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各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），*、*、*、*（林業(yè)）集團公司，*生產建設兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：

中國共產黨第十七次全國代表大會（以下簡稱十七大）已經勝利閉幕。認真學習貫徹十七大精神，同心同德地完成十七大確定的各項任務，確保黨和國家在新世紀新階段奮斗目標的順利實現，是全黨當前和今后一個時期的首要政治任務。根據中央的統一部署和中央國家機關工委的要求，現就學習貫徹黨的十七大精神提出如下安排意見：

一、充分認識學習貫徹黨的十七大精神的重大意義

黨的十七大是在我國改革發(fā)展進入關鍵階段和關鍵時期召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、繼往開來、團結奮進的大會，對于黨和國家事業(yè)的發(fā)展具有重大而深遠的意義。同志所作的報告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真總結了黨的十六大以來5年的工作，回顧總結了改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗；科學闡述了中國特色社會主義的理論體系及其指導意義，進一步明確了科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求；對繼續(xù)推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署，以戰(zhàn)略性思維和前瞻性眼光描繪了我國改革發(fā)展的宏偉藍圖；對以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程提出了明確要求。報告鮮明地向黨內外、國內外宣示了在改革發(fā)展關鍵階段我們黨舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標繼續(xù)前進等重大問題，是中國共產黨人面向現代化、面向世界、面向未來的政治宣言，是馬克思主義的綱領性文獻，是指引全國各族人民奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的行動綱領。大會通過了《中國共產黨章程（修正案）》，選舉產生了新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。黨的十七既體現了繼承與創(chuàng)新的原則，又體現了理論與實踐的結合、當前與長遠的統一，集中了全黨的智慧，反映了人民的意愿和期盼，認真學習和全面貫徹黨的十七大精神，對推動我國經濟社會發(fā)展特別是做好今后五年各項工作意義重大。林業(yè)部門各級黨組織和廣大黨員、干部職工要充分認識學習貫徹十七大精神的重大意義，自覺把思想和認識統一到黨的十七大精神上來，把力量和行動統一到落實黨的十七大提出的各項目標任務上來，在十七大精神的指引下，不斷開創(chuàng)林業(yè)各項事業(yè)的新局面。

二、全面準確地把握十七大基本精神，用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦

黨的十七大主題鮮明，內容非常豐富。確立了中國特色社會主義的偉大旗幟，科學闡述了中國特色社會主義理論體系；明確了發(fā)展中國特色社會主義必須堅持四個“堅定不移”；完善了中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會建設“四位一體”的總體布局；提出了堅持科學發(fā)展觀這一新的發(fā)展理念；提出了構建社會主義和諧社會的目標要求；提出了建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略思想；提出了提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的發(fā)展思路；提出了堅持社會主義核心價值體系這一思想文化建設主題；提出了推進“一國兩制”實踐和祖國和平統一大業(yè)的重要任務；提出了始終不渝地走和平發(fā)展道路、建設和諧世界的戰(zhàn)略抉擇；提出了以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以改革創(chuàng)新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程這一政治保證等。

各級黨組織和廣大黨員、干部職工要認真研讀黨的十七大文件，原原本本學習黨的十七大報告和黨章，深刻理解黨的十七大提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，全面準確地把握黨的十七大的基本精神。通過學習，要深刻領會黨的十七大的主題，深刻領會黨的十六大以來所取得的成績，深刻領會改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，深刻領會中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，深刻領會科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，深刻領會實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，深刻領會社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等方面的重大部署，深刻領會以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程的重大任務，更加自覺地高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，更加自覺地全面貫徹落實科學發(fā)展觀，更加自覺地落實以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，更加自覺地履行職能職責和做好本職工作，不斷增強堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦的堅定性，不斷增強堅持用科學發(fā)展觀指導和推動工作的有效性。

三、認真貫徹落實十七大提出的目標任務，促進林業(yè)建設又好又快發(fā)展

黨的十七大提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新任務新要求，對生態(tài)建設和林業(yè)工作提出了新的任務和要求。林業(yè)部門學習貫徹黨的十七大精神，關鍵在于圍繞十七大提出的目標任務抓落實、見成效，以奮發(fā)有為的精神促進林業(yè)又好又快發(fā)展。

黨的十七大報告明確把建設社會生態(tài)文明，基本形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式提到了國家經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，要求到2020年全面建設小康社會目標之時，使我國成為生態(tài)環(huán)境良好的國家。充分體現了科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的要求，充分體現了新時期新階段我們黨治國理政理念的升華和我國經濟發(fā)展方式的重大轉變，充分體現了黨和國家對生態(tài)建設、改善民生的高度重視。一定要深入學習、深刻領會，全面貫徹落實，在推進林業(yè)建設新的實踐中，積極研究和探索建設生態(tài)文明的內涵和本質要求，加大生態(tài)建設和生態(tài)發(fā)展的步伐，不斷豐富生態(tài)文明的內容，努力推動生態(tài)文明建設和發(fā)展。

黨的十七大報告明確提出要加強林業(yè)工作，加強荒漠化、石漠化治理，實施生態(tài)修復等項重大任務和要求。各級林業(yè)部門要根據這一任務要求，認真扎實地做好林業(yè)各項工作，全面推進現代林業(yè)建設。要突出抓好造林營林工作，全面提升林業(yè)發(fā)展的規(guī)模和素質。一方面要全面抓好造林綠化，繼續(xù)推進重點工程建設，加速國土綠化進程；一方面要全面加強森林經營，編制好全國森林經營工程規(guī)劃，抓好示范點建設，推動全國森林經營工程的全面啟動。要突出抓好林業(yè)產業(yè)發(fā)展，全面提升林業(yè)對現代化建設的經濟貢獻率。認真研究林業(yè)產業(yè)發(fā)展方向和結構布局，改善宏觀調控，加強市場監(jiān)管，優(yōu)化公共服務，強化社會管理，培育龍頭企業(yè)和名牌產品，抓好山區(qū)綜合開發(fā)。要突出抓好質量建設。牢固樹立“百年大計，質量第一”的思想，以對黨和人民高度負責的政治責任感，始終堅持把質量建設作為林業(yè)一切工作的生命線，貫穿于林業(yè)建設和發(fā)展的全過程，落實到林業(yè)工作的方方面面，建立和完善質量監(jiān)督檢查制度和機制，嚴把質量關口，確保林業(yè)建設又好又快向前發(fā)展。

黨的十七大報告明確提出要繼續(xù)推進集體林權制度改革的要求。這既是黨中央對近幾年來我國林業(yè)改革成果的充分肯定，又是對進一步推進林業(yè)改革的新要求。林業(yè)部門要緊緊抓住這一有利契機，繼續(xù)解放思想，下最大的決心，盡最大的努力，用最有力的措施，堅定不移地推進林業(yè)各項重大改革，構建管理高效、運行有序、充滿活力、適應生產力發(fā)展要求的林業(yè)體制機制。要以繼續(xù)深化集體林權制度改革為重點，進一步推動國有林場分類改革和重點國有林區(qū)及森工企業(yè)改革，穩(wěn)步推進森林資源管理體制改革，以改革的突破來實現林業(yè)整體工作的全面推進，努力解決林業(yè)所積累的問題和深層次矛盾，消除長期制約林業(yè)發(fā)展的體制機制性障礙，充分調動人民群眾參與林業(yè)建設的積極性，為社會各界參與林業(yè)建設創(chuàng)造寬松、平等的發(fā)展和競爭環(huán)境，為加快推進現代林業(yè)建設注入不竭的動力。

按照建設服務型、法治型、節(jié)約型、廉潔型機關的要求，加強各級林業(yè)部門機關自身建設，積極推動機關職能轉變。要適應科學發(fā)展觀的要求和建設現代林業(yè)的需要，進一步優(yōu)化機關職能結構，理順工作關系，提高工作效能。要強化社會管理和公共服務職能，建立健全機關工作各項規(guī)章制度，完善機關各部門的職責體系和公共服務體系，健全部門間協調配合機制，規(guī)范行政行為和政務運作，努力把各級林業(yè)主管部門建設成有力領導林業(yè)改革和發(fā)展的堅強指揮部。

四、按照推進黨的建設新的偉大工程的新要求，大力加強和改進林業(yè)部門黨的建設工作

黨的十七大站在我國改革和發(fā)展新的歷史起點上，提出了全面推進黨的建設新的偉大工程的新要求。各部門、各單位黨組織要緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這一主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，進一步加強和改進林業(yè)部門黨的建設工作，全面加強黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進現代林業(yè)建設、實現林業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強有力的政治保障。

以堅定理想信念為重點加強思想建設。要認真組織學習中國特色社會主義理論體系，繼續(xù)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，堅定理想信念，自覺堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。局黨組理論學習中心組要帶頭學習，以此帶動各部門各單位中心組的理論學習，推動整個面上的理論學習。理論學習要緊密聯系實際，在講全局、謀大事、抓方向上下功夫，在提高認識、解決問題、增強黨性上見成效。加強黨員干部思想道德建設，帶頭實踐社會主義核心價值體系。繼續(xù)推動學習型黨支部、學習型機關創(chuàng)建工作。

以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設。要按照黨章和先進性標準的要求，大力加強各級領導班子和各級干部隊伍自身建設，繼續(xù)深入推進“創(chuàng)四型機關、做五個模范”和“建五好班子、堅持五講”活動，努力提高各級領導班子和干部隊伍的執(zhí)政本領和領導水平，真正做到思想政治堅定，敢爬陡坡，善打硬仗，保證完成任務。要堅持和完善領導班子黨建工作責任制，切實增強各級領導干部抓黨建工作的責任意識。大力加強和改進思想政治工作，始終保持干部隊伍的思想穩(wěn)定。要不斷創(chuàng)新黨的組織活動方式，以充滿活力的黨的組織活動帶動工會、共青團、婦女組織建設。

以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設。要牢固樹立人本觀念和群眾觀念，堅持群眾路線和執(zhí)政為民，多為群眾辦好事、辦實事。要大力弘揚實事求是、從實際出發(fā)的作風，以求真務實的作風推進各項工作，加強調查研究，改進學風和文風，精減會議和文電，倡導勤儉節(jié)約。領導干部要講奉獻、重實績、作表率。深入開展“創(chuàng)建文明機關、爭做人民滿意公務員”活動，樹立和維護中央國家機關的良好形象。

以健全民主集中制為重點加強制度建設。要認真組織學習黨的十七大通過的新黨章，增強黨員的黨章意識和黨的意識，自覺遵守、貫徹和維護黨章，嚴格組織生活和組織紀律。要認真堅持和落實民主集中制，積極推進黨內民主建設，探索擴大基層黨內民主的多種實現形式，逐步實現重大問題決策的民主化、科學化和制度化。要建立和完善黨員黨性定期分析制度，拓寬黨員服務群眾渠道，健全讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制。

以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。要全面落實中央《關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和局黨組的《實施意見》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，切實做到“兩手抓、兩手都要硬”。按照中央要求，建立和完善紀檢巡查制度，堅決查處違紀違法案件。

各部門各單位要從同黨中央保持一致的政治高度，把學習好、宣傳好、貫徹落實好黨的十七大精神作為一項首要的政治任務，按照中央的部署和局黨組的要求，對學習貫徹十七大精神認真作出安排，加強領導，精心組織，狠抓落實，迅速興起學習貫徹熱潮。黨組織主要負責人要親自動員，親自部署，親自組織，親自抓落實；各級黨員干部要帶頭學習，帶頭討論，帶頭實踐，帶頭示范，以自身的模范行動帶動黨員和職工群眾的學習，推動學習貫徹活動的深入開展。要重點學習研讀同志的報告，并把學習同志的報告與學習《中國共產黨章程（修正案）》和中央紀委的工作報告結合起來，在掌握基本觀點和精神實質上下功夫，真正使黨的十七大精神入腦入心。在認真抓好面上學習的基礎上，各部門各單位還要采取集中辦班、專題研討、輔導講座等多種形式，引導黨員、干部和職工深化學習。局直屬機關黨委負責局機關和直屬單位司局級干部的學習培訓，處級及處以下黨員干部的學習培訓由各部門各單位自行組織。各級黨組織和黨組織主要負責人要建立和落實責任制，上級黨組織要加強對下級黨組織的監(jiān)督檢查，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。學習活動進行一個階段后，局黨組將對各單位的學習情況進行適時檢查，局直屬機關黨委要及時了解掌握各單位學習貫徹的進展情況，加強指導和提供服務，確保黨的十七大對生態(tài)建設和林業(yè)工作提出的各項目標任務落到實處，見到實效。

各部門、各單位學習十七大精神的安排意見和學習開展情況請及時報局黨組。