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一、各地要將《省政府關(guān)于貫徹國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作通知的實施意見》（蘇政發(fā)［*］24號，以下簡稱《實施意見》）明確的政策規(guī)定與國家有關(guān)政策規(guī)定一并貫徹，同步組織實施。

二、根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔*〕12號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號）、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見》（蘇發(fā)〔*〕15號）、《省政府關(guān)于進(jìn)一步完善和落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策的通知》（蘇政發(fā)〔2004〕61號）、《省政府關(guān)于貫徹國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作通知的實施意見》（蘇政發(fā)［*］24號）規(guī)定，對下列人員，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》：

1、國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員，包括：協(xié)議期滿出中心、但未與原企業(yè)解除勞動關(guān)系，且仍未再就業(yè)的國有、集體企業(yè)下崗職工；曾經(jīng)是國有、集體企業(yè)職工的失業(yè)人員；協(xié)議保留社會保險關(guān)系的人員。

2、國有、集體企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員，包括：國有、集體企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)或改制時領(lǐng)取一次性安置費(fèi)仍未再就業(yè)的人員；事業(yè)單位改制為企業(yè)的失業(yè)人員。

3、享受最低生活保障、并且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員。

4、城鎮(zhèn)失業(yè)人員中的就業(yè)困難人員，包括：“4050”人員，即截止*年底女40周歲以上、男50周歲以上的下崗失業(yè)人員；夫妻雙方均下崗失業(yè)的人員；單親家庭下崗失業(yè)的人員；特困職工家庭有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的人員；有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人員；“零就業(yè)家庭”的人員等。

5、城市規(guī)劃區(qū)（指已撤村改社區(qū)居委會，下同）范圍內(nèi)就業(yè)困難的被征地農(nóng)民，具體界定由各市確定。

三、被征地農(nóng)民是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)因國家征地后失去承包土地、依法需進(jìn)行補(bǔ)償安置的人員。被征地農(nóng)民的名單由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織半數(shù)以上成員同意提出，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，由縣級人民政府確定。土地行政主管部門負(fù)責(zé)“被征地農(nóng)民花名冊”（附后）的填報指導(dǎo)、相關(guān)審核，并抄送同級勞動保障部門?？h級勞動保障部門或其委托的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作機(jī)構(gòu)據(jù)以對本轄區(qū)范圍內(nèi)、在法定勞動年齡以內(nèi)、具備勞動能力和就業(yè)愿望，但未實現(xiàn)就業(yè)的被征地農(nóng)民，核發(fā)《就業(yè)登記證》。

對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)就業(yè)困難的被征地農(nóng)民，由街道社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)根據(jù)各市確定的就業(yè)困難的被征地農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)查、公示、審核確定后，報縣級以上勞動保障部門審批，發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

財政部門根據(jù)國土行政管理部門提供的被征地農(nóng)民人數(shù)，從當(dāng)?shù)氐耐恋赜袃斒找嬷?，按每個被征地農(nóng)民1000元—2000元一次性安排劃出，與促進(jìn)就業(yè)專項資金統(tǒng)一使用，具體辦法由各市確定。

四、各有關(guān)部門要提高辦事效率，簡化審批手續(xù)，明確辦理各項手續(xù)的具體時限。勞動保障部門要及時為符合享受就業(yè)再就業(yè)扶持政策人員辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作機(jī)構(gòu)受理領(lǐng)證申請并張榜公示核實的時間應(yīng)控制在4個工作日內(nèi)，縣級以上勞動保障部門審批的時間應(yīng)控制在3個工作日內(nèi)。各有關(guān)負(fù)責(zé)實施就業(yè)再就業(yè)扶持政策的部門要及時為符合條件的人員和單位辦理享受政策手續(xù)。對報送材料齊全、能當(dāng)即辦理的，應(yīng)當(dāng)即辦理；不能當(dāng)即辦理的，辦結(jié)時限應(yīng)控制在10個工作日內(nèi)。

五、在推進(jìn)國有大中型企業(yè)實施主輔分離輔業(yè)改制工作中，按照有關(guān)政策規(guī)定，各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要做好履行出資人職責(zé)企業(yè)和政府明確由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化方案的審核工作，以及“三類資產(chǎn)”（非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)）的認(rèn)定工作，并出具相關(guān)證明文件；對于吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到30%以上，并與其變更或簽訂新的勞動合同的輔業(yè)改制企業(yè)，同級勞動保障部門審核后出具證明文件；經(jīng)稅務(wù)部門審核，對符合條件的輔業(yè)改制企業(yè)，按規(guī)定落實3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅的扶持政策。

六、各級負(fù)責(zé)就業(yè)再就業(yè)稅費(fèi)減免、各項補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款的相關(guān)部門要建立信息交換和協(xié)查制度。勞動保障部門要嚴(yán)格按照國家和省規(guī)定的范圍、程序發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，定期將發(fā)證情況以電子、紙制文件等形式通報同級相關(guān)部門。各有關(guān)部門根據(jù)勞動保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》兌現(xiàn)有關(guān)就業(yè)再就業(yè)扶持政策時，應(yīng)在享受政策人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》上注明持證人已經(jīng)享受扶持政策的項目和起始時間，并加蓋戳記。對累計享受期限已滿3年的，應(yīng)及時辦理終結(jié)手續(xù)。同時定期通過電子、紙制文件等形式將兌現(xiàn)政策情況通報勞動保障部門。如對證件有疑問，可提請同級勞動保障部門予以協(xié)查，同級勞動保障部門應(yīng)及時將協(xié)查結(jié)果通報提請協(xié)查的部門。逐步建立省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》和落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策信息查詢系統(tǒng)。

七、認(rèn)真貫徹落實國家和省關(guān)于就業(yè)再就業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策。各地要根據(jù)省政府蘇政發(fā)[*]24號文件等，實行扎口服務(wù)（收費(fèi)）的辦法。各地可參照對私營個體業(yè)主扎口服務(wù)（收費(fèi)）的做法，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營辦理工商登記、稅務(wù)登記、社會保險登記、個人檔案委托保管和申請享受就業(yè)再就業(yè)扶持政策等手續(xù)時，推行扎口服務(wù)（收費(fèi)）辦法。切實貫徹落實國務(wù)院及其有關(guān)部門、省政府一系列涉及社會困難群體優(yōu)惠扶持的政策規(guī)定以及《省財政廳、省物價局關(guān)于對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實行收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（蘇財綜[*]8號、蘇價費(fèi)[*]46號）、《省物價局、省財政廳印發(fā)＜關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實涉及社會困難群體收費(fèi)優(yōu)惠政策的實施意見＞的通知》（蘇價費(fèi)[2005]281號、蘇財綜[2005]75號）規(guī)定，并對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過初次技能考核鑒定（限國家和省規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種）、生活確有困難的，由職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)提供一次性免費(fèi)職業(yè)技能鑒定服務(wù)。所有管理（服務(wù)）單位均要增強(qiáng)服務(wù)意識，提高辦事效率，要在登記、收費(fèi)等場所顯著位置公布辦事程序、要求、收費(fèi)減免等就業(yè)再就業(yè)扶持政策規(guī)定。

八、各地要大力推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作。積極扶持持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、大中專（技）畢業(yè)生和進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的被征地農(nóng)民就業(yè)再就業(yè)。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款管理辦法，完善風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，簡化貸款擔(dān)保和貸款審批手續(xù)。建立健全小額擔(dān)保貸款目標(biāo)責(zé)任制和激勵機(jī)制，鼓勵各商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、城鄉(xiāng)信用社開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。具體辦法按中國人民銀行南京分行、省財政廳、省勞動和社會保障廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知＞的通知＝（南銀發(fā)[*]23號）執(zhí)行。

九、省對有關(guān)地區(qū)和單位的職業(yè)介紹補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別參照《關(guān)于印發(fā)<江蘇省職業(yè)介紹服務(wù)收費(fèi)管理辦法>的通知》（蘇勞就[1999]60號、蘇價費(fèi)[1999]486號、蘇財綜[1999]112號）、《省物價局、省財政廳關(guān)于規(guī)范培訓(xùn)收費(fèi)管理的通知》（蘇價費(fèi)[2003]408號、蘇財綜[2003]157號）關(guān)于法定培訓(xùn)收費(fèi)項目標(biāo)準(zhǔn)核定。對具有資質(zhì)的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)培訓(xùn)的，培訓(xùn)補(bǔ)貼的撥付要與培訓(xùn)質(zhì)量和促進(jìn)就業(yè)效果相結(jié)合，按照培訓(xùn)合格率和培訓(xùn)后就業(yè)率分段予以補(bǔ)貼。各地可結(jié)合地方實際，在符合國家和省有關(guān)規(guī)定的前提下，按照同級價格、財政、勞動保障部門規(guī)定的職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼項目標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。每位符合蘇政發(fā)[*]24號文件規(guī)定條件的人員只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。有條件的地方可制定向符合享受培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的人員發(fā)放培訓(xùn)券（卡）的辦法，個人憑券（卡）到定點培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，抵免相應(yīng)的培訓(xùn)費(fèi)用。定點培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)由各市勞動保障部門會同有關(guān)部門通過招標(biāo)或資質(zhì)認(rèn)定等辦法，在各類合法培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)中確定，并通過媒體向社會公布。

十、對農(nóng)村勞動者在城鎮(zhèn)單位就業(yè)的，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)保險制度，勞動者失業(yè)后同等享受失業(yè)保險待遇。以前按老辦法參加失業(yè)保險的，按照新老辦法分段計算其應(yīng)享受的失業(yè)保險待遇。要建立失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇與積極尋找工作、接受培訓(xùn)緊密結(jié)合的制度。將是否按時參加培訓(xùn)、主動尋找工作、接受推薦的合適崗位作為失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的重要條件。對實現(xiàn)就業(yè)、停止領(lǐng)取失業(yè)保險金的，其應(yīng)享受而未享受失業(yè)保險待遇的期限可與下次失業(yè)時一并計算，但是最長不超過24個月。

十一、建立全省城鄉(xiāng)勞動力調(diào)查制度。各級統(tǒng)計部門要根據(jù)國務(wù)院和省政府要求定期組織開展全省城鄉(xiāng)勞動力調(diào)查，準(zhǔn)確、及時、全面地掌握全省勞動力資源和就業(yè)情況，建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)和失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計體系，完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計及動態(tài)分析監(jiān)測系統(tǒng)，為政府宏觀調(diào)控和制定就業(yè)政策服務(wù)。有條件的市、縣應(yīng)增加城鄉(xiāng)勞動力調(diào)查樣本，以保證調(diào)查結(jié)果的代表性。各級勞動保障部門要積極開展城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)登記和失業(yè)登記制度試點，對年滿16周歲的大中專（技）和城鎮(zhèn)未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生等新增勞動力，實現(xiàn)就業(yè)的進(jìn)行就業(yè)登記，對未能就業(yè)的城鎮(zhèn)初、高中畢業(yè)生和畢業(yè)半年后仍未找到工作崗位并有就業(yè)要求的大中專（技）畢業(yè)生進(jìn)行失業(yè)登記，發(fā)給《就業(yè)登記證》；對在法定勞動年齡范圍內(nèi)、有比較穩(wěn)定的就業(yè)崗位或有承包責(zé)任地、收入能保障基本生活的城鄉(xiāng)勞動者，統(tǒng)一進(jìn)行就業(yè)登記；對在法定勞動年齡內(nèi)有就業(yè)能力和就業(yè)要求，但未能就業(yè)又沒有能保障基本生活的承包責(zé)任地，統(tǒng)一進(jìn)行專項失業(yè)登記，發(fā)放《就業(yè)登記證》，據(jù)以確定本行政區(qū)域內(nèi)的社會登記失業(yè)率。試點方案報省勞動保障廳備案。試點市、縣開展城鄉(xiāng)勞動力登記和增加城鄉(xiāng)勞動力調(diào)查樣本工作所需經(jīng)費(fèi)由地方財政在部門預(yù)算中予以安排。

十二、中央企業(yè)和省屬企業(yè)下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)工作按屬地化原則，納入當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)再就業(yè)工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排落實。中央企業(yè)和省屬企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)享受當(dāng)?shù)馗黜椩倬蜆I(yè)扶持政策和就業(yè)服務(wù)，其認(rèn)定、管理、服務(wù)和統(tǒng)計等工作由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。中央企業(yè)和省屬企業(yè)也要切實負(fù)起責(zé)任，配合地方共同做好所屬企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。

十三、各地、各有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)和密切配合，共同落實好國務(wù)院和省政府明確的各項就業(yè)再就業(yè)扶持政策，保證不折不扣地貫徹到位。要進(jìn)一步加大政策的宣傳力度，在勞動保障、稅務(wù)、工商、銀行等有關(guān)窗口單位和辦理場所顯著位置公布就業(yè)再就業(yè)扶持政策規(guī)定和辦理程序、要求，有關(guān)政策規(guī)定可通過新聞媒體或網(wǎng)上公布，也可以編印免費(fèi)發(fā)放給政策扶持對象。同時要督促、檢查基層辦理機(jī)構(gòu)和工作人員認(rèn)真執(zhí)行各項政策規(guī)定，確保落實到位。

十四、建立就業(yè)再就業(yè)扶持政策推進(jìn)落實情況定期檢查通報考核制度。各地負(fù)責(zé)落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策的各有關(guān)部門要建立健全基礎(chǔ)臺帳，定期匯總、上報就業(yè)再就業(yè)扶持政策落實情況。各地就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按季匯總、分析，由勞動保障部門在每季度終了后15日內(nèi)，匯總當(dāng)?shù)馗鞑块T落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策情況，填寫《就業(yè)再就業(yè)扶持政策推進(jìn)落實情況表》（附后），并形成簡要文字總結(jié)材料，報省勞動保障廳。省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期通報各地就業(yè)再就業(yè)扶持政策推進(jìn)落實情況，公布就業(yè)再就業(yè)扶持政策咨詢投訴電話，及時督促和糾正就業(yè)再就業(yè)扶持政策落實不到位的現(xiàn)象。省各有關(guān)部門將對各地、各有關(guān)部門貫徹落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策的情況加強(qiáng)檢查考核，對基礎(chǔ)臺帳健全、貫徹落實到位的，每年年終進(jìn)行表彰，對工作不力的進(jìn)行通報批評。

十五、加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照省政府《實施意見》要求，省就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由省勞動保障廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省財政廳、省建設(shè)廳、省國土資源廳、省農(nóng)林廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省國資委、人民銀行南京分行、省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局、省工商局、省物價局、省統(tǒng)計局、省編辦、省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等單位負(fù)責(zé)人組成，在省政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組織開展聯(lián)合調(diào)研，掌握工作動態(tài)，為省政府決策提供意見建議；制訂工作計劃，交流工作進(jìn)展，分析解決工作中出現(xiàn)的新問題、新難點；通報工作情況，督促檢查各地、各部門政策落實情況和任務(wù)完成情況，推動工作開展。各市也要作相應(yīng)調(diào)整，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。

十六、各級勞動保障、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、教育、監(jiān)察、民政、財政、建設(shè)、國土、農(nóng)林、外經(jīng)貿(mào)、國資、人民銀行、稅務(wù)、工商、價格、統(tǒng)計、編制等部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地實際情況，制定具體的落實措施。執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時向省有關(guān)部門報告。