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鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作責任制的實施意見

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。為進一步明確鄉(xiāng)黨委及成員、各黨支部抓基層黨建工作的責任，不斷加強和改進黨的基層組織建設，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，根據(jù)縣委組織部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作責任制的實施辦法(試行)》［*委組發(fā)（2007）32號］文件精神，結合我鄉(xiāng)黨建工作實際，制定如下實施意見。

一、總體要求

以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)提供堅強的組織保障。

二、基本原則

1、堅持黨要管黨、從嚴治黨。始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任，強化工作措施，整合各方面力量，切實加強領導和指導，主要領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實。

2、堅持圍繞中心、服務大局。把基層黨建工作放到全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的大局中去謀劃，緊緊圍繞黨執(zhí)政興國的第一要務來開展，促進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。

3、堅持分類指導、整體推進。從不同領域、不同行業(yè)的實際出發(fā)，找準基層黨建工作著力點，有針對性地采取措施，全面推進思想、組織、作風和制度建設。

4、堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗，創(chuàng)新工作機制、拓展工作領域、改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

三、主要職責

1、貫徹執(zhí)行中央和省市、縣委關于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作規(guī)劃、制度和措施，并組織實施。

2、從實際出發(fā)，建立健全黨的基層組織，調整黨組織設置，擴大黨的工作覆蓋面，指導基層黨組織有效開展工作。

3、加強基層黨組織領導班子建設，選好配強基層黨組織書記，及時整頓軟弱渙散、不起作用的黨組織。

4、加強黨員隊伍建設，指導基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，切實加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務。

5、關心愛護基層黨務干部，為基層黨組織和基層黨務干部開展工作提供必要的條件。

6、加強財務和其他重大事項的監(jiān)管，切實解決影響發(fā)展穩(wěn)定的突出問題和群眾關注的熱點、難點問題，維護穩(wěn)定，推動和諧發(fā)展。

7、加強黨委自身建設。健全和落實組織生活、學習培訓等制度，努力創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

8、做好基層黨建工作的督促檢查和考核評價。

四、工作目標

1、組織堅強有力。黨的基層組織健全，設置合理，各項制度措施落實，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

2、黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在生產、工作、學習和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為建設社會主義新農村作出貢獻。

3、工作得到促進。黨的路線、方針、政策得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的突出問題得到解決，各項工作取得新進展。

4、人民群眾滿意?；鶎狱h建工作體現(xiàn)群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務群眾工作成效明顯，群眾權益得到有效維護和發(fā)展，黨群干群關系密切。

五、主要工作措施

1、加強領導。鄉(xiāng)黨委是黨的基層組織建設的責任主體，書記是抓基層黨建工作的直接責任人，黨委成員根據(jù)分工抓好職責范圍內的基層黨建工作。鄉(xiāng)黨委要定期召開黨建工作會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務。鄉(xiāng)黨委成立了基層黨建工作領導小組，組長：××（鄉(xiāng)黨委書記），副組長：××（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）、××（鄉(xiāng)黨委副書記），成員：××*、××、××、××、××，領導小組下設辦公室具體由××負責。形成了由黨委統(tǒng)一領導，有關職能部門各司其職、密切配合的工作格局。

2、深入調查研究。鄉(xiāng)黨委要結合基層黨建工作實際，確定重點課題，組織力量進行調查研究。黨委成員要經常深入基層，總結推廣經驗，研究解決問題。

3、建立鄉(xiāng)黨委成員聯(lián)系點。為確保認真落實和扎實推進抓基層黨建工作，確保抓基層黨建工作抓出成效、抓出典型，根據(jù)鄉(xiāng)黨委成員各自分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點。具體分工為：××聯(lián)系××村，××聯(lián)系××村，××聯(lián)系××村，××*聯(lián)系××村，××*聯(lián)系××村，××*聯(lián)系××村，××*聯(lián)系××村。各黨委成員要經常深入聯(lián)系點具體指導，努力把聯(lián)系點建成示范點，以點上經驗推動面上工作。

4、開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。鄉(xiāng)黨委要根據(jù)基層黨組織建設和黨員隊伍建設的目標要求（，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，適時評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者。

5、加強輿論宣傳。要把宣傳黨的先進性及先進性建設作為一項長期任務。充分利用各類專欄等多種形式，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢下優(yōu)秀共產黨員的先進事跡，及時推廣、介紹基層黨建工作的好經驗好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

6、強化督促檢查。鄉(xiāng)黨委要采取督查、巡回檢查、隨機抽樣檢查、明查暗訪等方式，定期或不定期地對基層黨建工作進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。突出檢查黨員經常性教育、黨員聯(lián)系和服務群眾、流動黨員管理等基層黨建工作各項制度的落實情況，了解干部群眾的意見。

六、考核及考核結果的運用

1、鄉(xiāng)黨委每半年要對抓基層黨建工作情況進行檢查。黨委成員要對照黨建工作目標管理的具體分工和要求，分別向鄉(xiāng)黨委會匯報履行黨建工作職責情況，鄉(xiāng)黨委書記進行評議。黨委成員要把履行抓基層黨建工作責任情況作為述職述廉的重要內容。

2、要把抓基層黨建工作情況納入領導班子和領導干部考核內容，重點考核八項職責任務完成情況，與經濟社會發(fā)展和業(yè)務工作考核一并進行，必要時可以組織專門考核。要把考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認真履行職責，責任范圍內基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，要追究相關責任人的責任。

3、建立鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作述職制度。鄉(xiāng)黨委書記每半年在黨員大會或黨員代表會議上陳述履行管黨職責情。

七、責任追究

有下列情形之一，對鄉(xiāng)黨委及其成員實行責任追究：

1、基層黨建工作責任制不落實，村黨組織處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)，村“兩委”班子關系嚴重不協(xié)調；

2、管理教育不嚴，村干部貪污挪用公款，嚴重處事不公，群眾合理訴求長期得不到解決，引起群眾強烈不滿和集體上訪，影響社會穩(wěn)定的；

3、對宗族派性及惡勢力干擾甚至把持村務等嚴重問題，不敢堅持原則、解決不力的；

4、政治敏銳性不強，矛盾隱患排查不力，發(fā)生重大群體性事件，或故意遲報、虛報甚至隱瞞不報的；

5、其他按照黨的紀律需要追究責任的。