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20*年，全州農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，按照“用現(xiàn)代物質(zhì)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)”的思路，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目標(biāo)，全力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“八大工程”，即一村一品百村示范工程、優(yōu)質(zhì)種苗工程、產(chǎn)業(yè)化提速工程、科技入戶工程、鄉(xiāng)村清潔工程、創(chuàng)品奪牌工程、耕地質(zhì)量提升工程和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村工程，扎實(shí)推進(jìn)具有湘西特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步快速發(fā)展。

一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全州種植業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到41.31億元，增加7.07億元，增長(zhǎng)20.6%，不考慮物價(jià)上漲因素，種植業(yè)總產(chǎn)值是近10年來(lái)增速最快的一年。糧食總產(chǎn)達(dá)到84.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.6%。農(nóng)民人均純收入2255元,增長(zhǎng)14.9%,繼續(xù)保持了兩位數(shù)的增幅。

二是支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。實(shí)施一村一品百村示范工程，全州水果面積發(fā)展到126.56萬(wàn)畝，其中掛果面積85.2萬(wàn)畝。水果總產(chǎn)達(dá)76.65萬(wàn)噸，其中柑桔55.9萬(wàn)噸、時(shí)鮮水果12.02萬(wàn)噸、獼猴桃8.73萬(wàn)噸。商品蔬菜53.9萬(wàn)畝、產(chǎn)量60.2萬(wàn)噸。果用瓜12.8萬(wàn)畝、產(chǎn)量19.2萬(wàn)噸。茶葉9.2萬(wàn)畝、產(chǎn)量794噸。百合4.5萬(wàn)噸。油菜66.29萬(wàn)畝、總產(chǎn)6.86萬(wàn)噸?；ㄉ?7.65萬(wàn)畝，總產(chǎn)2.08萬(wàn)噸。煙葉20.27萬(wàn)畝,產(chǎn)量43.92萬(wàn)擔(dān)；青蒿4.4萬(wàn)畝，產(chǎn)量0.5萬(wàn)噸。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提速工程，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值21.8億元，增長(zhǎng)13%。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到473家，產(chǎn)值達(dá)18.6億元，增長(zhǎng)44%。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)57家，產(chǎn)值16億元，增長(zhǎng)55%。州級(jí)以上龍頭企業(yè)33家，老爹公司、喜陽(yáng)集團(tuán)和湘酒鬼公司3家企業(yè)銷售收入實(shí)現(xiàn)過(guò)億元,16家企業(yè)過(guò)千萬(wàn)元，龍頭企業(yè)的銷售收入達(dá)12.1億元，增長(zhǎng)57.1%，增加值3.4億元，增長(zhǎng)20%，利稅2億元，增長(zhǎng)81.8%。全州農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)13%，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)，逐步形成了以洪源和興公司為龍頭的糧油產(chǎn)業(yè)、以天下鳳凰公司為龍頭的果蔬茶產(chǎn)業(yè)、以金鳳凰公司為龍頭的肉奶水產(chǎn)加工業(yè)和以湘泉制藥有限公司為龍頭的中藥材加工業(yè)等四大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系。全州休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到64家,其中省級(jí)五星級(jí)休閑農(nóng)莊2個(gè)、四星級(jí)休閑農(nóng)莊4個(gè),年接待游客223萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)收入1.62億元。

四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用能力明顯增強(qiáng)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)種苗工程，1個(gè)水稻不育系、2個(gè)水稻新品種和1個(gè)玉米新品種通過(guò)了省農(nóng)作物新品種審定，引進(jìn)篩選糧食作物新品種56個(gè),建立脫毒馬鈴薯原良種繁殖基地10153畝。州優(yōu)質(zhì)水果良種苗木繁育基地建成投產(chǎn)，繁育無(wú)病毒柑桔容器苗18萬(wàn)株。實(shí)施科技入戶工程、耕地地力提升工程，推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥等農(nóng)業(yè)新技術(shù)20余項(xiàng),實(shí)施超級(jí)稻“種三產(chǎn)四”19.28萬(wàn)畝,水稻輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)20.1萬(wàn)畝,推廣測(cè)土配方施肥235萬(wàn)畝,柑桔品改低改7.49萬(wàn)畝,示范推廣節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)78.5萬(wàn)余畝,實(shí)施沃土工程74.7萬(wàn)畝,推廣頻振式殺蟲燈等清潔生產(chǎn)技術(shù)2.02萬(wàn)畝。培訓(xùn)農(nóng)民24.18萬(wàn)人次,對(duì)544名農(nóng)技干部進(jìn)行了技能考核鑒定,完成陽(yáng)光工程培訓(xùn)8525人,705戶科技入戶示范戶和90個(gè)新型農(nóng)民培訓(xùn)示范戶，戶平增收450元。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、農(nóng)業(yè)科技入戶率分別達(dá)到42%、45%和85%。

五是農(nóng)業(yè)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。市場(chǎng)信息、綜合執(zhí)法、質(zhì)量檢測(cè)、農(nóng)業(yè)環(huán)保、生物災(zāi)害防控等農(nóng)業(yè)支撐體系逐步健全。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系逐步完善，成功舉辦第三屆中國(guó)湘西瀘溪椪柑節(jié)，800多客商應(yīng)邀參加椪柑營(yíng)銷洽談會(huì)，完成農(nóng)業(yè)招商引資2806萬(wàn)元，實(shí)際到位外資外援項(xiàng)目資金2225萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得新的進(jìn)展，以實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)價(jià)格、植保信息為主的農(nóng)業(yè)信息開始進(jìn)村入戶并發(fā)揮實(shí)效，依托網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值達(dá)1200多萬(wàn)元。依法治農(nóng)和依法興農(nóng)取得新的成效，開展普法宣傳12次，聘請(qǐng)農(nóng)資協(xié)管員583名，實(shí)施放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村工程，創(chuàng)辦放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村配送試點(diǎn)12個(gè)，依法查處涉農(nóng)違法案件134件，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失330多萬(wàn)元，州農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)和永順農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)被批準(zhǔn)為全省依法辦事示范窗口單位。實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)品奪牌工程和鄉(xiāng)村清潔工程，制定了10個(gè)地方農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)程，啟動(dòng)了11個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢測(cè)576批次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行檢測(cè)6050批次，蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)率只有3.88%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升；建設(shè)了8個(gè)鄉(xiāng)村清潔工程示范村，完成了74個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品或產(chǎn)地的復(fù)查換證，10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品取得了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書，3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)了綠色食品認(rèn)證，啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)污染源普查工作；野生植物資源保護(hù)和有害生物防控取得實(shí)效，簽發(fā)檢疫證8675份，燒毀帶病苗木2.7萬(wàn)株，編發(fā)病蟲情報(bào)6.5萬(wàn)份，控防柑桔大實(shí)蠅疫情32.8萬(wàn)畝次，農(nóng)區(qū)統(tǒng)一滅鼠107.83萬(wàn)畝次，了農(nóng)作物重大生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及操作手冊(cè)，生物災(zāi)害防控體系逐步健全。

六是各項(xiàng)改革措施穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策,核定水稻良種補(bǔ)貼137.41萬(wàn)畝，油菜補(bǔ)貼89.75萬(wàn)畝，補(bǔ)貼資金達(dá)5464萬(wàn)元。完成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)63.07萬(wàn)畝，累計(jì)投保1050萬(wàn)元。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革突破性進(jìn)展，國(guó)營(yíng)農(nóng)墾場(chǎng)糧食直補(bǔ)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、稅費(fèi)減免等政策基本落實(shí)到位，農(nóng)業(yè)事業(yè)場(chǎng)所改革取得突破，州政府已經(jīng)同意將州農(nóng)科所、州旱糧原種場(chǎng)、州蠶桑站三個(gè)差額農(nóng)業(yè)事業(yè)場(chǎng)所轉(zhuǎn)為全額撥款單位，種子公司改制工作全面完成。改革財(cái)務(wù)管理制度和用人制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，公開選調(diào)了5名優(yōu)秀人才充實(shí)州農(nóng)業(yè)局干部隊(duì)伍，開展二級(jí)機(jī)構(gòu)副職競(jìng)聘上崗試點(diǎn)。發(fā)揮參謀助手作用，開展了“學(xué)習(xí)十七大、我為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)。成功完成了州農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)搬遷老區(qū)變現(xiàn)拍賣，各項(xiàng)籌備工作基本到位。老干工作、計(jì)劃生育、綜合治理、物業(yè)管理、電子政務(wù)等工作有聲有色，全州農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)充滿了生機(jī)和活力。

二、存在的問(wèn)題

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)良好勢(shì)頭的情況下，我們也要保持清醒頭腦，應(yīng)當(dāng)看到制約我州農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利因素還很多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)：一是當(dāng)前農(nóng)業(yè)冰雪災(zāi)害的損失大和災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)大，今年年初遭受了百年罕見的特大冰雪災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重?fù)p失，柑桔產(chǎn)業(yè)遭到毀滅性打擊，蔬菜、油菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損失大，種苗基地等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施破壞大，災(zāi)后恢復(fù)重建的任務(wù)非常艱巨。二是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性偏緊問(wèn)題越來(lái)越突出，有品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品不多，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的難度較大。全州糧食綜合生產(chǎn)能力沒(méi)有大的實(shí)質(zhì)性提高，發(fā)展糧食生產(chǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施落后的矛盾仍然比較突出。湘西椪柑的產(chǎn)量雖然達(dá)到了50萬(wàn)噸，但70%以上還是“馬路貨”，產(chǎn)品外銷難度大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，全州農(nóng)產(chǎn)品加工率只有13%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)和全省的平均水平。三是保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的壓力增大，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)。去年全州農(nóng)民收入保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)的決定性因素是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。當(dāng)前農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收空間越來(lái)越小，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)還面臨很多困難，保持農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)仍然是面臨的突出問(wèn)題。從政策因素看,惠農(nóng)政策拉動(dòng)農(nóng)民增收的政策效應(yīng)在不斷減弱；從價(jià)格因素看,去年以來(lái)，糧食、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度較大，今年的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格難以大幅上漲,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格拉動(dòng)農(nóng)民增收的空間有限；從物價(jià)走勢(shì)看,受宏觀形勢(shì)影響，煤、電、油、運(yùn)等價(jià)格上升，農(nóng)資價(jià)格和農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格也全面上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本成倍增加，農(nóng)民增收形勢(shì)不容樂(lè)觀。四是雖然過(guò)來(lái)的農(nóng)業(yè)投入在不斷增加，但總體上看，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的投入嚴(yán)重不足，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用與推廣的投入嚴(yán)重不足。水利工程老化失修、耕地質(zhì)量下降、自然災(zāi)害頻繁、病蟲害等對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成很大威脅，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨許多新問(wèn)題。與此同時(shí)，農(nóng)民組織化程度低、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和支撐能力不足,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系不健全等問(wèn)題,也還沒(méi)有從根本上解決,發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的任務(wù)還十分艱巨。針對(duì)這些問(wèn)題，我們必須認(rèn)清形勢(shì),把思想統(tǒng)一到對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的判斷上來(lái),把問(wèn)題看得深一些，把困難估計(jì)得足一些，把措施想得周全一些,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，以“攻