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各村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)屬各單位：

為貫徹落實(shí)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，根據(jù)四川省人民政府、達(dá)州市人民政府和*縣委、縣人民政府《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、干部引導(dǎo)、村民自治、民主管理、民主監(jiān)督”的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸一體化發(fā)展，走科學(xué)創(chuàng)新型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展道路，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)健康有效發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

今年將鳳凰村2.3km、李馥村2.2km、互助村2km的農(nóng)村公路硬化，在“十一五”期間，到2010年底實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)村村通公路的目標(biāo)，其中60%的建制村通水泥路，基本形成農(nóng)村公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需求。

三、具體實(shí)施步驟

1、成立李馥鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)由鄉(xiāng)長(zhǎng)雷長(zhǎng)春同志擔(dān)任，分管農(nóng)村工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)鄧仁慶同志任副組長(zhǎng)，楊曉瓊、李彪、余小秋、雷全林、王光輝、吳平、曾杰、等同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鄧仁慶同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

2、宣傳發(fā)動(dòng)。

按照總理在通江縣考察公路建設(shè)時(shí)的講話精神，即“公益事業(yè)要靠群眾自己議、自己定、自己干，農(nóng)民以自己的雙手改善與生活息息相關(guān)的、直接受益的像鄉(xiāng)村公路這樣的公益設(shè)施，不能算是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)村公路建設(shè)要學(xué)會(huì)用民主協(xié)商的辦法”，利用院壩會(huì)、群眾會(huì)、廣播電視、標(biāo)語(yǔ)等進(jìn)行廣泛的宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，發(fā)揚(yáng)“自己動(dòng)手、豐衣足食、自力更生、艱苦奮斗”的光榮傳統(tǒng)和“寧愿苦干、不愿苦熬”的精神，尊重民意、愛(ài)護(hù)民力，形成農(nóng)民群眾自愿改善公路通行條件的強(qiáng)烈愿望和強(qiáng)大動(dòng)力。

3、群眾商議，民主決策。

農(nóng)村公路在鄉(xiāng)人民政府的組織協(xié)調(diào)和縣交通局的支持幫助下，由村民委員會(huì)組織實(shí)施，村民大會(huì)討論決策。在實(shí)施中采取“村民自治、一事一議、群眾自愿、民主決策”的原則，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、透明，嚴(yán)格執(zhí)行“四算”（即：修不修路，修多長(zhǎng)，什么時(shí)候修，投資多少由群眾商議說(shuō)了算）。按照“照顧大多數(shù)、群眾能負(fù)擔(dān)、大部分群眾滿意”的原則，堅(jiān)決不修群眾不滿意修的路，不修群眾不參與修的路。

4、確定建設(shè)模式和標(biāo)準(zhǔn)。

通村公路建設(shè)承包不允許總體發(fā)包，宜采用包工不包料的形式，實(shí)行公示制度。通村公路基本寬度原則上不低于4.5m，特別困難路段不低于3.5m，路面寬度原則上不低于3.5m，特別困難路段不低于3m,并注意公路排水系統(tǒng)的完善及錯(cuò)車道設(shè)置和必要的安全保障設(shè)施。

5、組建機(jī)構(gòu)、定案審批。

通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)，民主挑選成立宣傳動(dòng)員組、資金籌集組、工程質(zhì)量監(jiān)督組和后勤供應(yīng)保障組。建設(shè)方案由村民民主協(xié)商，村民大會(huì)通過(guò)后報(bào)鄉(xiāng)人代會(huì)審批。

6、資金籌措。

村道公路的建設(shè)應(yīng)充分調(diào)動(dòng)群眾已有的熱情，爭(zhēng)取做到資金籌措到位。

7、竣工驗(yàn)收。

通村公路竣工后，需經(jīng)縣交通局驗(yàn)收合格方能投入使用，做到六不驗(yàn)收，即：①?zèng)]有設(shè)計(jì)和預(yù)算不驗(yàn)收；②寬度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)不驗(yàn)收；③沒(méi)有管護(hù)措施和公示牌不驗(yàn)收；④排水不暢不驗(yàn)收；⑤安全措施不完善不驗(yàn)收；⑥質(zhì)量不合格不驗(yàn)收。

四、補(bǔ)助資金撥付與管理

1、通村公路建設(shè)資金撥付按照先建后補(bǔ)的原則，要求通村公路建設(shè)資金由村民委員會(huì)發(fā)動(dòng)群眾多方籌集資金，達(dá)到工程建設(shè)所需資金的60%，并實(shí)行專戶儲(chǔ)存?？h交通局再下達(dá)補(bǔ)助計(jì)劃。

2、計(jì)劃建設(shè)資金根據(jù)資金的到位情況驗(yàn)收合格后分批撥付。

3、已經(jīng)納入規(guī)劃建設(shè)的村道一律按10萬(wàn)元/公里的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

4、國(guó)家補(bǔ)助資金和群眾籌集的建設(shè)資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。