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財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局于*年3月13日至16日在廣西自治區(qū)南寧市聯(lián)合召開(kāi)了*年度全國(guó)稅收調(diào)查工作會(huì)議(簡(jiǎn)稱(chēng)“南寧會(huì)議”)。會(huì)議總結(jié)了*年度全國(guó)稅收調(diào)查工作,研究、部署了*年度全國(guó)稅收調(diào)查(簡(jiǎn)稱(chēng)“稅收調(diào)查”)工作?,F(xiàn)將做好*年度稅收調(diào)查工作的要求明確如下:
一、繼續(xù)按照《關(guān)于做好*年度全國(guó)稅收調(diào)查工作的若干意見(jiàn)》(財(cái)稅[*]44號(hào))第一條、第五條的要求,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),穩(wěn)定牽頭部門(mén)和調(diào)查隊(duì)伍,做好調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)工作,采取各種有效措施提高調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。作為避免重復(fù)調(diào)查的措施,各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要堅(jiān)持將列入調(diào)查范圍的營(yíng)業(yè)稅納稅人的企業(yè)代碼庫(kù)送同級(jí)地稅機(jī)關(guān),地稅機(jī)關(guān)對(duì)列入該企業(yè)代碼庫(kù)的企業(yè)不再調(diào)查。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要將相近的調(diào)查表并入到稅收調(diào)查工作中,消除重復(fù)勞動(dòng),減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的負(fù)擔(dān),并采取措施提高調(diào)查數(shù)據(jù)在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的共享程度,使稅收調(diào)查能夠更好地服務(wù)于各項(xiàng)稅收工作?;鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)在安排稅收調(diào)查工作時(shí),應(yīng)盡量將其與“金稅工程”增值稅一般納稅人檔案信息、增值稅一般納稅人年審、所得稅匯算清繳等相關(guān)工作結(jié)合起來(lái),采取各種行之有效的方式,如發(fā)放企業(yè)錄入版軟件或試行網(wǎng)上直報(bào)方式,以方便納稅人的填報(bào),提高工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二、稅收調(diào)查的主要變化
為了保持調(diào)查數(shù)據(jù)的連續(xù)性,適當(dāng)增強(qiáng)樣本的代表性,并提高調(diào)查軟件的數(shù)據(jù)收集和應(yīng)用性能,更好地滿(mǎn)足稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部數(shù)據(jù)共享的要求,決定自*年度起采用抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的調(diào)查方式,同時(shí),統(tǒng)一使用新的調(diào)查軟件NTSS。為了滿(mǎn)足抽樣調(diào)查的需要,*年度對(duì)調(diào)查表指標(biāo)體系也作了局部微調(diào),增加了部分信息指標(biāo),如開(kāi)業(yè)(成立)時(shí)間、營(yíng)業(yè)狀態(tài)、企業(yè)所在地地址等。
三、調(diào)查范圍的確定
根據(jù)抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的工作需要,*年度調(diào)查企業(yè)包括以下范圍:
1、抽樣調(diào)查企業(yè)。各地的抽樣調(diào)查企業(yè)名單由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)統(tǒng)一抽樣確定,各地國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)應(yīng)將部局兩家下發(fā)的抽樣調(diào)查企業(yè)全部納入調(diào)查范圍。
2、重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)。除了關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè),各地國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)原則上應(yīng)對(duì)上年列入調(diào)查范圍的納稅人繼續(xù)調(diào)查,并將新列入各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)全部納入調(diào)查范圍。同時(shí),各地的重點(diǎn)調(diào)查范圍還應(yīng)分別符合以下要求:
(1)國(guó)稅機(jī)關(guān):要求各地列入調(diào)查的納稅人規(guī)模必須同時(shí)符合以下標(biāo)準(zhǔn):①調(diào)查企業(yè)戶(hù)數(shù)不少于所轄增值稅一般納稅人總戶(hù)數(shù)的10%。調(diào)查戶(hù)數(shù)超過(guò)5000戶(hù)的可以適當(dāng)減少;②所有*年發(fā)生出口退稅業(yè)務(wù)的增值稅一般納稅人(包括自營(yíng)出口生產(chǎn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司)、使用百萬(wàn)元版以上防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)的企業(yè)、上市股份有限公司、匯總繳納企業(yè)所得稅的企業(yè)集團(tuán)及其下屬企業(yè)。符合條件的出口企業(yè)超過(guò)3000戶(hù)、防偽稅控企業(yè)戶(hù)數(shù)超過(guò)5000戶(hù)的可以適當(dāng)減少;③所有*年新開(kāi)業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè),符合條件的新企業(yè)超過(guò)500戶(hù)的可以適當(dāng)減少;④遼寧、大連、吉林、黑龍江三省一市列入增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)范圍并且發(fā)生轉(zhuǎn)型退稅的全部企業(yè);⑤調(diào)查企業(yè)實(shí)際繳納的增值稅額規(guī)模不少于當(dāng)?shù)貒?guó)內(nèi)增值稅入庫(kù)數(shù)的60%;⑥調(diào)查企業(yè)實(shí)際繳納的消費(fèi)稅額規(guī)模不少于當(dāng)?shù)貒?guó)內(nèi)消費(fèi)稅入庫(kù)數(shù)的85%,且應(yīng)涵蓋本地所有的消費(fèi)稅應(yīng)稅品目;⑦調(diào)查的外商投資企業(yè)不少于300戶(hù),當(dāng)?shù)赝馍掏顿Y企業(yè)不足300戶(hù)的,全部列入調(diào)查。其中,北京、天津、大連、上海、江蘇、寧波、廈門(mén)、青島、廣東、深圳等10個(gè)地區(qū)應(yīng)達(dá)到1200戶(hù)以上,這些調(diào)查戶(hù)數(shù)中70%以上應(yīng)為生產(chǎn)性企業(yè)。
(2)地方稅務(wù)局:要求各地列入調(diào)查的納稅人規(guī)模必須同時(shí)符合以下標(biāo)準(zhǔn):①調(diào)查企業(yè)戶(hù)數(shù)不少于所轄營(yíng)業(yè)稅納稅人(不含個(gè)體工商戶(hù))總戶(hù)數(shù)的5%;②調(diào)查企業(yè)實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅額規(guī)模不少于當(dāng)?shù)貭I(yíng)業(yè)稅入庫(kù)數(shù)的40%;③屬于營(yíng)業(yè)稅納稅人的全部上市股份有限公司;④調(diào)查的金融保險(xiǎn)企業(yè)、郵電通信企業(yè)實(shí)際繳納營(yíng)業(yè)稅額占所轄這兩個(gè)行業(yè)營(yíng)業(yè)稅入庫(kù)數(shù)的60%以上,確定調(diào)查企業(yè)時(shí)應(yīng)注意以獨(dú)立交納營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)為對(duì)象;⑤調(diào)查的交通運(yùn)輸企業(yè)、建筑安裝企業(yè)實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅額占所轄這兩個(gè)行業(yè)營(yíng)業(yè)稅入庫(kù)數(shù)的30%以上;⑥調(diào)查的外商投資企業(yè)不少于300戶(hù),當(dāng)?shù)赝馍掏顿Y企業(yè)不足300戶(hù)的,全部列入調(diào)查。
上述重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)的戶(hù)數(shù)可以包括抽樣調(diào)查企業(yè)的戶(hù)數(shù)。各地在確定調(diào)查企業(yè)時(shí)應(yīng)符合“填表說(shuō)明”的有關(guān)要求,注意避免重報(bào)和漏報(bào)。為了便于各地有針對(duì)性地對(duì)本地支柱性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析,各地可以將本地某些代表性行業(yè)的全部企業(yè)列入調(diào)查范圍。
四、匯審時(shí)間安排
各省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)于*年7月中旬以前完成稅收調(diào)查數(shù)據(jù)的匯審工作,做好參加擬于*年7月底舉行的全國(guó)稅收調(diào)查匯審工作會(huì)議的準(zhǔn)備。匯審時(shí),各省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要將填寫(xiě)完成的“*年度稅源基本情況匯總表”(見(jiàn)附件)及其電子文檔(空白電子表格可在互聯(lián)網(wǎng)的稅收調(diào)查網(wǎng)頁(yè)或稅務(wù)廣域網(wǎng)稅收調(diào)查工作的FTP上下載)數(shù)據(jù)與調(diào)查數(shù)據(jù)一同上報(bào)。
五、工作總結(jié)和分析材料
調(diào)查數(shù)據(jù)全國(guó)匯審后,各地要對(duì)*年度的稅收調(diào)查工作進(jìn)行全面總結(jié),總結(jié)中要對(duì)調(diào)查范圍的落實(shí)情況進(jìn)行說(shuō)明,總結(jié)調(diào)查工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),提出改進(jìn)稅收調(diào)查工作的意見(jiàn)和建議。為了促進(jìn)各地的數(shù)據(jù)應(yīng)用與稅收實(shí)際工作相結(jié)合,各地要至少完成兩份分析報(bào)告,一份從部局兩家統(tǒng)一規(guī)定的研究課題中選擇(具體課題另行布置),另一份由各地根據(jù)本地實(shí)際需要確定,兩份分析報(bào)告應(yīng)避免單純地就數(shù)據(jù)論數(shù)據(jù),而要根據(jù)需要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上完成。各地應(yīng)在*年11月30日以前將工作總結(jié)和分析報(bào)告上報(bào)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局各一份,其中工作總結(jié)必須以正式文件形式上報(bào)。對(duì)不按規(guī)定上報(bào)總結(jié)和分析報(bào)告的地區(qū)將予以通報(bào)批評(píng)。
各地應(yīng)認(rèn)真按照上述規(guī)定并結(jié)合南寧會(huì)議提出的各項(xiàng)要求,克服困難,抓緊安排和布置,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)調(diào)查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),特別要加強(qiáng)對(duì)新調(diào)查軟件NTSS的培訓(xùn),采取有效措施,確保對(duì)每一戶(hù)納入抽樣調(diào)查企業(yè)名單的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查,努力做到調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整,切實(shí)提高數(shù)據(jù)的應(yīng)用水平,保證*年度稅收調(diào)查各項(xiàng)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。
說(shuō)明:此文可供各地布置工作時(shí)參考,最終以正式文件為準(zhǔn).
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