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一、立足精品工程，全程跟蹤督導(dǎo)，城市規(guī)劃攻堅(jiān)行動全面整體推進(jìn)

為提高規(guī)劃的科學(xué)性、可操作性，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，從9月至11月，聘請了美國sasaki事務(wù)所、北京土人景觀與建筑規(guī)劃設(shè)計院等31家國際高水平設(shè)計團(tuán)隊(duì)，全面開展了城市規(guī)劃設(shè)計攻堅(jiān)行動，共開展了三大體系七類規(guī)劃編制工作。

(1)中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作。按照省政府做大做強(qiáng)中心城市，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的要求，結(jié)合全市城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間研究工作，開展了中心城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作，已完成規(guī)劃成果。

(2)專項(xiàng)規(guī)劃。在完成××*市城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃等11項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合攻堅(jiān)活動，又開展了××*休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等24項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，共編制專項(xiàng)規(guī)劃35項(xiàng)。

(3)控制性詳細(xì)規(guī)劃。完成了覆蓋主城區(qū)149平方公里規(guī)劃建設(shè)用地共36個控規(guī)單元的編制工作，規(guī)劃成果已經(jīng)進(jìn)行公示，征求相關(guān)部門和公眾意見，并經(jīng)市規(guī)劃委員會審議。

(4)城市設(shè)計。完成了海港區(qū)、北戴河、山海關(guān)三個主城區(qū)的城市設(shè)計，科學(xué)確定城市風(fēng)貌特色和景觀體系，對城市各類景觀要素提出規(guī)劃設(shè)計原則和控制要求。在總體城市設(shè)計基礎(chǔ)上，完成了火車廣場及周邊片區(qū)、人民廣場周邊片區(qū)、歸提寨片區(qū)和山海關(guān)石河濱河景觀帶等12個重點(diǎn)片區(qū)的城市設(shè)計。

(5)容貌和景觀規(guī)劃設(shè)計。以建筑街道、廣場、綠地、水系為重點(diǎn)，完成了北戴河聯(lián)峰路、海港區(qū)迎賓路、山海關(guān)老龍頭路等19條道路的景觀環(huán)境整治規(guī)劃，并經(jīng)市聯(lián)審會審定。

(6)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。以城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合三個區(qū)的城市設(shè)計成果，編制完成了總體城市設(shè)計導(dǎo)則，明確了我市城市總體空間格局，對城市景觀要素提出規(guī)劃設(shè)計原則和控制要求。在此基礎(chǔ)上，完成了城市建筑外觀設(shè)計、城市廣告牌匾設(shè)置、城市雕塑規(guī)劃設(shè)計等七個導(dǎo)則，并經(jīng)市聯(lián)審會審定。

(7)政策法規(guī)體系。研究制定了《××*市規(guī)劃條件管理辦法》，為嚴(yán)格規(guī)劃條件管理提供技術(shù)依據(jù);針對在實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題，借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)，修改完善了《××*市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化、規(guī)范了我市規(guī)劃管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

二、精心謀劃部署，密切協(xié)調(diào)配合，三年大變樣涉及規(guī)劃工作扎實(shí)有效開展

(一)主要街道既有建筑和景觀環(huán)境整治工作。開展了海港區(qū)港城大街、河北大街、建設(shè)大街，北戴河保二路，山海關(guān)關(guān)城南路5條道路既有建筑外觀改造和景觀環(huán)境整治工作，重點(diǎn)對沿街建筑進(jìn)行裝修、清洗、粉刷，住宅屋頂“平改坡”，景觀環(huán)境美化、亮化等。五條道路兩側(cè)共涉及改造建筑106棟，完成全部改造任務(wù)。北戴河保二路景觀環(huán)境整治工作受到了一致好評。

(二)拆臨拆違及拆墻透綠工作。全市共計劃拆臨拆面積36.61萬平方米，已完成拆臨拆違面積為52.896萬平方米，拆墻透綠23156延長米。

(三)精品工程建設(shè)。1、××*火車站站房概念性規(guī)劃設(shè)計方案及火車站站前廣場交通組織規(guī)劃設(shè)計工作已完成，并通過市政府評審。2、香格里拉酒店：目前建設(shè)單位正在委托設(shè)計單位進(jìn)行深化設(shè)計，近期將開工建設(shè)。3、金夢海灣地標(biāo)大樓：方案已經(jīng)市黨政聯(lián)席會審議并通過。4、市博物館項(xiàng)目：已經(jīng)聯(lián)審會議定，正在做規(guī)劃前期工作。5、市玻璃博物館、太陽城三期工程規(guī)劃：目前正在施工建設(shè)。

三、立足改革創(chuàng)新，完善制度建設(shè)，規(guī)劃審批管理工作高效有序運(yùn)行

(一)全面推行陽光規(guī)劃。全面推行“橫到邊、縱到底”的陽光規(guī)劃，制定了陽光規(guī)劃操作規(guī)程，充分利用規(guī)劃信息網(wǎng)、規(guī)劃展廳、政務(wù)公開欄及新聞媒體，積極有效地開展陽光規(guī)劃宣傳，采取批前公示和批后公布的方式，確保規(guī)劃編制、規(guī)劃許可、規(guī)劃驗(yàn)收、規(guī)劃監(jiān)察等各項(xiàng)工作全面動態(tài)公開，確保群眾對規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

(二)深化完善決策制度。制定了《××*市城鄉(xiāng)規(guī)劃決策與審批工作制度》，聘請建筑、結(jié)構(gòu)、水暖電、園林、美學(xué)、產(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)保等百余名知名專家組成了我市專家委員會，為我市城鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，有效提高了我市城鄉(xiāng)規(guī)劃總體水平。

(三)勇于創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。一是精簡審批程序。通過對審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，將原10項(xiàng)行政審批事項(xiàng)削減合并為5項(xiàng)，其中房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目消減為4項(xiàng)。收費(fèi)項(xiàng)目將原有的三項(xiàng)收費(fèi)減少為代市政府征收的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)一項(xiàng)。原房地產(chǎn)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證審批由15個工作日減為1個工作日完成、工程規(guī)劃許可證審批由15個工作日減為1個工作日完成、竣工驗(yàn)收由單獨(dú)驗(yàn)收改為綜合驗(yàn)收，由20個工作日減為3個工作日完成，極大方便了建設(shè)單位。二是完善六項(xiàng)制度。嚴(yán)格落實(shí)承諾必踐制、首問首辦負(fù)責(zé)制、考核評議和追究問責(zé)制的同時，實(shí)行提前介入制度和限時辦結(jié)制度。將規(guī)劃審批許可全部納入規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，實(shí)施網(wǎng)上審批。將規(guī)劃許可事項(xiàng)時限細(xì)劃為承辦人、科長、總工、局長和窗口發(fā)證等各環(huán)節(jié)，明確了審批流程和時限，最快一個環(huán)節(jié)辦結(jié)時間僅為0.5小時。同時，規(guī)劃管理計算機(jī)系統(tǒng)還設(shè)置了紅綠燈督辦和工作限時辦結(jié)功能，并對限時辦結(jié)事項(xiàng)實(shí)行超時默認(rèn)。此外，還通過規(guī)劃管理系統(tǒng)增加手機(jī)短信提示審批信息等功能，使工作人員能夠隨時隨地掌握審批事項(xiàng)進(jìn)展情況，確保及時有效完成規(guī)劃許可。

(四)加大執(zhí)法監(jiān)察力度。集中三天時間大規(guī)模舉辦規(guī)劃法制培訓(xùn)班，不斷強(qiáng)化依法行政意識，提高執(zhí)法人員能力，同時，進(jìn)一步拓寬執(zhí)法監(jiān)察渠道，結(jié)合各地先進(jìn)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)要求，起草了《關(guān)于進(jìn)一步明確和強(qiáng)化城市規(guī)劃執(zhí)法責(zé)任的意見》，圍繞省擬修訂的《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》，超前抓好規(guī)劃管理編、批、管的有效銜接和閉合，研究完善了規(guī)劃執(zhí)法的途徑和辦法。

四、著眼思想解放，突出實(shí)踐主題，“兩項(xiàng)活動”工作協(xié)調(diào)穩(wěn)步實(shí)施

按照市委、市政府對“兩項(xiàng)活動”的安排部署，我局迅速行動，有條不紊地開展和落實(shí)各項(xiàng)活動要求，效果明顯。

(一)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展情況

1、深化教育引導(dǎo)，努力打牢科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。我們通過采取加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任;廣泛宣傳，營造氛圍;深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識;結(jié)合實(shí)際，調(diào)查研究等多種方式，認(rèn)真完成各項(xiàng)規(guī)定動作，努力創(chuàng)新方式方法，全局人員科學(xué)發(fā)展意識顯著增強(qiáng)。

2、采取多種措施，全面查找制約發(fā)展的突出問題。(1)廣泛征求意見。共征求到各種意見建議235條，通過反復(fù)討論，認(rèn)真梳理，形成了《問題匯總梳理稿》。(2)開好班子民主生活會。兩次印發(fā)征求意見函，認(rèn)真組織專題學(xué)習(xí)，廣泛征求群眾意見，深入開展談心活動，認(rèn)真召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。(3)開好專題組織生活會。各支部認(rèn)真組織召開了專題組織生活會，局領(lǐng)導(dǎo)以普通黨員身份參加了所在支部的專題組織生活會，收到良好效果。

3、認(rèn)真撰寫報告，明晰城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的思路舉措。(1)我們以“五個不通過”來保證分析檢查報告的質(zhì)量，即調(diào)查研究和征求意見不廣的不通過，查找問題不準(zhǔn)的不通過，原因分析不透的不通過，科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過，科學(xué)發(fā)展舉措不實(shí)的不通過。(2)堅(jiān)持廣集民智、廣納民意。以信函、座談會等形式，面向人大代表、政協(xié)委員、退休老干部、直接服務(wù)對象、縣區(qū)規(guī)劃部門代表廣泛征求了意見，分析檢查報告得到群眾一致認(rèn)可。(3)堅(jiān)持實(shí)事求是、突出重點(diǎn)。對照科學(xué)發(fā)展觀要求，從思想觀念、發(fā)展能力、執(zhí)政水平、服務(wù)基層、作風(fēng)建設(shè)五個方面認(rèn)真歸納整理意見35條。對能立即整改或當(dāng)前可以整改的問題，及時安排整改落實(shí)，對制約和影響我市規(guī)劃工作發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，納入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀主要方向、工作要求和具體措施予以解決。在71份群眾評議問卷中，認(rèn)為報告“好”的占90.1%，認(rèn)為“較好”的占9.9%，滿意率達(dá)到100%。

4、加大整改力度，有效確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動落到實(shí)處。我們針對工作作風(fēng)不夠?qū)?、審批時效性不夠高等各類問題，邊學(xué)邊改，邊查邊改，幫助建設(shè)單位、人民群眾解決實(shí)際問題11個，受到了廣泛好評。

(二)干部作風(fēng)建設(shè)年活動開展情況

1、開展了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、服務(wù)基層活動。從2月下旬開始，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入到各縣區(qū)和相關(guān)建設(shè)單位當(dāng)中，采取現(xiàn)場召開局辦公會、業(yè)務(wù)例會等方式，傾聽意見建議、梳理分析問題、研究制定措施，幫助基層單位解決了北部工業(yè)區(qū)規(guī)劃、山海關(guān)區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、北戴河區(qū)西五村修建性詳細(xì)規(guī)劃等54個重點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題。同時，還集中時間對城中村和老舊小區(qū)改造、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目配套等9個問題進(jìn)行深入的專題調(diào)研，切實(shí)做到“帶著問題去基層、拿著辦法回機(jī)關(guān)、解決矛盾促發(fā)展”。

2、開展了集中民智、問計于民活動。將每雙月數(shù)的最后一個星期五確定為我局領(lǐng)導(dǎo)班子的“懇談日”，今年確定了3個議題進(jìn)行懇談。

3、開展了規(guī)劃效能監(jiān)察和專項(xiàng)治理活動。根據(jù)上級《關(guān)于對房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題開展專項(xiàng)治理的通知》要求，與市監(jiān)察局聯(lián)合制定了實(shí)施方案，成立了專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。按照實(shí)施方案，對近年已批的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃變更、容積率調(diào)整情況進(jìn)行了檢查。同時，組織人員對已辦結(jié)的工作卷宗，采取抽查方式進(jìn)行行政效能監(jiān)督檢查。圍繞遵規(guī)守紀(jì)，特別是執(zhí)行“十條嚴(yán)禁”情況，開展了多次不定時不公開的巡查監(jiān)督。

4、開展了節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。按照上級有關(guān)要求，嚴(yán)格制定了《關(guān)于厲行節(jié)約的實(shí)施方案》，摸清了2008年車輛、招待、辦公、出國(境)等費(fèi)用支出底數(shù)。完善了相關(guān)制度和機(jī)制，明確了責(zé)任單位。根據(jù)2009年各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)控制指標(biāo)，制定了厲行節(jié)約的有效措施。

5、開展了文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。以規(guī)范服務(wù)行為、端正服務(wù)態(tài)度為主要目標(biāo)，制定了《工作人員服務(wù)行為規(guī)范》，營造了想事、干事、事爭一流的工作氛圍。一是在思想認(rèn)識上嚴(yán)格教育。堅(jiān)持每周三“雷打不動”的學(xué)習(xí)日制度，全面加強(qiáng)黨員隊(duì)伍和職工隊(duì)伍的政治思想教育;二是在能力素質(zhì)上嚴(yán)格培養(yǎng)。本著缺什么補(bǔ)什么，干什么學(xué)什么的原則，確定培訓(xùn)主題，邀請有關(guān)專家教授輔導(dǎo)了依法行政、公務(wù)員處分條例、文明禮儀以及保密等方面的知識，有效提升能力素質(zhì);三是在遵章守紀(jì)上嚴(yán)格要求。通過“三個嚴(yán)明”，即嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)明工作紀(jì)律、嚴(yán)明生活紀(jì)律、不斷加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，有效促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)完成。

五、筑牢反腐防線，公開權(quán)力運(yùn)行，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作繼續(xù)走向深入

工作中，注重從深化教育引導(dǎo)、加強(qiáng)制度建設(shè)、公開權(quán)力運(yùn)行等方面入手，不斷加大工作力度，效果顯著。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入重要議事日程，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工各負(fù)其責(zé)，做到黨政齊抓共管，科室各負(fù)其責(zé)，黨員干部積極參與。同時，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入機(jī)關(guān)的目標(biāo)管理，提出要求，明確目標(biāo)，與城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)工作一起安排部署、一起監(jiān)督檢查、一起考核獎懲，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入人心，落到實(shí)處。

(二)打牢思想基礎(chǔ)，努力提高拒腐防變能力。堅(jiān)持反腐倡廉教育不放松，采取學(xué)習(xí)傳達(dá)有關(guān)文件、播放電教片、開展大討論、專家輔導(dǎo)、參觀見學(xué)等多種形式，在全局黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展了理想信念、艱苦奮斗、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、正反面典型警示等一系列反腐倡廉教育活動，做到“內(nèi)容上成系統(tǒng)、形式上成制度、時間上成常態(tài)”。通過教育提高了干部職工的思想道德素養(yǎng)和明辨是非能力，拒腐防變意識明顯增強(qiáng)。

(三)完善制度建設(shè)，不斷加大源頭治理力度。1、建立完善廉政風(fēng)險評估預(yù)警防范機(jī)制。采取“六步法”，穩(wěn)步推進(jìn)，完成了職權(quán)分解、風(fēng)險點(diǎn)查找、風(fēng)險等級評估和制定防范措施等階段工作，初步建立了廉政風(fēng)險評估預(yù)警防范機(jī)制，程序化和公開透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制更加完善，取得初步成果。廉政風(fēng)險評估預(yù)警防范機(jī)制建設(shè)工作獲得市紀(jì)委創(chuàng)新性表彰獎勵。2、實(shí)行廉潔承諾制度。所有副科級以上干部都要向局黨組簽定《廉潔從政承諾保證書》，建立與崗位職責(zé)相對應(yīng)的廉潔從政承諾制度。3、全面落實(shí)政務(wù)公開制度。將規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批、重點(diǎn)工作等各類信息，通過規(guī)劃網(wǎng)站、新聞媒體、規(guī)劃展館等載體，多層次，全方位進(jìn)行公開，廣泛接受社會各界監(jiān)督。

(四)狠抓政風(fēng)行風(fēng)，社會滿意程度顯著提高。積極推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，通過采取找準(zhǔn)問題，制定改進(jìn)措施;方便群眾，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制;積極宣傳，樹立良好形象;加強(qiáng)督導(dǎo)，提高工作質(zhì)量等一系列行之有效的措施，不斷提升了我局的社會滿意度。