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各村、鄉(xiāng)屬各單位:
*年全鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理工作的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹十七大、省第九次黨代會(huì)、九屆四次全會(huì),市委二屆十次全會(huì)和縣委十一屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議精神,按照推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新要求,緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧*”主題,以深化平安創(chuàng)建為載體,以加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工業(yè)為重點(diǎn),大力排查調(diào)處矛盾糾紛,深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng),完善城鄉(xiāng)社會(huì)治安防控體系,建立健全平安建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化社會(huì)治安管理,大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,有效排查調(diào)處矛盾糾紛,全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定,為北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦和我鄉(xiāng)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立完善工作機(jī)制
各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立社會(huì)治安綜合治理為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思想,把社會(huì)治安綜合治理納入全面建設(shè)小康社會(huì)的總體規(guī)劃,列入重要議事日程,認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門(mén)責(zé)任制,要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市、縣綜治委、組織部下發(fā)的《關(guān)于黨委組織部門(mén)在參與社會(huì)治安綜合治理工作中進(jìn)一步發(fā)揮好職能作用的意見(jiàn)》,把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治安綜合治理工作的能力和實(shí)績(jī)列入干部考核的重要內(nèi)容,并把考核結(jié)果作為干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),與干部晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲直接掛鉤。對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作成績(jī)突出的地區(qū)、部門(mén)和單位,要給予表彰和防群治經(jīng)費(fèi)、見(jiàn)義勇為基金列入同級(jí)財(cái)預(yù)算,保證工作需要。
鄉(xiāng)綜治(辦)將進(jìn)一步完善綜治、紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察等部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度、情況通報(bào)制度和督查制度,對(duì)因工作不力而發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問(wèn)題的村、單位,要加大責(zé)任查究的力度,堅(jiān)持行使一票否決。
二、深入推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理“整體聯(lián)動(dòng)防范工程”建設(shè),著力構(gòu)建“打防控”一體的工作機(jī)制
要進(jìn)一步加大社會(huì)治安綜合治理“整體聯(lián)動(dòng)防范工程”建設(shè)的力度,著力構(gòu)建“打防控”一體化的治安防控體系和工作機(jī)制。今年我們的工作要在鞏固、深化和提高上下功夫,嚴(yán)格按照“整體聯(lián)動(dòng)防范工程”建設(shè)的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),加大力度,落實(shí)措施。要結(jié)合實(shí)際,因地制宜,進(jìn)一步健全和完善治安防范網(wǎng)絡(luò)體系,掃除防范死角和盲點(diǎn),做到無(wú)縫覆蓋,運(yùn)作有效,使防范網(wǎng)絡(luò)更加符合實(shí)戰(zhàn)要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)建設(shè),對(duì)報(bào)警服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行整合,統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,并整合其他社會(huì)應(yīng)急資源,將整體聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)升級(jí)為公共應(yīng)急平臺(tái),豐富和增強(qiáng)其功能。加強(qiáng)鄉(xiāng)、村、組矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系建設(shè),加強(qiáng)鄉(xiāng)、村、組矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)查調(diào)處中心、調(diào)處點(diǎn)等組織網(wǎng)絡(luò)和民間糾紛調(diào)解員、信息員等工作隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)動(dòng)人民群眾參與治安防范,不斷增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和治安的力量。深入開(kāi)展“治安”、“創(chuàng)?!被顒?dòng),在村、組實(shí)施綜治工作的各項(xiàng)措施,大力開(kāi)展科技創(chuàng)安,提高單位和家庭防范的科技含量。積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下治安防范的新路子,大力推進(jìn)治安防范產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)人員的教育、管理和培訓(xùn),規(guī)范保安服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織參與綜合治理和整體聯(lián)動(dòng)的新舉措,落實(shí)治安防范各項(xiàng)措施,推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)綜合治理工作的深入開(kāi)展。各單位、部門(mén)加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,注重實(shí)效,確保完成政府提出的兩年為期的“整體聯(lián)動(dòng)防范工程”建設(shè)的目標(biāo)。
三、深入扎實(shí)地做好治安混亂地區(qū)及突出治安問(wèn)題排查整治和矛盾糾紛排查調(diào)處工作,維護(hù)社會(huì)治安大局平衡和社會(huì)政治持續(xù)穩(wěn)定
各級(jí)、各部門(mén)要堅(jiān)持定期對(duì)本地治安形勢(shì)進(jìn)行分析,增強(qiáng)治安形勢(shì)分析的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。對(duì)本地治安混亂的地區(qū)和突出治安問(wèn)題進(jìn)行滾動(dòng)排查,摸清情況,找準(zhǔn)問(wèn)題,有針對(duì)性地采取強(qiáng)有力的措施,集中進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,增強(qiáng)打擊的效果。對(duì)一些反復(fù)性較大的混亂地區(qū)實(shí)行掛牌督治,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,標(biāo)本兼治,下決心從源頭上解決問(wèn)題,切實(shí)改變治安面貌。積極探索貫徹“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機(jī)制,始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì),確保社會(huì)治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。在堅(jiān)持“打黑除惡”的同時(shí),要把打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪和爆炸、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪活動(dòng)作為“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)重點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感。嚴(yán)密防范和打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng),維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。深入開(kāi)展“掃黃打非”禁毒斗爭(zhēng),掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象,凈化社會(huì)環(huán)境。
要進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制,使排查調(diào)處工作更加制度化、規(guī)范化。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,對(duì)排查出的每一個(gè)問(wèn)題都要有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),有專(zhuān)人處理,有解決時(shí)限。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,堅(jiān)持分級(jí)管理、歸口調(diào)處的制度。認(rèn)真總結(jié)矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)排查調(diào)處工作經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)一步健全在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解工作體系,充分發(fā)揮部門(mén)、單位和群團(tuán)組織、社會(huì)中介組織等在化解矛盾糾紛中的作用,形成排查調(diào)處矛盾糾紛合力,重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)排查調(diào)處工作體系建設(shè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握本地區(qū)、本部門(mén)和本單位的矛盾糾紛,采取有效措施,進(jìn)行妥善處置,把矛盾糾紛解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),增強(qiáng)調(diào)處工作實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)、情況報(bào)告、歸口調(diào)處、責(zé)任查究等制度,加強(qiáng)督促檢查,提高調(diào)處效率和效果,使大量矛盾糾紛在村、組得到有效解決,預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,暢通訴求渠道,認(rèn)真解決涉法涉訴信訪問(wèn)題,堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的行為,預(yù)防和妥善處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件,理順社會(huì)情緒,和諧社會(huì)關(guān)系,切實(shí)維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的指導(dǎo),積極發(fā)現(xiàn)、總結(jié)一些好的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真進(jìn)行推廣。
四、不斷強(qiáng)化齊抓共管的工作機(jī)制,著力解決治安管理的突出問(wèn)題
各級(jí)要加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各地、各部門(mén)、各單位認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,不斷強(qiáng)化齊抓共管的工作機(jī)制。綜治成員單位要嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門(mén)責(zé)任制和崗位責(zé)任制,重點(diǎn)發(fā)揮好本部門(mén)、本系統(tǒng)在社會(huì)治安綜合治理中的職能作用,推進(jìn)綜治工作的深入開(kāi)展。在切實(shí)抓好內(nèi)理和“整體聯(lián)動(dòng)防范工程”建設(shè),起好模范帶頭作用。鄉(xiāng)綜治成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)所聯(lián)系村、單位開(kāi)展綜合治理工作督促和指導(dǎo),切實(shí)履行職責(zé)。鄉(xiāng)村要充分發(fā)揮主力軍作用,在綜合治理工作中做表率。增強(qiáng)治安防范的實(shí)效,同時(shí)要依法嚴(yán)格加強(qiáng)治安管理,防止因管理不嚴(yán)治安問(wèn)題大量增多。
鄉(xiāng)綜治要充分發(fā)揮職能作用,進(jìn)一步理順工作關(guān)系,增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各項(xiàng)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央綜治委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的意見(jiàn)》,有效利用社會(huì)資源,完善各部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制,深化戶(hù)籍管理制度改革,加強(qiáng)人口停息登記工作,推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化、信息化建設(shè)。要認(rèn)真研究收容遣送措施取消后流動(dòng)人口治安管理面臨的新情況、新問(wèn)題,積極探索流浪乞討售人員管理的有效辦法,做好“三無(wú)”閑雜人管理和勸返工作,維護(hù)鄉(xiāng)、村治安秩序。加強(qiáng)失業(yè)人員管理,全方位做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿(mǎn)釋放、解除勞教人員的銜接、安置和幫教工作,落實(shí)各項(xiàng)安置幫教措施,辦好過(guò)渡性安置企業(yè)和基地,進(jìn)一步拓寬安置渠道,預(yù)防和減少重新違法犯罪。深入推進(jìn)“為了明天工程”,預(yù)防和控制青少年違法犯罪。重點(diǎn)做好社會(huì)閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村留守兒童等的摸排建檔、教育管理和服務(wù)救助工作。深入貫徹落實(shí)新修訂的《未成年人保護(hù)法》,大力開(kāi)展“未成年人保護(hù)行動(dòng)”。加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作,推進(jìn)青少年違法犯罪鄉(xiāng)、村預(yù)防計(jì)劃、場(chǎng)所和法制教育基地,落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪工作措施。要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量,加強(qiáng)社會(huì)閑散青少年的教育管理。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部及周邊地區(qū)治安整治,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,維護(hù)學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序。
五、深入扎實(shí)地開(kāi)展綜合治理宣傳活動(dòng),建立健全見(jiàn)義勇為的獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)工作機(jī)制
要堅(jiān)持集中宣傳和經(jīng)常性宣傳相結(jié)合,增強(qiáng)宣傳實(shí)效。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,采取各種形式,重點(diǎn)宣傳社會(huì)治安綜合治理“整體聯(lián)動(dòng)防范工程”建設(shè)的成效和創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)整治的成效及公民見(jiàn)義勇為的先進(jìn)事跡,營(yíng)造良好的輿論氛圍,不斷增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和參治積極性。
要廣泛宣傳《四川省保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為條例》,建立健全見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)機(jī)制,理順工作關(guān)系,完善各項(xiàng)管理制度,積極開(kāi)展見(jiàn)義勇為的表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。
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