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一基本措施

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)緊密部署

20*年是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的開(kāi)局之年，是紀(jì)念改革開(kāi)放的30周年，更是舉世矚目的奧運(yùn)年。舉辦奧運(yùn)會(huì)是中華民族的百年期盼，是展現(xiàn)自身風(fēng)采，實(shí)現(xiàn)民族振興的歷史機(jī)遇，是全黨全國(guó)的大事。在重大活動(dòng)和重要會(huì)議舉行的時(shí)期，往往也是群眾擇機(jī)上訪比較集中的時(shí)期。作為處在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一線的信訪工作，面臨著新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)，肩負(fù)著重大責(zé)任和艱巨任務(wù)。從我區(qū)情況看，安全穩(wěn)定形勢(shì)不容樂(lè)觀，矛盾隱患仍然存在，不穩(wěn)定因素時(shí)有發(fā)生。區(qū)委、區(qū)政府明確目標(biāo)，把確保奧運(yùn)平安作為今年工作的首要政治任務(wù)，把思想統(tǒng)一到中央、省、市委的部署要求上來(lái)，認(rèn)真貫徹6.28電視電話會(huì)議精神，深入分析我區(qū)當(dāng)前信訪形勢(shì)，在全區(qū)上下響亮提出了“迎奧運(yùn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的口號(hào)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)的作了重要部署，制訂了“區(qū)委書(shū)記大接訪”活動(dòng)實(shí)施方案，緊緊圍繞“事要解決”，直接面對(duì)群眾，親自接待來(lái)訪，解決突出問(wèn)題，化解矛盾糾紛，維護(hù)全區(qū)穩(wěn)定格局。同時(shí)開(kāi)展“迎奧運(yùn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”干部大下鄉(xiāng)活動(dòng)，動(dòng)員區(qū)直單位千名干部深入到122個(gè)行政村，認(rèn)真排查和解決影響社會(huì)安定的各種矛盾及問(wèn)題，加大對(duì)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控力度，以非同尋常的決心、非同尋常的措施、非同尋常的工作成效，來(lái)確保全區(qū)的安全穩(wěn)定。

（二）創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)化措施

1.直面群眾開(kāi)展區(qū)委書(shū)記大接訪

為深入貫徹6.28會(huì)議精神，進(jìn)一步暢通信訪渠道，根據(jù)省、市委的要求，區(qū)委、區(qū)政府緊密部署，于7月份正式開(kāi)展“區(qū)委書(shū)記大接訪”活動(dòng)，接待地點(diǎn)固定在信訪接待大廳。采取區(qū)委書(shū)記帶頭，四套班子領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人共同參與的方式，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)接訪。

為提高接訪工作透明度，廣泛接受各方監(jiān)督和方便群眾投訴，在大接訪開(kāi)展前一個(gè)星期，通過(guò)媒體、報(bào)紙廣泛宣傳，對(duì)大接訪的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了公示，及時(shí)公布了接訪時(shí)間、接訪地點(diǎn)、接訪領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系電話等事項(xiàng)，做到了家喻戶曉、人人皆知。工作組對(duì)接訪人數(shù)、時(shí)間未作任何限制，只要群眾來(lái)訪，有多少人就接待多少人，什么時(shí)候來(lái)就在什么時(shí)間接待。所有接訪都認(rèn)真進(jìn)行登記，建立臺(tái)帳，一案一卡。接訪領(lǐng)導(dǎo)與群眾零距離接觸，面對(duì)面交流，對(duì)群眾提出的訴求，能當(dāng)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)解決，不能解決的提出解決和化解的時(shí)限。深入細(xì)致地做好群眾思想引導(dǎo)工作，對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行入情入理的分析解釋，幫助群眾理順情緒、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系，真正坐的下、談的籠，穩(wěn)的住。大接訪采取領(lǐng)導(dǎo)包案原則，包案領(lǐng)導(dǎo)全程參與案件的調(diào)查、協(xié)調(diào)和處理，做到“件件有著落、事事有回音”，直至“案結(jié)事了”。自開(kāi)展大接訪以來(lái)，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)共接待來(lái)訪群眾168批292人次，解決144批260人次。

2.進(jìn)村入戶加大矛盾糾紛大排查

我區(qū)在扎實(shí)推進(jìn)“區(qū)委書(shū)記大接訪”活動(dòng)的同時(shí)，開(kāi)展了“迎奧運(yùn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”千名干部大下鄉(xiāng)活動(dòng)。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭，圍繞開(kāi)門(mén)接訪和帶案下訪兩條主線，根據(jù)各自所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和案件，變上訪為下訪，包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)控，組織千名干部，以過(guò)硬的作風(fēng)和良好的精神狀態(tài)投入到活動(dòng)中去，深入到全區(qū)122個(gè)行政村，每村6——9人組成包村下鄉(xiāng)工作組，深入到群眾家中，深入到田間地頭，做到橫向到邊，縱向到底，不留盲區(qū)，不留死角，在廣泛宣傳平安奧運(yùn)重大意義的同時(shí)，體民情、察民意，認(rèn)真周密地開(kāi)展不穩(wěn)定因素大排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決、保穩(wěn)定。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)圍繞以下幾方面進(jìn)行了排查：一是圍繞政治安定，深入排查“”邪教等敵對(duì)勢(shì)力、嚴(yán)重暴力犯罪、掃黃打非等方面的問(wèn)題。二是圍繞矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患，深入排查涉法涉訴、土地征用、環(huán)境保護(hù)、宅基地管理、土地承包、村級(jí)財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育等方面的問(wèn)題。三是圍繞改善民生，深入了解影響我區(qū)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題。共發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表2萬(wàn)余份，查出信訪矛盾和隱患47件，及時(shí)解決44件。把存在的問(wèn)題全部歸檔，建立臺(tái)賬，做到底子清、情況明。為下一步制定穩(wěn)控措施提供了可靠的依據(jù)。并明確包案領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)人和限結(jié)時(shí)間，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難事不出區(qū)，真正把矛盾化解在基層，消除在萌芽。

3.落實(shí)責(zé)任加強(qiáng)奧保維穩(wěn)工作力度

進(jìn)入七月份以來(lái)，面對(duì)奧運(yùn)安保的嚴(yán)峻形勢(shì)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，加大全區(qū)奧保維穩(wěn)工作力度。

二基本情況

今年伊始，區(qū)委、區(qū)政府站在講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，認(rèn)真貫徹中央、省、市會(huì)議精神，以“迎奧運(yùn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”為今年信訪工作的主線，以實(shí)現(xiàn)平安奧運(yùn)為目標(biāo)，把維護(hù)全區(qū)穩(wěn)定，當(dāng)好奧運(yùn)“護(hù)城河”作為全區(qū)工作的重中之重，精心組織、周密部署、舉全區(qū)之力，下最大決心，扎實(shí)開(kāi)展“區(qū)委書(shū)記大接訪”活動(dòng)，組織千名干部下訪，大力開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，把矛盾化解在基層，把穩(wěn)定落實(shí)到實(shí)處，有效化解和消除了影響社會(huì)安定的隱患問(wèn)題。

今年，我區(qū)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪660人（件）次（其中來(lái)信4件，來(lái)訪656人次，集體訪43批434人次)，較去年同期的749（件）人次下降了11.3%，進(jìn)京上訪10批15人次，沒(méi)有發(fā)生集體赴省、進(jìn)京上訪。到市、赴省、進(jìn)京上訪較去年有所下降。特別是在奧運(yùn)期間，我區(qū)未出現(xiàn)一例進(jìn)京上訪，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)期間到市、赴省、進(jìn)京“零上訪”的目標(biāo)。信訪局向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門(mén)交辦信訪案件11件，辦結(jié)10件，辦結(jié)率達(dá)91%；受理群眾來(lái)信4件，均按時(shí)、按程序辦結(jié)回報(bào)；省、市交辦案件6件，完成6件，辦結(jié)率達(dá)到100%。圓滿地完成了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)交辦的工作，使我區(qū)全年信訪總量居全市較低水平，受到了市委、市政府的肯定。

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