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*年,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我省認(rèn)真貫徹總書記視察*時(shí)的講話精神,圍繞“十件大事、十項(xiàng)工程”,以電子政務(wù)和電子商務(wù)為重點(diǎn)切實(shí)推進(jìn)我省國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化,在軟件產(chǎn)業(yè)與集成電路設(shè)計(jì)業(yè)、山區(qū)信息化、電子政務(wù)、電子商務(wù)、全省企業(yè)信用信息網(wǎng)建設(shè)、社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)等方面取得了新的進(jìn)展。
(一)總體效益提高,電子信息產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展迅速
我省電子信息產(chǎn)品制造業(yè)(包括通行設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè))已經(jīng)形成了具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)配套齊全的產(chǎn)業(yè)群,電子信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值連續(xù)十二年居全國第一,*年全國電子信息百強(qiáng)企業(yè)中*企業(yè)有24家。微機(jī)、彩色電視機(jī)、激光視盤機(jī)、彩色顯像管、組合音響、電子元件等主要產(chǎn)品的產(chǎn)量均名列全國首位。*年*省電子信息產(chǎn)品制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值5654.7億元,比上年增長32.7%,占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到為26.9%,比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn);利潤總額約為209億元,比上年增長34%以上;出口產(chǎn)品產(chǎn)值3712.8億元,比上年增長35.8%,占全省出口產(chǎn)品總額的41.7%。其中微型計(jì)算機(jī)產(chǎn)量超過845.2萬部,半導(dǎo)體集成電路產(chǎn)量超過31.2億塊,分別比上年增長51.3%和31.9%。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,通信郵電業(yè)增長強(qiáng)勁
我省通信行業(yè)保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展的勢頭。固定電話業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長,移動通信、多媒體通信業(yè)務(wù)比規(guī)劃預(yù)期增長得快,固定資產(chǎn)投資保持小幅度增長。隨著電信市場逐步放開,市場形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn),新加入的增值電信企業(yè)逐年增加。*年全省完成電信業(yè)務(wù)總量1148.9億元,比上年增長32.1%,約占全國總數(shù)的1/6;完成郵政業(yè)務(wù)總量52.24億元,比上年增長8.0%,約占全國總數(shù)的1/10;全省固定電話用戶總數(shù)達(dá)萬戶,約占全國總數(shù)的1/10;全省移動電話用戶總數(shù)達(dá)萬戶,約占全國總數(shù)的1/6;全省互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)萬戶(這是國家信息產(chǎn)業(yè)部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我省通管局的數(shù)據(jù)是萬戶),超過全國總數(shù)的1/8。以上指標(biāo)我省均位居全國第一。在基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)快速發(fā)展的時(shí),增值業(yè)務(wù)和新型電信業(yè)務(wù)也顯現(xiàn)出良好的勢頭。全省已有持證增值電信企業(yè)1800多家。此外,在抗擊“非典”期間,電信企業(yè)不斷推出“新視通”、“會議通”、“寶視通”等新型增值業(yè)務(wù),使全省電信業(yè)總體上繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。
(三)關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破,推動軟件和集成電路設(shè)計(jì)業(yè)快速發(fā)展
長期以來,我省電子信息產(chǎn)品制造業(yè)是以加工制造環(huán)節(jié)為主,關(guān)鍵部件尤其是集成電路主要依賴進(jìn)口,缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù),附加值低,發(fā)展后勁不足,表現(xiàn)出“大而不強(qiáng)”。針對這些問題,我省決定以軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)業(yè)作為突破口,力爭在這一關(guān)鍵領(lǐng)域形成重點(diǎn)突破,帶動電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、家電業(yè)做大做強(qiáng),提高產(chǎn)業(yè)競爭力。一是重點(diǎn)建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施,扶持中小型集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和民營設(shè)計(jì)企業(yè)的發(fā)展。目前我省集成電路設(shè)計(jì)與生產(chǎn)基地在深圳和珠海均已掛牌,開始了集成電路設(shè)計(jì)和軟件開發(fā)平臺、測試平臺等公共基礎(chǔ)設(shè)施,廣州、深圳、珠海等地已經(jīng)引進(jìn)了部分集成電路生產(chǎn)企業(yè)。我省還組建了省半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會,為行業(yè)企業(yè)提供服務(wù)。二是通過項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)技術(shù)發(fā)展,進(jìn)而引導(dǎo)市場,帶動我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展Linux技術(shù),以此作為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。*年9月,我省開始重點(diǎn)建設(shè)“*省Linux公共服務(wù)技術(shù)支持中心”,為全省電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目和軟件企業(yè)提供Linux應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)支持服務(wù)。此外還啟動建設(shè)“軟件開發(fā)質(zhì)量管理提升系統(tǒng)”和“互聯(lián)網(wǎng)文化娛樂軟件開發(fā)”等重點(diǎn)突破項(xiàng)目。
目前我省已經(jīng)形成廣州、珠海、深圳、南海四大軟件園區(qū),其中廣州和珠海軟件園均為國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地。在全國軟件百強(qiáng)企業(yè)中,我省進(jìn)入前100名的企業(yè)有20家。*年,我省軟件和系統(tǒng)集成收入億元,利潤總額億元;軟件出口億美元;軟件從業(yè)人員萬人。全省累計(jì)已認(rèn)證的軟件企業(yè)累計(jì)1380家,已認(rèn)證的軟件產(chǎn)品4914件。
(二)狠抓應(yīng)用,推動電子政務(wù)深入發(fā)展
我省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作基本完成,并在電子政務(wù)應(yīng)用、信息安全、資源整合和政務(wù)公開等方面取得進(jìn)一步發(fā)展。一是初步建成了全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,在橫向上已連通省四套班子、40多個(gè)省直單位,在縱向上連通21個(gè)地級以上市,并配合全省社會保障系統(tǒng)和公共衛(wèi)生防疫系統(tǒng)的建設(shè),把部分市的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺延伸到縣(區(qū))。省勞動與社會保障廳、水利廳等已在網(wǎng)絡(luò)平臺上開通的各自的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),財(cái)政廳的國庫集中支付系統(tǒng)也正在建設(shè)過程中。二是切實(shí)開展電子政務(wù)應(yīng)用。在全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺上,先后開發(fā)建設(shè)了省級應(yīng)急指揮系統(tǒng)、多媒體服務(wù)系統(tǒng)、視像會議系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)、內(nèi)部電子郵件系統(tǒng)等多個(gè)公共應(yīng)用系統(tǒng),為省領(lǐng)導(dǎo)的指揮調(diào)度和各部門的協(xié)同工作和信息溝通提供了服務(wù)和支撐,同時(shí)整合40多個(gè)省直單位的信息資源,開通了省政府門戶網(wǎng)站。*年5月,在抗擊非典斗爭中,通過對全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺重新進(jìn)行整合,聯(lián)通了省委、省府、各地市政府、衛(wèi)生部門以及重點(diǎn)醫(yī)院,從視像會議系統(tǒng)、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)、可視電話三個(gè)方面緊急啟動了全省防治“非典”應(yīng)急指揮信息系統(tǒng),在配合防治非典工作中發(fā)揮了積極的作用。省應(yīng)急指揮系統(tǒng)在連通了視像會議、多媒體點(diǎn)播、公安、三防、氣象、電力系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,新增了衛(wèi)生系統(tǒng)、可視電話系統(tǒng)和深圳、佛山兩市的應(yīng)急指揮系統(tǒng),在我省的抗風(fēng)救災(zāi)工作中發(fā)揮了重要的作用。三是加強(qiáng)電子政務(wù)信息安全建設(shè)。《*省電子政務(wù)安全管理暫行辦法》于6月24日正式實(shí)施,建立了全省電子政務(wù)安全認(rèn)證中心。
(三)營造有利環(huán)境,促進(jìn)電子商務(wù)快速發(fā)展
根據(jù)加入WTO的要求,我省重點(diǎn)從營造投資環(huán)境方面入手推進(jìn)電子商務(wù)。一是在全國率先開展了電子商務(wù)立法工作。*年2月1日,《*省電子交易條例》正式實(shí)施,這是國內(nèi)第一部電子商務(wù)地方立法,確立了電子簽名的法律地位,解決了電子數(shù)據(jù)的法律有效性、法律取證兩大難題,比較好的解決了電子交易中的信息安全問題,為電子商務(wù)創(chuàng)造了較好的法律環(huán)境。同時(shí),為實(shí)施該條例,還制定了《*省電子商務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和年審管理辦法(暫行)》和《*省電子交易服務(wù)提供商登記備案管理辦法》,加強(qiáng)了對電子商務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和電子交易服務(wù)提供商的規(guī)范管理。二是組建了“*電子商務(wù)網(wǎng)站聯(lián)盟”。*年10月15日,“*電子商務(wù)網(wǎng)站聯(lián)盟”正式啟動運(yùn)行。聯(lián)盟將對*省的各類電子商務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行整合,進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審核和認(rèn)證,提供一個(gè)權(quán)威、方便的“門戶”,通過資源共享、客戶共享、市場共享的共同發(fā)展方式有力地促進(jìn)各類電子商務(wù)網(wǎng)站自身的發(fā)展和整個(gè)市場的培育。此外,聯(lián)盟還與*省消費(fèi)者委員會建立了合作關(guān)系,致力于規(guī)范行業(yè)行為,處理電子交易中發(fā)生的投訴與糾紛。目前,已有包括廣交會網(wǎng)站、大洋網(wǎng)、183網(wǎng)、南海花卉網(wǎng)等*知名網(wǎng)站在內(nèi)的110多個(gè)網(wǎng)站成為*電子商務(wù)網(wǎng)站聯(lián)盟的成員。三是加快了電子商務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的建設(shè)。省電子商務(wù)認(rèn)證中心已發(fā)放各類數(shù)字證書近20萬張,創(chuàng)建的網(wǎng)證通電子認(rèn)證體系已成為國內(nèi)最大的電子認(rèn)證體系之一,該中心還與香港郵政認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了交叉認(rèn)證。
(三)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)山區(qū)信息化
為了促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,我省啟動了山區(qū)信息化建設(shè),建設(shè)目標(biāo)是從*年到*年,五年內(nèi)全部山區(qū)鎮(zhèn)配備計(jì)算機(jī)并實(shí)現(xiàn)終端設(shè)備上網(wǎng),基本建立起村級信息采集、點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)到鎮(zhèn)、信息進(jìn)村”,解決山區(qū)信息不暢的狀況。以縣為中心,整合山區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)資源,加強(qiáng)山區(qū)各行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用推廣工作,重點(diǎn)建立健全縣、鎮(zhèn)級的綜合信息服務(wù)體系。
我省山區(qū)信息化以服務(wù)“三農(nóng)”(“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”)為基礎(chǔ),以推動“三化”(“城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”)為方向,整合政務(wù)、科技、農(nóng)業(yè)等部門的信息資源,圍繞山區(qū)生產(chǎn)、加工、銷售、流通和管理等環(huán)節(jié)的信息服務(wù)需要,重點(diǎn)建設(shè)和完善綜合信息服務(wù)體系。*年,第一階段山區(qū)信息化試點(diǎn)建設(shè)基本完成,在11個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)鎮(zhèn)基本完成建設(shè)信息資源組織、信息傳遞手段和信息服務(wù)體系的工作,開通了*省山區(qū)信息網(wǎng)。第二階段的山區(qū)信息化試點(diǎn)工作已經(jīng)在肇慶、清遠(yuǎn)等6個(gè)市、11個(gè)縣共21個(gè)試點(diǎn)開展。
(四)打造信用社會,建設(shè)全省企業(yè)信用信息系統(tǒng)
為了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,加強(qiáng)依法治省,我省開展了企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)。*、*、*、*、*、*和*等7市先后開通了本市的企業(yè)信用信息網(wǎng)。
在充分總結(jié)試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),借鑒其他省市成功做法的基礎(chǔ)上,我省啟動了全省企業(yè)信用信息網(wǎng)的建設(shè)。由省制定全省企業(yè)信用信息網(wǎng)業(yè)務(wù)規(guī)范,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),各市分頭建設(shè)。信息、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、銀行、海關(guān)等部門聯(lián)合制定了《全省企業(yè)信用信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)范》,統(tǒng)一規(guī)范了企業(yè)信用信息網(wǎng)建設(shè)的業(yè)務(wù)流程、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。省政府下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)我省企業(yè)信用信息網(wǎng)建設(shè)的意見》,明確了全省企業(yè)信用信息網(wǎng)的建設(shè)原則、目標(biāo)、任務(wù)及措施,同時(shí)對部分欠發(fā)達(dá)市補(bǔ)助了建設(shè)資金。全省企業(yè)信用信息網(wǎng)的21個(gè)市級系統(tǒng)和省級系統(tǒng)已經(jīng)全面啟動。
(五)提高社保管理水平,建設(shè)社會保障信息系統(tǒng)
全省社會保障信息系統(tǒng)是一個(gè)跨行業(yè)、跨部門的綜合性系統(tǒng),覆蓋勞動、民政、社會保險(xiǎn)三項(xiàng)社會保障核心業(yè)務(wù),以及公安、財(cái)政、衛(wèi)生、審計(jì)、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、銀行等9個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù),縱向延伸到全省21個(gè)地市,利用全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,把分布于各部門、各地市的社會保障信息系統(tǒng)連接起來,形成一個(gè)完整的社會保障信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。全省社會保障信息網(wǎng)全面進(jìn)入工程實(shí)施階段。網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)進(jìn)一步完善,核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得階段性成果,試點(diǎn)工程建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。已經(jīng)建成省市骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和部分發(fā)達(dá)地區(qū)網(wǎng)絡(luò),省勞動力市場系統(tǒng)已經(jīng)開通14個(gè)地市,省社會保障卡管理中心一期工程建設(shè)完成,初步實(shí)現(xiàn)了全省社會保障卡的統(tǒng)一管理以及PSAM卡(終端安全存取模塊)的統(tǒng)一發(fā)放,并且開展了廣州社會保障卡試點(diǎn)、珠海綜合試點(diǎn)、順德社會保障卡試點(diǎn)和南海綜合試點(diǎn)等四個(gè)試點(diǎn)工程。
二、我省信息化建設(shè)存在的問題
雖然近年來我省信息化建設(shè)進(jìn)展迅速,成效也較明顯,但也存在不少問題。一是企業(yè)規(guī)模較小,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不均衡,缺乏核心技術(shù),創(chuàng)新能力弱,國際競爭力不強(qiáng)。二是網(wǎng)絡(luò)自成體系,互連互通差,資源分散,部門之間存在較深的行業(yè)壁壘,信息資源難以共享;三是電子政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)的領(lǐng)域還比較窄,信息資源開發(fā)和利用工作滯后,公益性、基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)庫沒有建立起來,資信可用性、開放性、共享性都與市場經(jīng)濟(jì)和信息化的要求相差甚遠(yuǎn),遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出電子政務(wù)在促進(jìn)政務(wù)公開、提高行政管理效能、提高服務(wù)水平方面的作用。四是中小企業(yè)信息化進(jìn)展不大,電子商務(wù)發(fā)展受制于企業(yè)信息化的程度、信用問題以及物流配套等方面的不足,相關(guān)配套法規(guī)不完善,無法通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息流、資金流的快速整合與處理。六是信息服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平較差,顧客為本,服務(wù)至上的觀念仍未能完全確立,企業(yè)行政性和壟斷性的特征很明顯。
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