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年,我省各地和部門以“*”重要思想總攬全局,認真貫徹落實國務院《關于整頓和規(guī)范市場經濟秩序的決定》以及省委、省政府《關于整頓和規(guī)范市場經濟秩序的實施意見》精神,繼續(xù)大力開展打擊制假售假違法犯罪活動,鞏固我省打假成果,促進了我省經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。全省各級打假行政執(zhí)法部門共出動執(zhí)法人員108.63萬人次,查獲案件5.5201萬宗,搗毀窩點5360個,涉案貨值13.95億元,銷毀假冒偽劣商品貨值2.55億元,抓獲涉嫌違法人員5704人,拘留791人,紀委、監(jiān)察部門對違紀黨政干部作出黨紀政紀處分15人(其中免職1人),法院對制假售假犯罪分子判刑325人。
一、各級打假職能部門充分履行職責,加大打假力度,有效地整頓和規(guī)范市場經濟秩序
工商系統(tǒng):全省工商部門以整頓和規(guī)范市場經濟秩序為契機,全面履行職能,突出重點,加大打假力度,連續(xù)開展專項整治行動,成效顯著。截至*年11月份,全省工商系統(tǒng)出動執(zhí)法人員15.53萬人次,立案查處假冒偽劣案件16696宗,案值21144萬元,罰沒入庫7055萬元,銷毀假冒偽劣商品貨值1228.8萬元。一是廣泛開展食品市場專項整治,把食品打假工作放在首要位置,堅持日常監(jiān)管與專項整治相結合,全面打擊假冒偽劣食品。*年以來,全省工商系統(tǒng)組織開展大規(guī)模的食品市場專項整治行動4次,前三季度共查獲假冒偽劣食品555.8噸,貨值430.2萬元。其中,1月29日,*、*、珠海、*、*五市共出動5500人次,車輛591臺次,檢查店鋪9770間,查獲假冒啤酒17102瓶,劣質食品3.1411萬公斤。8月13、14日,全省工商系統(tǒng)開展食品專項打假行動,共出動行政執(zhí)法人員3.0903萬人次,檢查經營戶6.5168萬戶,查獲變質和假冒食品8.5224萬公斤、酒4320瓶,不合格罐頭、飲料3.0650萬罐。在大力開展流通領域打假的同時,積極建立流通領域商品質量監(jiān)督抽查制度,加強流通領域食品質量監(jiān)管。*年以來全省工商部門對市場和各大旅游景點的食用油、肉類制品、酒類、茶葉、糖果、飲料進行監(jiān)督抽查420批次。并召開新聞發(fā)報會公布抽查結果,對經銷質量不合格食品的企業(yè)進行查處。全省工商部門不僅在流通領域加大食品打假力度,而且大力開展生產領域的食品打假行動,拓寬線索,追根溯源,端窩打點,切實抓好源頭打假工作,從源頭上堵塞假冒偽劣食品進入流通領域。*年9-11月,*、*、*、*、*、*等地工商局在全省開展生產領域的食品打假行動中,查獲生產假冒偽劣食品的地下窩點37個,查獲食油、調味品、飲料、副食品等假冒偽劣食品一大批。二是組織開展酒類專項打假。今年6月,省工商局根據國家工商總局《關于統(tǒng)一開展酒類商品打假執(zhí)法行動的通知》的統(tǒng)一部署,組織*、*、*、*、*、*等市開展查處假冒“二窩頭”酒的專項查處行動,查獲假酒32991瓶。*市工商部門會同酒類專賣、*等部門,對全市夜總會、酒吧、酒店、酒樓等酒類經營場所進行了檢查。三是組織開展農資專項打假。全省工商部門查處制售假冒偽劣農資案件775宗,案值1018.97萬元,罰沒入庫478.05萬元,查獲假冒偽劣農資416.9噸,農藥60.8噸,種子322公斤。四是組織對旅游市場專項打假。全省各地工商部門按照國家和省關于旅游市場打假打非專項整治的通知精神,加大力度對旅游市場旅游商品的管理,共出動12214人次,檢查旅游景區(qū)、景點7489家,查處案件138宗,罰沒款83.49萬元,查獲假冒水晶項鏈、珍珠項鏈、手表、玉器、服裝皮具一大批。五是開展查處潲水油專項行動。各地工商部門于*年12月開展統(tǒng)一清查潲水油專項行動,查獲潲水油8900公斤。
質監(jiān)系統(tǒng):全省質監(jiān)部門嚴格按照朱镕基總理提出的“忠于職守,勇于負責,嚴格把關,保國安民”的要求,緊緊圍繞提高產品質量,促進經濟發(fā)展這一根本任務,下大力氣,狠抓源頭打假工作,按照“一個目標、兩個重點、三個轉變、四個結合、五個方面入手”的工作思路,著重抓好集貿市場和加油站的專項整治和食品、絮棉制品、汽配產品、鍋容管特、農資、建材、進出口產品、危險化學品等開展專項查處工作。一年來,全省質監(jiān)系統(tǒng)共出動行政執(zhí)法人員117410人次,查辦案件13539宗,查處生產企業(yè)和銷售單位15977家,倉庫622家;搗毀窩點954個,查獲假冒偽劣商品貨值20991萬元,銷毀假冒偽劣商品貨值1535萬元,罰沒款6958萬元,查處大案要案59宗,移送*機關45宗,法院判處制假售假案件5宗。全省質監(jiān)部門在食品專項查處行動中,檢查食品加工、經銷企業(yè)4326家,查處窩點45個,查獲假冒偽劣食品貨值533萬元,銷毀假冒偽劣食品價值約79萬元;聯合省出入境檢驗檢疫局對畜禽肉類產品冷凍、加工企業(yè)、酒樓800多家進行了檢查,共查獲涉嫌有質量問題的冷凍肉品約5037噸。在“查農資、保春耕”活動中,全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員6482人次,檢查了農資生產、經銷企業(yè)3127家,搗毀窩點5個,查獲假冒偽劣農資產品貨值447萬元。在“黑心棉”專項查處行動中,出動執(zhí)法人員1782人次,檢查生產企業(yè)、商店496家,查獲使用“黑心棉”生產的床墊、沙發(fā)、棉被6925件,原輔材料數百噸,搗毀窩點7個,查獲黑心棉的貨值約46.77萬元。在洗滌用品專項查處行動中,全省共搗毀窩點57個,移送*機關7宗,查獲假冒偽劣洗滌用品貨值約842.96萬元。在“地條鋼”查處行動中,全省共出動執(zhí)法人員11169人次,檢查了建筑鋼材生產、經銷企業(yè)和工地3295家、搗毀窩點71個,查獲“地條鋼”9579.96噸,無證生產的螺紋鋼2008噸,其它劣質鋼材4482.49噸,貨值約3633.91多萬元。在加油站專項查處行動中,根據國務院辦公廳《關于開展加油站專項整治工作的通知》精神,對全省加油站和加油機進行成品油質量、計量、防爆監(jiān)督檢查,查處經銷劣質成品油和利用加油機作弊的行為。至11月底,共對4468個加油站的1693臺經稅控功能改造的加油機進行了防爆檢查,共查獲假冒偽劣成品油5444噸,貨值1185萬元。在印刷制品專項查處行動中,全省質監(jiān)系統(tǒng)出動執(zhí)法人員586人次,檢查印刷企業(yè)192家,查處生產假冒商品標識和包裝物的印刷企業(yè)63家,查獲假冒商品標識111.4萬張、假冒商品包裝物69.6萬個、假冒偽劣練習本及產品說明書12.7萬本、印刷膠片(板)2122張(塊),總貨值為28.6萬元,同時查處造假工具一批。在旅游商品的專項查處行動中,全省稽查部門對旅游景點的旅游商品、游樂設施、飲食服務場所以及出租車、加油站的計量行為進行執(zhí)法檢查,出動執(zhí)法人員2200人次,檢查商鋪600多間,查獲假冒偽劣酒類1000多箱,飲料1000多箱,檢查游樂場所30多個,游戲機等設備300多臺件,查處涉嫌安全隱患和無證運行的設備19臺。通過這次專項查處,有效地打擊了旅游景點經營假冒偽劣商品和利用計量器具進行蒙騙消費者的行為。
煙草系統(tǒng):今年是我省卷煙打假工作規(guī)模最大,力度最強的一年。為了貫徹落實國家煙草專賣局、*部有關卷煙聯合打假專項行動會議精神,我省各級煙草專賣局在省委、省政府和有關地方政府的重視和支持下,密切加強與打假辦和*部門及其它執(zhí)法部門的聯系與合作,發(fā)揮煙草稽查隊伍打假主力軍的作用,廣泛發(fā)動群眾,在全省范圍內掀起了端窩點、打團伙、追主犯、堵通道、查市場的卷煙打假高潮,形成了卷煙打假斗爭的高壓態(tài)勢,摧毀了一大批卷煙制假窩點,查獲了大量的制假機械、假煙、煙絲、煙葉及其原輔材料,嚴厲懲處了一批卷煙制假售假違法犯罪分子,成效顯著。一年來,全省煙草專賣部門共出動執(zhí)法人員346478人次,查辦案件5433宗,搗毀窩點838個,查獲制假煙機等各種制假機械865臺,涉案貨值3.9億元,抓獲涉嫌違法人員1245人,移送*機關處理1245人,拘留113人,法院對制假售假犯罪分子判刑169人。
*司法系統(tǒng):全省*部門充分發(fā)揮職能作用,以辦理大案要案、抓捕涉嫌制假售假犯罪分子為宗旨,加大力度,開展打假工作。一年來,出動執(zhí)法人員66730人次,查獲案件2625宗,搗毀窩點746個,涉案貨值40764.52萬元,罰沒金額4534.99萬元,銷毀假冒偽劣商品貨值7277.1萬元,抓獲涉嫌違法人員2728人,拘留668人,法院對制假售假犯罪分子判刑155人。
藥監(jiān)系統(tǒng):全省藥監(jiān)部門堅持“以監(jiān)督為中心,監(jiān)、幫、促相結合”的工作方針,通過專項檢查和日常監(jiān)督抽查,突出重點,扎實開展藥品打假工作。按照國務院、國家局、省打假辦的部署,把過期失效藥品、擅自添加成份藥品及國家、省藥品公布不合格的藥品作為打假的重點;按照省打假辦的統(tǒng)一部署,牽頭組織在全省開展藥品、一次性使用器械為主的專項打假聯合行動;根據《*省打假重點區(qū)域、重點市場、重點產品動態(tài)管理辦法》的規(guī)定精神,把*市清平藥材市場、普寧中藥材市場進行重點監(jiān)控市場,把粵東地區(qū)、*市、茂名、開平、*、增城列為重點監(jiān)控地區(qū);同時大力配合司法部門加大追刑力度,如,五華市人民法院依法對制假藥分子判處7年徒刑,普寧市司法機關對11名制假藥分子判處7年至6個月不等的有期徒刑。由于工作思路正確,措施得力,打假工作取得較大成績。一年來,全省藥品監(jiān)督系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員65195人次,查辦案件6137宗其中,搗毀窩點38個,涉案貨值2426萬元,罰沒金額1653萬元,銷毀物品貨值1396萬元,抓獲人員21人,移送*2人,法院對制假售假犯罪分子判刑1人。通過對藥品生產和流通領域的監(jiān)管和打假工作,全省重點監(jiān)控藥品質量合格率為89.26%,比去年提高6.71個百分點。
衛(wèi)生系統(tǒng):全省衛(wèi)生部門按照國務院、衛(wèi)生部整頓和規(guī)范市場經濟秩序電視電話會議精神和衛(wèi)生部等十一部委局《關于繼續(xù)開展食品打假專項斗爭工作的通知》要求,認真抓好整頓和規(guī)范健康相關產品市場秩序工作,開展了一系列專項打假行動。截至11月份,全省衛(wèi)生監(jiān)督部門共出動執(zhí)法人員85854人次,查處案件2936宗,搗毀窩點1462個,查獲假冒偽劣產品893噸,涉案貨值1717萬元,罰沒金額286萬元,銷毀物品貨值1632萬元,注銷衛(wèi)生許可證1474家,移送*機關17人。主要做法是:一是開展打擊假冒偽劣食品和糧、油、調味品、肉類等與廣大人民群眾關系密切的食品。二是在全省范圍內開展對集體食堂等有關食品衛(wèi)生方面進行檢查,共組成6個檢查組,對全省18個市的1869間中小學、托幼機構進行檢查。三是開展“舒心旅途,放心食品”活動,省衛(wèi)生廳在春節(jié)期間組織力量在車站、機場、碼頭等交通樞紐對食品經營單位及周邊的飲食攤檔進行突擊檢查。四是對食品等健康相關產品生產、加工、經營單位進行全面檢查清理。五是開展打擊制售假冒偽劣桶裝飲用水行動,全省共出動衛(wèi)生監(jiān)督員3219人次,檢查生產經營桶裝水單位1458家,共檢查562個品種,取締無證生產經營企業(yè)8家。六是加大違法醫(yī)療廣告市場的清理整頓和查處與健康相關產品違法宣傳行為。對電臺、電視臺、報刊雜志刊播的醫(yī)療廣告進行監(jiān)測,截止10月31日,查出違規(guī)醫(yī)療廣告519條。出動1656人次,檢查藥店、食品店1256間,查獲違法宣傳性功能產品320個品種共2911盒。七是嚴厲打擊非法加工食用油脂地下窩點,加強對食品生產經營單位對廢棄食用油脂的監(jiān)督管理工作。八是貫徹落實集貿市場專項整治工作。九是開展對保健食品和食品添加劑、包裝材料專項整治,全年共開展6次全省性大檢查,查處28家企業(yè)的46種產品。十是開展全省醫(yī)療垃圾專項整治,據不完全統(tǒng)計,共檢查醫(yī)療機構2068家,對不符合醫(yī)療垃圾管理規(guī)定的醫(yī)療機構責令整改。
農業(yè)系統(tǒng):全省農業(yè)部門根據農業(yè)部和省打假辦關于農資打假工作的總體部署,積極開展農資打假行動。一年來,全省共出動農業(yè)行政執(zhí)法人員50102人次,查獲案件739宗,搗毀窩點39個,涉案貨值1048.91萬元,罰沒金額137.79萬元,銷毀物品貨值136.17萬元,抓獲制假售假人員1642人,移送*4人。檢查農資企業(yè)和網點18791個,整頓農資市場2438個,查獲假冒偽劣、三證不全、標簽不規(guī)范種子34502公斤,假冒偽劣、失效化肥1245840公斤,農藥59026公斤,沒收假冒偽劣飼料56585公斤,獸藥18178公斤,挽回經濟損失2710萬元。主要做法:一是領導重視、部門配合。全省各級農業(yè)主管部門認真承擔農資打假牽頭單位的職責,積極聯合海洋與漁業(yè)、質監(jiān)、*、工商、打假辦等部門開展了全省畜禽產品和水產品藥品殘留和瘦肉精專項整治行動。二是突出重點,采取有力措施,開展“打假下鄉(xiāng),為農服務”活動。各級農業(yè)部門開展對劇毒農藥和鼠藥專項治理行動,各地共出動檢查人員4099人次,檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)885個,市場1649個,收繳殺鼠劑386公斤和35785包(支),查處未經審定的雜交種子案件10宗。三是加強農業(yè)執(zhí)法培訓,提高執(zhí)法水平。各級農業(yè)行政主管部門舉辦執(zhí)法人員培訓班,在較大程度上提高了執(zhí)法人員素質。
酒類專賣系統(tǒng):全省酒類專賣根據《*省打假重點區(qū)域、重點市場、重點產品動態(tài)管理辦法》,繼續(xù)堅持突出重點,各負其責,聯合行動,進一步扎實開展打擊制售假冒偽劣酒違法行為的斗爭。一年來,各級酒類專賣管理部門共出動檢查人員2萬人次,檢查企業(yè)350個,經營單位1.5萬個,搗毀制售假酒黑窩78個,依法查處制售假冒偽劣酒案件800宗,沒收銷毀了一大批假酒、假商標和作案工具,查獲假冒國產酒28648瓶,進口酒3500瓶,銷毀假冒偽劣酒31000瓶,涉案貨值4800萬元,抓獲造假人員10人,移送*機關7人,刑事拘留4人,嚴厲打擊了制售假冒偽劣酒的違法活動,打擊了不法分子的囂張氣焰,較好地維護了廣大消費者的合法利益。主要做法:一是從源頭抓起,杜絕制假苗頭,重點打擊制造假冒偽劣酒窩點,不讓假酒流入市場。二是從終端市場加大檢查力度,重點檢查酒店、零售店,真正讓老百姓能喝上放心酒;三是查處大案要案,對制假、售假分子從嚴從快從重處罰。如,2月8日在*市天河區(qū)一制假窩點查獲假冒五糧液和假洋酒150箱,原材料、標簽、包裝工具一大批,貨值40多萬元。5月29日,在*市天河區(qū)五仙橋查獲今年以來最大的制假窩點,查獲酒類包裝物、防偽標識標的物貨值200萬元。7月1日,*市酒類專賣局連續(xù)在*、大瀝查獲制假窩點,由于涉案貨值較大,已移交*機關處理;10月2日,省酒類專賣局在白云區(qū)搗毀一制假窩點,共查獲假冒多個品牌的假酒5550瓶,熱縮套5萬套,瓶蓋約3萬個,包裝箱3000多個,封存制假用乙醇1800公斤。
檢驗檢疫系統(tǒng):*檢驗檢疫局按照國家質檢總局的打假工作部署,開展以“保護生命健康安全為主題”,通過加強監(jiān)督管理,嚴厲打擊假冒UL等違法行為,有力地打擊*地區(qū)違反檢驗檢疫法律法規(guī)行為,防止假冒偽劣產品進出國境。一年來,共檢驗檢疫出入境貨物345.4萬批次,貨值869.25億美元。查獲出口假冒UL產品9宗,涉案標的115萬元。與省質監(jiān)局緊緊圍繞從源頭“查假冒偽劣、保生活安全”、“查熱銷商品、保假日經濟”兩個主題,在全省范圍內聯合開展百日打假聯合行動,出動執(zhí)法人員2.3499萬人次,檢查生產經銷單位和倉庫8163家,查獲假冒偽劣產品總貨值3402萬元,查辦案件2697宗。同時加強對入境凍肉、水果、舊醫(yī)療器械、舊機電產品和廢舊物品的檢驗檢疫工作,嚴把國門。充分發(fā)揮檢驗檢疫職能和技術優(yōu)勢,為有關涉案物品提供司法鑒定450宗。
鹽業(yè)系統(tǒng):全省鹽業(yè)部門圍繞整頓和規(guī)范食鹽生產流通秩序,大力開展打擊假鹽、私鹽專項行動,確保合格碘鹽的正常供應。全年出動執(zhí)法人員13.38萬人次,查案3360宗,搗毀窩點168個,檢查市場81793個,檢查食鹽經營店檔306147間;檢查生產廠家7892間。查獲私鹽41265噸,涉案貨值3812.2萬元,罰沒金額434萬元,銷毀物品貨值498萬元,抓獲人員6人,移送*機關6人。
知識產權系統(tǒng):為了適應我國加入世貿組織的新形勢,進一步發(fā)揮知識產權制度的作用,提高知識產權保護的力度,省政府知識產權保護辦公室組織了省*廳、省知識產權局、省工商局和省版權局開展了知識產權聯合執(zhí)法及宣傳活動,主要是新聞,首次公布知識產權10個案例,同時對重點市場進行檢查,查處侵犯知識產權行為。一年來,全省知識產權部門出動執(zhí)法人員800人次,查辦案件239宗,搗毀窩點4個,涉案貨值412.5萬元,罰沒金額0.45萬元,銷毀物品貨值20萬元。
新聞出版系統(tǒng):全省新聞出版部門在各級黨委、政府領導下,認真組織書刊和電子出版物掃黃打非集中行動和防范封堵政治性出版物、非法出版物的專項斗爭,堅決打擊盜版盜印和各種非法經營活動。據不完全統(tǒng)計,全省共出動執(zhí)法人員21136人次,檢查出版物市場和檔攤14457家,處罰違規(guī)店、攤1112家,取締非法店攤708家、印刷廠、點32家,抓獲涉嫌違法人員52人。
二、各級打假辦充分發(fā)揮職能作用,加強監(jiān)督與協調,極大地推動了打假斗爭的深入開展
(一)制定方案,突出重點,切實抓好打假重點區(qū)域和重點市場的動態(tài)管理工作。省打假辦在調查研究的基礎上,認真分析我省打假工作的現狀和形勢,制定《*省*年整頓和規(guī)范市場經濟秩序打假專項整治工作方案》,結合《*省打假重點區(qū)域、重點市場、重點產品動態(tài)管理辦法》,明確了全省打假專項整治工作目標,確定了18類產品為全省打假重點產品、8個市場為全省打假重點市場、17個市、鎮(zhèn)、區(qū)為全省打假重點區(qū)域以及以食品、藥品、農資、安全產品等為主的9個專項打假行動。根據《*省打假重點區(qū)域、重點市場、重點產品動態(tài)管理辦法》,對上述重點區(qū)域、重點市場實行重點監(jiān)控,從而對促進了各級人民政府加大力度開展打假專項整治的組織領導,認真落實打假工作責任制,做好對打假重點區(qū)域、重點市場、重點產品的監(jiān)督管理工作。其中,*、*、珠海、*、陽江、*、江門、揭陽、順德、汕尾、潮州等地政府和有關職能部門通過對轄區(qū)內的重點區(qū)域或重點市場進行綜合整頓治理,有效地規(guī)范了市場經濟秩序,達到了整治目的,符合《*省打假重點區(qū)域、重點市場、重點產品動態(tài)管理辦法》關于“摘帽”的條件。
(二)組織開展打假專項行動,重點突破,以點帶面。一是組織開展查處來自疫區(qū)的進口冷凍肉專項行動。1月6日,省打假辦根據國家質檢總局的部署,組織省質監(jiān)局、省出入境檢驗檢疫局、*市*、*市*等有關職能部門,并抽調了*、*、*、珠海、清遠、*、江門、*、順德等市質量技術監(jiān)督局執(zhí)法人員,組成190人的聯合執(zhí)法隊伍,分成10個行動小組對*市、*市的14個有重大嫌疑的冷庫進行了統(tǒng)一清查,查封涉嫌有問題的進口肉類產品3987.7噸,其中來自疫區(qū)的311.25噸。二是組織開展查市場、保兩節(jié)聯合打假行動。*年元旦前后至*年春節(jié)期間,省打假辦下發(fā)了《關于在全省開展查市場、保兩節(jié)聯合打假行動的通知》,組織我省各級行政執(zhí)法部門開展打擊假冒偽劣食品的執(zhí)法行動,重點打擊假冒偽劣的應節(jié)食品和糧、油、調味品、肉類等與廣大人民群眾關系密切的食品。據統(tǒng)計,全省各執(zhí)法部門搗毀制假售假窩點329個,經查生產和銷售企業(yè)8984家,查處涉案貨值約6269萬元。三是組織開展打擊制售假冒偽劣卷煙、非法拼裝倒賣煙機團伙專項行動。1月份,省打假辦與省煙草局、省*廳聯合發(fā)文,確定*、揭陽、潮州、汕尾、惠陽、*市白云區(qū)、花都區(qū)、*市卷煙打假重點整治地區(qū)。各地市打假辦積極組織、協調、煙草、*等部門,組成打假領導小組,開展大規(guī)模的卷煙打假行動。在各級人民政府支持下,全省煙草、打假辦、*、工商、質監(jiān)等行政執(zhí)法部門密切配合,協同作戰(zhàn),取得了顯著的成果,粵東地區(qū)卷煙制假售假活動得到有效遏止,珠江三角洲卷煙制假售假活動受到沉重打擊。四是組織開展“打假下鄉(xiāng)、為農服務”活動。3月5日,春耕大忙即將來臨之際,省打假辦召開全省農資產品專項打假電視電話會議,部署全省農資專項打假工作,全省農業(yè)、供銷、工商、質監(jiān)等部門立即行動,開展“打假下鄉(xiāng)、為農服務”活動,對全省的農資生產流通領域進行大檢查,嚴厲打擊制售農資產品的違法行為,維護和規(guī)范農資市場正常秩序,實現農業(yè)增效、農民增收、和農村穩(wěn)定起到了積極的作用。這次行動出動行政執(zhí)法人員1.5萬人次,檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)885個、經銷單位、攤檔7000多個,取締違法經營攤點1220個,搗毀窩點18個,查獲假冒偽劣化肥426噸、農藥60噸、種子322公斤。五是組織開展打假專項整治夏秋攻勢行動。5月8日,省打假辦會同省工商局、省*廳、省質監(jiān)局、省監(jiān)察廳等28個省直打假聯席會議成員單位,召開打假專項整治夏秋攻勢行動電視電話會議,動員和部署全省打假專項整治夏秋攻勢行動。這次行動至10月底,全省出動執(zhí)法人員387305人次,檢查生產企業(yè)6368家,經銷單位49535個,查辦案件17387宗,其中大案要案121宗,移送*司法機關處理的案件50宗,端掉制假窩點1972個,刑事拘留201人,判刑39人,查獲假冒偽劣商品總值22605.28萬元。
(三)落實領導批示,督辦大案要案。4月23日,省打假辦接到游寧豐副省長在《首都媒體關于我省假冒影碟機市場的報道》上的批示后,迅速部署查處工作,組織*、*、*、惠州、順德等市開展打假行動,從4月底到8月初,共出動執(zhí)法人員2048人次,立案查處案件94宗、繳獲假冒影碟機10857臺,半成品、原材料、包裝物一大批,制假設備3臺,總貨值275.6萬元,向*機關移送案件4宗,批捕5人。4月24日南方日報讀者來信部編發(fā)的《來信摘編》反映:個別向社會公開承諾不使用“黑瓶”罐裝飲用水的廠家,采用從浙江黃巖等地生產的“劣質瓶”罐裝飲用水,在城鄉(xiāng)結合部搞“促銷”活動。對此,游寧豐副省長專門作了批示,要求加大查處力度。省打假辦接到游寧豐副省長的重要批示后,及時組織省工商局、省質監(jiān)局和*、珠海市有關部門進行查處,從源頭上加大對涉及人體健康、人身和財產安全產品的監(jiān)管工作。*年7月16日,省打假辦接到李長春書記、游寧豐副省長在中央政策研究室簡報(60)刊登的《醫(yī)療垃圾交易觸目驚心》上的批示后,立即召集省衛(wèi)生廳、省藥監(jiān)局、省工商局、省質監(jiān)局有關負責人召開會議,研究貫徹落實領導批示精神。8月27日,省打假辦與省衛(wèi)生廳、省藥監(jiān)局、省工商局、省質監(jiān)局聯合發(fā)出《關于全省開展清查醫(yī)療垃圾行動的緊急通知》。要求各地級以上市,順德市人民政府打假辦組織衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、質監(jiān)部門,在轄區(qū)范圍內依照各自職能,開展清查醫(yī)療垃圾行動。據統(tǒng)計,全省共出動行政執(zhí)法人員24122人次,其中衛(wèi)生部門出動4730人次,檢查醫(yī)療機構9749間(省級醫(yī)院3間、市級醫(yī)院24間、縣級醫(yī)院582間,鎮(zhèn)級醫(yī)院1707間,個體診所7022間),檢查醫(yī)療器械生產企業(yè)44間,經銷單位2465個。檢查廢舊塑料回收點檔1337個,查獲一次性回收醫(yī)療器械653.5公斤(已全部沒收銷毀),檢查飲用水生產企業(yè)318個,查獲不符合標準的飲用水瓶458個(已全部沒收銷毀)。6月,一批香港同胞到*市旅游時被導游欺詐,購買了假冒“冬蟲草”產品,香港同胞憤而向省有關領導反映,省有關領導當即把投訴信批轉省打假辦立案督辦。省打假辦立即組織*市打假辦以及*市工商、旅游、質監(jiān)、經貿、衛(wèi)生、藥監(jiān)、物價、*等部門,聯合對*市的旅游商品購物點進行檢查。并對有關違法生產、經銷假冒“冬蟲草”產品的單位進行了處罰。另外,省打假辦還督辦了普寧市下架山制售假冒襯衣暴力抗法案、饒平縣錢東鎮(zhèn)生產假煙暴力抗法案、從化市良口鎮(zhèn)制售假冒牙膏案、*市大瀝鎮(zhèn)制售假煙案等大案要案7宗。
三、各部門協調配合,形成聯合打假治劣的良好機制和態(tài)勢
一年來,我省各級質監(jiān)、工商、*、衛(wèi)生、藥監(jiān)、煙草、鹽業(yè)、酒類專賣、農業(yè)、農機等部門在當地政府和打假工作領導小組的統(tǒng)一指揮、協調下,相互配合,聯合行動,形成了聯合打假治劣的良好機制和態(tài)勢。全省開展的以食品、藥品、農資、卷煙、“黑心棉”、洗滌用品、成品油、安全產品以及“查市場、保假日經濟”等為主的專項打假行動,之所以取得了良好的社會效果,就是各級行政執(zhí)法部門緊緊依靠當地黨委、政府的領導,充分發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢,分工協作,積極配合,形成合力的結果,充分體現了“聯合”的作用和威力。
我省的打假工作雖然作了大量工作,取得了較大成效,但是,就全省范圍而言,制假售假猖獗的問題仍未從根本上扭轉,打假斗爭發(fā)展還不平衡,還存在一些問題。主要表現在:一是制假范圍不斷擴大。在嚴厲打擊的高壓態(tài)勢下,原來“重災區(qū)”的制假窩點迅速向其他地區(qū)轉移擴散,范圍之大,地域之廣,出乎我們的意料。現在,卷煙制假已由過去的粵東少數幾個市縣擴散到59個市縣,特別是*城郊部分地區(qū)制售假冒卷煙違法活動十分猖獗。僅今年,我省各級煙草專賣主管部門就相繼在*、*、*、*、*、、*、*、*、*等28個縣市(區(qū))首次查獲機械制假窩點。從目前掌握的情況看,制假情況還在向其他市縣轉移擴散。還有藥品、食品等其它產品的制假售假情況也都呈現這種趨勢。二是追究刑事責任的力度還不夠大。一年來我省各級打假部門查獲案件55201宗,抓獲涉嫌違法人員5704人,但是,拘留的只有791人,特別是判刑的只有325人。盡管在打假中抓到了不少的制假售假人員,但真正的老板被抓獲的沒有多少個,因此造成“老板抓不到,工人不好判”的狀況。一些制假重點地區(qū)普遍存在“端掉窩點多,處理人員少,行政處罰多,刑事處罰少,立案多,結案少”的問題。以罰代刑,降格處理的問題比較突出。據省煙草局反映,*增城市今年被查獲卷接機組38臺(縣級單位最多的),現場抓獲的涉嫌制假分子86人,但是沒有一個制假人員被判刑。三是打假責任制不夠落實。在打假斗爭中,各級政府及有關部門相繼出臺了一系列整治措施,并簽訂責任書。但大部分地區(qū)只停留在形式上,沒有把打假責任制落到實處,尤其是鎮(zhèn)、村一級責任制不落實,有的鎮(zhèn)村干部本身就參與制假。一些制假活動猖獗的地方,一些鎮(zhèn)村干部也沒有因制假問題而受到處理。
村鎮(zhèn)一級責任制不落實的情況在*比較普遍,尤其是粵東部分地區(qū)與*市郊部分地區(qū)打假責任制不能很好地落實,客觀上給制假活動提供了滋生的土壤。