi)全市建立農(nóng)村勞動力定單式委托式培訓示范基地達到25家。

三、培訓內(nèi)容和形式

要進一步加大工作力度，堅持“實際、實用、實效”原則，切實提高培訓質量，不斷擴大培訓規(guī)模。要區(qū)別情況、分類指導，提高針對性。

培訓內(nèi)容

1、引導性培訓。其主要內(nèi)容：一是政策、法律法規(guī)知識培訓。幫助外出就業(yè)的勞動力了解有關務工經(jīng)商、投資創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面政策規(guī)定，熟悉《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《消費者權益保護法》、《治安管理處罰條例》等法律法規(guī)，增強遵紀守法意識，保護自身合法權益。二是安全常識和公民道德規(guī)范培訓。主要是進行安全生產(chǎn)、公共交通規(guī)則等常識的教育，增強他們預防和處理不測事件的能力，樹立保護環(huán)境、遵紀守法、文明禮貌的社會公德。

2、職業(yè)技能和崗位培訓。以適應崗位技能要求為目標，根據(jù)不同行業(yè)、不同工種、不同崗位，對轉移就業(yè)的農(nóng)民工進行基本技能和技術操作規(guī)程的培訓。主要抓好“四個結合”：一是技能培訓與定向就業(yè)相結合。把技能培訓與各地招商引資、新辦企業(yè)招工結合起來，與企業(yè)聯(lián)合開辦“訂單式培訓”，實現(xiàn)“招工、培訓、考核、就業(yè)”一條龍，提高培訓轉移就業(yè)率。二是技能培訓與各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的經(jīng)濟發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)結構方向，把握勞動力需求趨勢，因地制宜地開辦培訓班，拓寬農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)渠道。三是技能培訓與職業(yè)資格鑒定相結合。進一步規(guī)范農(nóng)村勞動力轉移培訓，提高轉移培訓質量，把培訓納入就業(yè)準入制度，建立國家職業(yè)資格證書制度相銜接的培訓、考核制度。四是技能培訓與農(nóng)民意愿相結合。要充分考慮農(nóng)民的培訓意愿，針對性地開展培訓工作，提高農(nóng)民轉移就業(yè)的積極性。

3、創(chuàng)業(yè)培訓。根據(jù)農(nóng)民意愿自主創(chuàng)業(yè)的特點，充分激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)就業(yè)的熱情。按照創(chuàng)辦企業(yè)意識培訓、創(chuàng)辦企業(yè)計劃培訓和后期支持服務三個階段，對具備相應條件并有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)培訓，提供創(chuàng)業(yè)指導。

（二）培訓形式

1、全民培訓。所有的農(nóng)村勞動力，都要加強科技文化的培訓、農(nóng)村實用技術的培訓和職業(yè)技能的培訓，提高整體素質，增強生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

2、重點培訓。初高中畢業(yè)生、復員退伍軍人等是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的生力軍，要重點加以培訓，百分之百接受培訓，發(fā)揮他們的帶頭帶領作用。

3、分層培訓。根據(jù)不同年齡和文化層次，分別進行專業(yè)技能和一般技能的培訓。

4、定向培訓。按照市場需求、企業(yè)需要和不同工種，開展訂單定向培訓，提高就業(yè)率。

四、工作要求

1、培訓形式要更加貼近實際。要把培訓重心下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)培訓中心、成人教育中心校、農(nóng)村廣播電視學校等現(xiàn)有教育培訓資源和師資力量，加強資源整合力度，發(fā)揮他們貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民、貼近市場的優(yōu)勢，大力開展專門針對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓，為廣大農(nóng)民提供方便及時的職業(yè)技能培訓服務。同時，要統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)各類教育資源，鼓勵、支持各類培訓機構積極參與農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓。要引導各級各類培訓機構發(fā)展“短、早、快”的培訓項目，在保證培訓質量的同時，加快培訓流速，擴大培訓規(guī)模。要進一步推行使用農(nóng)民“培訓券”等有效辦法，來繼續(xù)促使各地區(qū)加大財政資金投入力度，使農(nóng)民直接享受政府補貼的實惠，并以此來調(diào)動社會培訓資源承擔農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)培訓的積極性，從而提高培訓的針對性、實用性和有效性。

2、培訓內(nèi)容要更加突出實用。要根據(jù)勞動力市場變化和企業(yè)用工需要，及時調(diào)整、合理設置培訓專業(yè)，更新培訓課程。當前，要重點開展市場急需工種的培訓。要因人而異，針對不同群體，提供特色培訓服務。對初、高中畢業(yè)后未繼續(xù)升學的青年，要大力實施“兩后雙百”培訓，培訓內(nèi)容以國家職業(yè)資格鑒定工種和就業(yè)準入工種為主，幫助他們在技術要求高、經(jīng)濟收入高的行業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。各地勞動保障部門對首批被命名表彰的農(nóng)村勞動力定單式委托式培訓示范點進行重點培育，加強政策支持和業(yè)務指導，通過充分發(fā)揮各地農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)培訓示范點的典型效應，使“培訓促就業(yè)、就業(yè)引培訓”的局面進一步擴展，帶動各地區(qū)農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)培訓廣泛開展，進一步促進培訓與就業(yè)的對接。

3、培訓目標要更加注重實效。要堅持把就業(yè)率作為考核培訓機構、撥付培訓補貼的依據(jù)，按照“就業(yè)引導培訓，培訓促進就業(yè)”的原則，不斷提高農(nóng)村勞動力培訓的實效。大力推行“訂單式”和“定向式”培訓，鼓勵各類教育培訓機構與用人單位簽訂合同，按需定向培訓。引導和鼓勵教育培訓機構與各類職業(yè)中介機構在自愿的基礎上建立合作伙伴關系，通過簽訂培訓訂單或輸出協(xié)議，約定雙方責任和權益，實現(xiàn)培訓與就業(yè)的良性互動。