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一、我縣“村村通”工程建設(shè)基本情況

(一)目標任務(wù)?？h第十五屆人民代表大會第二次會議確定今年我縣“村村通”工程建設(shè)任務(wù)是：完成2500戶廣播電視“村村通、戶戶看”工程建設(shè)，重點解決哈尼族布孔支系和彝族山蘇、仆拉支系貧困戶看電視難的問題。為認真貫徹落實《中共*市委、市人民政府關(guān)于加快我市人口較少民族和貧困少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》(玉發(fā)〔2009〕4號)文件中“優(yōu)先保證人口較少民族聚居區(qū)的284個村民小組實現(xiàn)‘村村通’廣播電視，確保到2012年實現(xiàn)我市人口較少民族和貧困少數(shù)民族聚居區(qū)村民小組有全覆蓋的廣播電視信號、通廣播電視的目標”精神，抓住國家大力投入民生的政策機遇，縣第十五屆人民政府第18次常務(wù)會又重新確定在2009年年內(nèi)完成102個盲村6302戶廣播電視“村村通、戶戶看”工程建設(shè)任務(wù)。為圓滿完成這一民心工程，縣人民政府與我局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了*縣2009年度廣播電視“村村通、戶戶看”工程建設(shè)責(zé)任書，要求在12月31日前全部完成。其中：縣人民政府與市人民政府簽定的任務(wù)是完成5942戶廣播電視“村村通”建設(shè)任務(wù)。

(二)工程進展情況?！按宕逋ā惫こ套鳛榭h委、縣人民政府的一項民心工程和德政工程，作為縣委、縣政府為民辦的十件實事之一，我局始終把該工程作為廣播電視事業(yè)建設(shè)的重要工作來抓，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足廣大農(nóng)村群眾日益增長的精神文化需求的民心工程來抓。今年4月，國家第一批“村村通”設(shè)備就位后，我局根據(jù)元政發(fā)﹝2009﹞66號《*縣2009年度廣播電視“村村通、戶戶看”工程建設(shè)實施方案》，按照“先易后難、分步實施、典型帶動、整體推進”的原則，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，采用有線電視聯(lián)網(wǎng)、個體接收、衛(wèi)星中頻分配、c波段接收技術(shù)方式。統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織、真抓實干。到目前止，全縣完成了1638戶“村村通”工程建設(shè)任務(wù)，國家第一批“村村通”設(shè)備已全部建設(shè)完成。其中：完成直播衛(wèi)星設(shè)備安裝1238套;c波段接收安裝400套。涉及哈尼族布孔支系417戶;彝族山蘇支系1001戶;彝族仆拉支系220戶。與縣政府簽定的2009年度完成6302戶的任務(wù)數(shù)還差4664戶，與縣人大會提出的重點解決*支系、*支系2500戶任務(wù)數(shù)還差862戶。未完成任務(wù)的主要原因是國家對第二批“村村通”設(shè)備，也就是國家現(xiàn)行主要推行直播衛(wèi)星設(shè)備的傳輸技術(shù)和方式進行調(diào)整，11月開始采購，目前第二批設(shè)備還沒有到位，從而影響到全縣乃至全國各地廣播電視“村村通”工程無法正常開展。

二、我縣“村村通”工程建設(shè)的主要做法

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。我縣把“村村通”工作視為服務(wù)“三農(nóng)”的重要任務(wù)。針對我縣山區(qū)貧困面大，開展“村村通m”工作難度相對較大的特點，縣委、縣政府和縣廣電局始終站在踐行“三個代表”重要思想、認真貫徹落實“科學(xué)發(fā)展觀”的高度，把該項工作列入了縣委縣政府的重要議事日程，列為為民辦實事項目。同時還納入我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入縣級財政預(yù)算，納入目標管理，納入干部考核重要內(nèi)容。并成立了以分管副縣長為組長，廣電局長為副組長，各相關(guān)部門和單位負責(zé)人為成員的廣播電視“村村通”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)全縣“村村通”工作。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照與縣政府簽訂的目標責(zé)任書的要求，進一步提高認識、廣泛宣傳，加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，落實責(zé)任、強力推進，確保目標任務(wù)的完成，確保黨和政府的聲音進入千家萬戶，確保新時期廣播電視“村村通”工程取得實效。

(二)強化宣傳方法，營造群眾參與氛圍。為使廣播電視“村村通”宣傳工作做到家喻戶曉、人人皆知，把這一民心工程真正落到實處，我縣結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際采取形式多樣的宣傳方法，讓全縣人民真正了解到了這一民心工程的好處。一是通過廣播宣傳、粘貼標語宣傳、發(fā)放宣傳單、召開群眾會等形式為宣傳平臺，宣傳廣播電視“村村通”工程的重大意義以及它給群眾帶來的好處、政策扶持;二是實地安裝宣傳。為避免工作中部分干部由于作風(fēng)不實宣傳不到位的問題，我局采取了由我局牽頭，鄉(xiāng)、村、組干部配合的方法，組織局技術(shù)人員深入到各村民小組，選擇2至5戶群眾進行實地安裝，同時，召集全村群眾進行觀摩，讓群眾真正看到了“村村通”直播衛(wèi)星工程建設(shè)帶來的好處和實惠，做到家喻戶曉，提高農(nóng)戶安裝直播衛(wèi)星電視的積極性，為“村村通”工作的順利推進創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。三是以新聞等形式宣傳，在縣臺和縣廣播頻道報道“村村通”直播衛(wèi)星工程建設(shè)進展情況、群眾收到的效果，以此吸引更多的群眾參與到“村村通”工程建設(shè)中來，促進廣播電視“村村通”工程的快速發(fā)展。

(三)加強協(xié)調(diào)，確保資金到位。2009年，我縣共建設(shè)102個盲村，6302戶盲戶工程任務(wù)，按戶均投入380計算，共需投入建設(shè)資金220.57萬元。其中國家補助79.23萬元;市級補助65.36萬元，缺口經(jīng)費75.98萬元，影響了工程的順利開展，局領(lǐng)導(dǎo)通過向分管副縣長匯報后，縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門召開了縣政府常務(wù)會議，專題研究了“村村通”工程經(jīng)費的補助問題，經(jīng)討論研究，在縣財政較困難的情況下，為把這一民心工程抓好、抓實，抓出成效，補助30萬元工程建設(shè)經(jīng)費，并在常務(wù)會上要求，對三種較貧困的少數(shù)民族哈尼支系的布孔族和彝族支系的山蘇、仆拉三種民族每戶交50元的直播衛(wèi)星設(shè)備購置費;其它貧困少數(shù)民族交納每戶100元的購置費，確保了工程經(jīng)費，保障了我縣“村村通”工程的順利開展。

(四)狠抓落實，扎實推進村村通工程有序開展。隨著“村村通”直播衛(wèi)星工程建設(shè)的不斷深入，要求越來越高、難度越來越大。我局以高度的政治責(zé)任感，以對廣大農(nóng)民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，精心組織，周密安排，狠抓落實。特別是我縣、鄉(xiāng)廣電局技術(shù)人員，發(fā)揚能打硬仗的作風(fēng)，奮戰(zhàn)在一線，克服各種困難，風(fēng)雨無阻、翻山越嶺、披荊斬棘、風(fēng)餐露宿，為提前完成工程建設(shè)任務(wù)，付出了艱苦的努力和大量的心血。同時，我們在深入調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，充分掌握各種數(shù)據(jù)和資料，確定了采用衛(wèi)星直播接收為主，衛(wèi)星中頻分配網(wǎng)、c波段個體接收、光纜接入等方式的“村村通”工程技術(shù)方案。我縣第一批直播衛(wèi)星設(shè)備的安裝工作于6月30日前全部完成，共完成1638戶，完成了工程任務(wù)數(shù)的25.99。

(五)完善機制，確保村村通正常通、長期通。為保證“村村通”正常通、長期通，我縣在抓好“村村通”工程建設(shè)的同時，還積極探索“村村通”長效機制建設(shè)。我局在當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))廣播站繼續(xù)進行直接管理，并注重抓好鄉(xiāng)村一級維護管理人員的選配與培訓(xùn)，完善了一系列便民服務(wù)措施，做到局里設(shè)維護中心，村配備維護人員，小故障不出村，一般故障不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大故障不出縣。

三、存在的主要問題和困難

(一)我縣貧困面大，廣播電視“村村通”建設(shè)任務(wù)繁重。目前,除2009年正在建設(shè)的6302戶以外，仍有127個2318戶“盲村”;229個13736戶“返盲村”;36個2113戶“未達標村”需要建設(shè)，這些村組的群眾還無法收聽收看好廣播電視節(jié)目。

(二)“返盲”比例高，難以保證“長期通”。經(jīng)過多年的使用，過去低起點建成的廣播電視“村村通”工程普遍出現(xiàn)故障，但由于各級財政沒有配套維護經(jīng)費，沒有人員編制，沒有專業(yè)維護管理人員，加之“村村通”工程多數(shù)位于偏遠山區(qū)，交通不便，信息不暢，不能保證“村村通”設(shè)備的正常維護、管理和使用，加速了“返盲”。目前，我縣共有229個13736戶“返盲村”，全縣廣播電視“返盲村、返盲戶”數(shù)量還在不斷上升。

(三)完成2009年“村村通”項目建設(shè)任務(wù)難度大。由于第二批廣播電視“村村通”工程設(shè)備還沒有到位，給我局完成2009年的“村村通”工作任務(wù)帶來了很大的困難。同時，將大大影響縣政府對我局工作目標任務(wù)的考核。

四、今后工作的建議

針對以上存在的困難和問題，我局也一直在想辦法努力解決，但有些問題僅靠我局的力量還無法解決，還需要督導(dǎo)組多給予支持和幫助。

一是請縣委、縣政府通過各種渠道協(xié)調(diào)省、市各有關(guān)部門對我縣山區(qū)少數(shù)民族自治縣在政策和資金上給予更大的傾斜，不要搞“一刀切”的資金補助政策。

二是建議縣委、縣政府對我局完成今年“村村通”工程目標任務(wù)中，由于國家對直播衛(wèi)星接收設(shè)備進行技術(shù)改造，物資設(shè)備不能及時到位，按期完成今年“村村通建設(shè)”目標任務(wù)較困難，希望給予時間上的延續(xù)考慮。待第二批設(shè)備就位后，我局將用三個月時間完成全部工作目標任務(wù)。