繼續(xù)開展創(chuàng)建服務型機關活動意見
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自2004年開展創(chuàng)建服務型機關活動以來，特別是通過保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，機關的工作能力和工作水平有了明顯的提高，各項任務完成的成效也有了明顯的提升。為進一步推動各級機關轉(zhuǎn)變職能，改進作風，提高工作效率和工作水平，更好的為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，縣委、縣政府決定，在全縣黨政機關、檢察機關、審判機關和社團組織以及具有行政管理和執(zhí)法職能的事業(yè)單位中（含省、市垂直管理單位）繼續(xù)開展創(chuàng)建服務型機關活動?，F(xiàn)提出以下意見：
一、指導思想
以"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和有關會議精神，按照"兩個務必"、"八個堅持、八個反對"和總書記"八榮八恥"的要求，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，圍繞縣委七屆七次全會提出的工作思路和預期目標，密切聯(lián)系自身工作實際，突出"企業(yè)服務年"重點，著力解決各級機關存在的影響發(fā)展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，努力創(chuàng)建勤政、務實、高效、廉潔的服務型機關，以機關的良好形象和優(yōu)質(zhì)服務來優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進經(jīng)濟社會新的跨越。
二、目的要求
通過創(chuàng)建活動，使機關在履行職能和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務質(zhì)量和辦事效率上有新的改進，在基層黨員干部對機關工作的滿意度上有新的提高，真正形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的運行機制，樹立為民、務實、清廉形象，努力建設效能一流、基層滿意的服務型機關。
（一）把工作做得更好，提高服務質(zhì)量。
各級各部門和全體機關工作人員要發(fā)揚爭先創(chuàng)優(yōu)精神，提高工作水平，提升工作能力，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，形成"服務領先"的濃烈氛圍，努力做到"四個更好"，即更好地為全縣經(jīng)濟發(fā)展服務，更好地為全縣社會穩(wěn)定服務，更好地為人民群眾服務，更好地為建設新農(nóng)村服務。
1、善于總攬全局。"不謀全局不足以謀一域，不謀長遠不足以謀一時"，總攬全局，就是識大體、顧大局，就是講全局、懂全局、謀全局，注重工作的全面。著眼于服務大局，始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，以全心全意為人民服務為出發(fā)點，使自己的工作體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，要正確處理好黨政、黨群關系，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方，調(diào)動方方面面的積極性，形成工作更強的服務合力。
2、善于把握關鍵。關鍵就是突破點、影響點、成功點。在工作中，要善于從人民群眾最關心的地方，區(qū)分輕重緩急，提高服務質(zhì)量和服務水平，堅持急事急辦、特事特辦；要善于突出重點，把握關鍵步驟、關鍵環(huán)節(jié)和關鍵問題，進行周密安排，突出有序推進，注重取得服務實效。
3、善于培育典型。典型是標桿、亮點、經(jīng)驗。要從解決基層、群眾、企業(yè)反映的熱點、難點問題和整頓機關作風入手，注重加強培育和挖掘工作中的服務典型，總結工作經(jīng)驗，提煉工作方法，宣傳工作實效，推行典型的服務理念，形成良好的典型示范效應。要把"說到就要做到，要做就要做最好"的理念融入到工作的各個方面，按照"境界立高一點、問題想深一點、工作做快一點、業(yè)績干好一點"的要求，形成爭先恐后為人民服務的良好氛圍。
（二）把機關建得更強，提供服務保障。
要把服務中心、服務大局、服務群眾融入工作的方方面面，切實加強機關的精神文明建設和黨風廉政建設，努力建設"六型機關"：
1、建設學習型機關。要加強學習，養(yǎng)成良好的學習習慣，認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想，以及十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神、黨的各項路線方針政策以及縣委七屆七次全會精神，增強服務觀念和服務能力。認真學習社會主義市場經(jīng)濟理論，努力提高分析問題、解決問題的能力，并能用科學的理論來指導工作實踐，加強時事政治學習，提高政治敏銳性和洞察力，提高服務意識和服務水平
2、建設創(chuàng)新型機關。要緊緊圍繞"如何更好為人民服務"這個課題，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立創(chuàng)新意識，始終保持機關的蓬勃朝氣，昂揚銳氣，浩然正氣和與時俱進，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把創(chuàng)新作為工作的靈魂。圍繞提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進行體制創(chuàng)新；圍繞轉(zhuǎn)變機關作風，提高服務質(zhì)量，進行機制創(chuàng)新；圍繞解決工作中的熱點、難點問題，提高工作時效性，進行工作方式方法創(chuàng)新。注重在工作中邊實踐、邊探索、邊總結、不斷豐富新內(nèi)容，完善創(chuàng)新措施，加大創(chuàng)新力度，把創(chuàng)新工作不斷推向深入。
3、建設和諧型機關。按照和諧社會的基本要求，努力做到班子團結，思想統(tǒng)一，統(tǒng)攬全局，共謀發(fā)展，提高服務能力。要以人為本，科學管理，要營造寬松舒心的工作、生活環(huán)境，使人的積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，不斷增強隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要團結互助，誠信友愛，各科室之間、同志之間、上下級之間要相互理解，互相支持，密切配合，協(xié)調(diào)一致，做到人人心情舒暢、個個關系融洽。要作風民主，決策科學，凡重大事項要廣泛聽取意見，增強工作透明度，擴大干部職工的知情權、參與權、監(jiān)督權，在全局形成一種風清氣正、團結協(xié)作的工作氛圍，不斷提高機關的服務效能。
4、建設節(jié)約型機關。加強宣傳教育，牢固樹立節(jié)約意識，努力做到廉潔奉公、節(jié)約高效。從為群眾、客商"節(jié)約時間、節(jié)省金錢"出發(fā)，從節(jié)約一度電、一升油、一張紙開始，從我做起，從現(xiàn)在做起減少辦事手續(xù)，簡化辦事流程，提高辦事效率，提升服務水平。加強財務管理，嚴格支出審批，節(jié)約經(jīng)費支出，提高辦公設施、設備的使用效率和使用壽命。
5、建設廉政型機關。貫徹落實黨風廉政建設責任制，緊扣教育、制度、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，完善懲防并舉的黨風廉政工作機制，加大從源頭上預防和解決腐敗問題的力度。要加強政治思想工作，通過系統(tǒng)培訓和不斷的警示教育，教育引導廣大機關干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢記"兩個務必"，全心全意為人民服務。重視和支持紀檢監(jiān)察部門開展工作，做好"三項治理"等工作，加大整治力度，強化服務觀念，樹立服務作風。
6、建設奉獻型機關。教育和引導廣大機關干部樹立"寧愿自己千般苦，不讓他人一時難"的工作理念，熱愛工作、奉獻工作，守得住清貧，耐得住寂寞，抗得住誘惑，時刻牢記為全心全意人民服務的宗旨，以維護最廣大人民根本利益為出發(fā)點和歸屬點，堅決摒棄官氣和傲氣，甘做人民的公仆。
（三）把素質(zhì)提得更高，增強服務本領。
全縣機關干部要以提高"四種本領"，即"提高科學發(fā)展、致富群眾的本領，提高執(zhí)行政策、依法辦事的本領，提高化解矛盾、促進和諧的本領，提高艱苦創(chuàng)業(yè)、務實創(chuàng)新的本領"，不斷提高綜合素質(zhì)，更好地為人民服務，集中提高思維、表達和行動能力：
1、提高思維能力。要提高系統(tǒng)性思維能力，制定最優(yōu)決策，達到最高效益，使解決和處理問題過程最優(yōu)化。要提高創(chuàng)造性思維能力，適時更新觀念，與時俱進，與世俱進，克服因循守舊思想，敢為天下先。要提高全局性思維能力，注意從整體出發(fā)，放開眼界，統(tǒng)籌兼顧，把全局與局部統(tǒng)一起來，抓住重點，突破難點。要提高長遠性思維，注重現(xiàn)實，面向未來，善于科學選擇目標、確定目標，抓根本、抓要害，從長遠發(fā)展的方面和環(huán)節(jié)進行重點思考。要提高辯證性思維能力，動態(tài)地看待和處理工作中碰到的人和事，積極創(chuàng)造條件，加強上下左右關系的協(xié)調(diào)，促使矛盾朝著有利方向轉(zhuǎn)化。
2、提高表達能力。善于把上級的思想、方針、路線、政策和領導的觀點、意圖、建議、指令等轉(zhuǎn)化為具體服務措施，準確無誤地傳達到基層。要能通過書面表達，傳達和貫徹黨和國家的路線、方針、政策，也能夠辦理各種相關公務。要能夠用良好的口才以更恰當、更合理的方式向公眾宣傳黨和國家為民服務的政策、措施，從而達到宣傳教育、說服貫徹人的目的。
3、提高行動能力。要不斷提高貫徹執(zhí)行上級決策、具體辦事和解決實際問題等為民服務的能力，努力"六個意識"，即增強責任意識，努力提升行動的自覺性；增強自律意識，努力提升行動的規(guī)范性；增強公職意識，努力提升行動的實效性；增強學習意識，努力提升行動的能力；增強進取意識，努力提升行動的動力；增強大局意識，努力提升行動的合力。保證上級的各項決策全面、有效地落實到實處，提高服務效率和質(zhì)量，推動我縣經(jīng)濟、社會持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。
三、方法步驟
創(chuàng)建活動采取自查自糾與督促檢查相結合的辦法推進。
（一）宣傳發(fā)動階段
從4月上旬開始，召開動員大會，深入宣傳發(fā)動。各級各部門各單位要結合各自實際情況，對照創(chuàng)建服務型機關的要求，總結成績，排查不足，并廣泛地征求有關方面特別是服務對象的意見，尋找工作中存在的差距，認真查擺問題，并提出整改意見，制定實施方案，建立領導機構，同時報縣創(chuàng)建活動領導小組辦公室。
（二）具體實施階段
從4月中旬開始，各級各部門各單位要按照各自至此能夠的實施方案狠抓落實，按時對機關工作作風和創(chuàng)建活動的情況進行小結講評，及時到位地解決存在的問題，同時做好活動情況記載、材料報送等工作。縣創(chuàng)建活動領導小組辦公室將組織經(jīng)常性的明察暗訪活動，對創(chuàng)建活動進行督查，以確保創(chuàng)建活動健康有序開展。
（三）總結評比階段
年度在各單位自我總結的基礎上，縣創(chuàng)建活動領導小組組織對各黨委的創(chuàng)建活動進行考核評比。創(chuàng)建服務型機關活動年終考核評比結果與文明建設評比、領導班子年度考核、公務員年度考核、領導干部選拔任用等工作掛鉤。
四、組織領導
（一）加強領導?？h委、縣政府成立創(chuàng)建活動領導小組，由龍國華同志任組長，張漢華同志任第一副組長，褚彭明、江小忠同志任副組長，羅克儉、黃榮輝、黃松林、彭湘瑜、吳干莊等同志為成員。領導小組下設辦公室（設縣委組織部內(nèi)），負責全縣創(chuàng)建活動的組織、領導、協(xié)調(diào)、督查、評比工作。各級、各部門、各單位要把創(chuàng)建服務型機關活動擺上重要位置，一把手負總責，指定專人負責，建立工作責任制，成立相應的領導機構和工作機構，制定實施方案，精心組織，周密安排，落實到位。
（二）健全機制。各級黨員干部尤其是領導干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭調(diào)查研究，帶頭查找問題，帶頭轉(zhuǎn)變作風，帶動全體干部職工積極響應，廣泛參與，確保創(chuàng)建活動順利進行。領導小組辦公室將設立投訴電話，受理對機關作風的投訴，同時將組織督查組，到各單位進行督查指導，及時通報情況，總結經(jīng)驗，樹立典型，推進創(chuàng)建活動深入開展。
（三）營造氛圍。新聞媒體對創(chuàng)建活動要認真做好宣傳報道工作，強化輿論監(jiān)督，營造濃厚的輿論氛圍。各級各部門各單位要指定專人負責創(chuàng)建活動開展情況的信息溝通工作，充分利用各種形式搞好宣傳，形成全社會關心支持機關作風建設的良好氛圍。
