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20*年,*工業(yè)區(qū)按照“堅持經(jīng)濟中心、推進率先發(fā)展”的工作要求,大力開展招商投入年、提質(zhì)增效年、自主創(chuàng)新年和生態(tài)建設(shè)年活動,狠抓提升工作標準、提高工作效率和狠抓工作督促落實,全力推進“新型工業(yè)集聚區(qū)、自主創(chuàng)新實驗區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”建設(shè),切實提高了發(fā)展質(zhì)量、夯實了發(fā)展基礎(chǔ)、增強了發(fā)展后勁,邁出了“越坎攻堅”的關(guān)鍵一步:全年實現(xiàn)工業(yè)性投資55.25億元,同比增長10.5%;工業(yè)總產(chǎn)值376.03億元,同比增長35.4%,其中規(guī)模以上354.03億元,同比增長35.1%;工業(yè)銷售收入366.19億元,其中規(guī)模以上344.28億元,同比均增長36.7%;財政總收入7.39億元,同比增長46.0%,其中地方財政收入2.59億元,同比增長38.8%,國稅收入6.28億元,同比增長46.1%,地稅收入1.11億元,同比增長45.4%;合同外資3.05億美元,同比增長29.6%,實到外資1.50億美元,同比增長20.0%;自營出口4.96億美元,同比增長38.8%。新開工項目29只,新投產(chǎn)項目20只。工業(yè)區(qū)被評為“浙江省最具環(huán)境競爭力十強工業(yè)園區(qū)”,經(jīng)國務(wù)院批準,確定為“國家第二批循環(huán)經(jīng)濟試點單位”。
一、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨完善
一年來,工業(yè)區(qū)緊緊圍繞發(fā)展這一主題,以“畝產(chǎn)論英雄”為抓手,搶抓機遇,強化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),加大支柱骨干企業(yè)扶持力度,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
集約發(fā)展有新舉措。深化“畝產(chǎn)論英雄”理念,加大有效投入,畝均投資強度達到260.49萬元,畝均產(chǎn)出提高到315.17萬元。有103只項目進行“零土地”投入,金額達12億元。全年新引進工業(yè)項目24只,總投資57.5億元。其中金屬制品、塑料制品、家具制造、文教體育用品制造、金屬冶煉及壓延、資源回收利用、電力及水的生產(chǎn)等10多個非紡新興產(chǎn)業(yè)占全部產(chǎn)業(yè)的51.3%,發(fā)展方式由傳統(tǒng)制造逐步向高新技術(shù)轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。加大規(guī)模以上企業(yè)培育力度,全年新增規(guī)模以上企業(yè)16家,使規(guī)模以上企業(yè)達到105家,全年規(guī)模以上企業(yè)銷售達344.28億元,同比增長36.7%,占工業(yè)區(qū)銷售總額的94%以上。加強對應(yīng)開工未開工、應(yīng)竣工未竣工、應(yīng)達到工程進度而未達到進度要求的“三未”項目的管理與督查,項目的建設(shè)進度保持10%的增速;加強綜合復(fù)核驗收工作,18只項目通過復(fù)核驗收,涉及項目用地1523畝,建筑面積48.5萬平方米。一年來,工業(yè)區(qū)新開工項目29只,新投產(chǎn)項目20只。積極盤活閑置存量土地,共盤活存量土地3611.55畝,政府收回國有土地使用權(quán)1156.39畝,幫助辦理企業(yè)間調(diào)劑754.42畝,有效保障了建設(shè)用地。
科技創(chuàng)新有新成果。出臺了鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建的一系列政策,積極引導(dǎo)企業(yè)走自主創(chuàng)新之路。積極開展各類項目申報,全年共申報各級各類科技計劃29項,有20只被列入計劃,其中列入省級新產(chǎn)品計劃16只,技術(shù)創(chuàng)新項目1只,省級倍增計劃1只,浙江省重大科技專項2只,新增省級研發(fā)中心1家,市技術(shù)中心(研發(fā)中心)4家,市級區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心2家;省技術(shù)創(chuàng)新項目1只,省高新技術(shù)企業(yè)2家,市高新技術(shù)企業(yè)2家,縣高新技術(shù)企業(yè)6家;市科技型企業(yè)28家;省高新技術(shù)產(chǎn)品2只,浙江省專利企業(yè)1家、市級專利示范企業(yè)3家,縣科學技術(shù)獎5項;中國馳名商標2只,市著名商標5只,浙江名牌1只,市名牌產(chǎn)品7只。
循環(huán)經(jīng)濟有新成效。立足資源環(huán)境特點和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),充分把握市場機遇,切實抓好“三個層面循環(huán)”,積極倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟。第一,大力推進節(jié)能降耗,打造企業(yè)層面小循環(huán),促進企業(yè)和諧發(fā)展。把節(jié)能降耗作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的突破口,抓好中水回用,鍋爐煙氣脫硫除塵和定型機廢氣整治、清潔生產(chǎn)推廣、變頻節(jié)電和節(jié)能管理,工業(yè)區(qū)20家企業(yè)實施清潔生產(chǎn),4家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)認證,26家企業(yè)的134臺定型機全部進行廢氣收集裝置的安裝收集。工業(yè)區(qū)萬元產(chǎn)值電耗下降10%,規(guī)模以上萬元增加值能耗同比下降11.4%,均達到縣下達的下降5%的指標。第二,注重構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,打造行業(yè)層面中循環(huán),促進創(chuàng)新發(fā)展。構(gòu)建了紡織品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)筑成以石油化工PTA、聚酯化纖、紡織針織、印染后整理、服裝加工一條龍的紡織品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,形成以種植、養(yǎng)殖、加工、銷售緊密銜接的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。做好了廢物回收利用,如廢紙回收進行紙管、紙箱等包裝材料的再利用,紡織企業(yè)和服裝加工企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢料如廢絲、廢紗線、廢邊角料等進行回收合成化纖,化工企業(yè)殘渣及催化劑廢料進行回收稀有金屬或有機化工原料等。第三,加強循環(huán)經(jīng)濟基礎(chǔ)三大工程建設(shè),打造社會層面大循環(huán),推動集約發(fā)展。工業(yè)企業(yè)用熱單位統(tǒng)一規(guī)劃集中供熱,統(tǒng)一淘汰、取締分散的、小型的、燃煤的蒸汽鍋爐,同時兼顧酒店、賓館等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)熱用戶,熱能的梯級利用率提高了97%以上。實施區(qū)域集中統(tǒng)一供水,統(tǒng)一收集,統(tǒng)一處理、排放工程。生活用水、工業(yè)用水的分質(zhì)供水系統(tǒng)全部投入運行;建污水截污管網(wǎng),污水收集系統(tǒng)覆蓋整個工業(yè)區(qū),投產(chǎn)企業(yè)污水入網(wǎng)排放率達100%,化工、醫(yī)藥企業(yè)的特種固廢處置、焚燒率達100%。
商貿(mào)三產(chǎn)有新發(fā)展。把商貿(mào)三產(chǎn)服務(wù)項目的招商、建設(shè)作為工業(yè)提升發(fā)展的配套和現(xiàn)代工業(yè)新城建設(shè)的迫切需要加以重視,未雨綢繆,商貿(mào)三產(chǎn)服務(wù)項目快速啟動。一是不斷完善商貿(mào)規(guī)劃,編制了招商地塊規(guī)劃圖則、商貿(mào)中心控制性詳細規(guī)劃及核心區(qū)塊城市設(shè)計,合理布局商貿(mào)三產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)點,制訂出臺了《工業(yè)區(qū)商貿(mào)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)計劃的意見》,明確了工程建設(shè)階段建設(shè)目標。二是不斷加大招商力度。通過走出去、請進來的招商方式,積極推介商貿(mào)三產(chǎn)、房地產(chǎn)項目。三是有序推進商貿(mào)項目建設(shè)。按照“動工一批、拍賣一批、簽約一批”的思路,采取意向地塊抓簽約、簽約地塊抓拍賣、拍賣地塊抓動工“三步走”策略,爭分奪秒抓商貿(mào)項目建設(shè)進度。目前,人才商住樓項目、迪拜商場項目、*酒店項目已開工建設(shè);總建筑面積8萬平方米的碧海嘉苑安置房已竣工,總建筑面積9.4萬平方米的安置房完成主體四層。全年商貿(mào)三產(chǎn)、房地產(chǎn)項目土地出讓5宗,完成商貿(mào)開發(fā)投資3.52億元,完成三產(chǎn)增加值3.6億元。
二、加大統(tǒng)籌兼顧力度,一體化建設(shè)扎實推進
20*年,工業(yè)區(qū)繼續(xù)全力以赴抓好功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力建設(shè)“現(xiàn)代工業(yè)新城”。
城市面貌有新變化。不斷加強規(guī)劃控制,先后編制工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、工業(yè)區(qū)20*年開發(fā)區(qū)塊市政專項規(guī)劃、*和柯橋入口景觀規(guī)劃、馬鞍分區(qū)規(guī)劃等6項規(guī)劃。不斷完善市政配套,完成政府性基礎(chǔ)設(shè)施投資10405.5萬元,社會化基礎(chǔ)設(shè)施投資96565萬元,主要建設(shè)了二期北側(cè)區(qū)塊“四路三橋”工程、*大道延伸工程、北六路工程、東聯(lián)村拆違覆綠工程、*和柯橋兩個入口景觀工程、50萬伏紹北變電所、22萬伏長征變電所、11萬伏安鎮(zhèn)變電所、*水處理三期工程、天馬熱電廠二期技改項目、遠東熱電廠熱網(wǎng)建設(shè)項目和錢塘江碼頭及配套工程。不斷加強城市管理。開展了城市環(huán)境綜合整治工作,加大拆違力度,共拆除違章建筑17500余平方米,實現(xiàn)違章建筑零增長;開展了市政設(shè)施的安全摸排工作,確保各類市政設(shè)施無安全隱患;加強了建筑行業(yè)管理,管理工作受到了市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的好評;加強了170多萬平方米的綠地養(yǎng)護考核,提高了綠地養(yǎng)護質(zhì)量。
拆遷安置有新業(yè)績。平穩(wěn)推進拆遷安置工作,完成丈量評估實際面積162638平方米,簽約并拆除161840平方米,超額完成全年拆遷工作任務(wù);歷年來剩余的20戶拆遷難題戶已拆除。完成皋合、華陽等8個村(居)340戶690套計73432平方米安置房的分配工作。
生態(tài)環(huán)境有新改善。加快推進省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建工作,嚴格項目審批,狠抓“三同時”驗收,全年項目環(huán)評執(zhí)行率達100%;大力實施“碧水工程”,實行“三班制”環(huán)保巡查,強化雨水排放口管理;實施新時期治水工程,工業(yè)區(qū)水質(zhì)狀況名列全縣前列。建成了365畝口門丘高標準沿海防護林工程。積極開展環(huán)境管理體系認證,工業(yè)區(qū)和16家企業(yè)通過了ISO14001國際環(huán)境管理體系認證,百麗恒印染、中大油脂2家企業(yè)通過市級環(huán)境友好型企業(yè)認證。加強了動物防疫工作,全年免疫家禽13107只,生豬65000多頭,超額完成了縣下達的動物防疫任務(wù);開展了加拿大一枝黃花春秋兩季防控和森林植物檢疫和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫等工作,生態(tài)環(huán)境進一步改善。
發(fā)展環(huán)境有新保障。辦學條件進一步改善,投資1138萬元新建了望海小學,啟動*小學二期工程和鎮(zhèn)校食宿改造工程;7月份投入50萬元開通了工業(yè)區(qū)環(huán)線公交,解決了進區(qū)企業(yè)、居民出行難問題;養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險覆蓋面進一步擴大,41家企業(yè)辦理了社保手續(xù),完成了*片醫(yī)保參保工作;妥善解決好拆遷安置、征地補償、失地農(nóng)民保障等問題,社會救助工作步入系統(tǒng)化、制度化、經(jīng)?;壍?;大力推進“平安*”建設(shè),與進區(qū)62家投產(chǎn)(試生產(chǎn))企業(yè)簽訂年度安全生產(chǎn)目標管理責任書,建立并完善了應(yīng)急救援體系,安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn);加強了二三線海塘防汛道路和16座節(jié)制閘的日常養(yǎng)護,工業(yè)區(qū)防汛抗臺設(shè)施應(yīng)急能力進一步增強;大力推進“法制*”建設(shè),開展“綜治進民企”活動,區(qū)內(nèi)66家企業(yè)完成“綜治進民企”創(chuàng)建,加強外來人口管理,社會治安更加穩(wěn)定;開展企業(yè)欠薪處理和職工維權(quán)行動,全年共處理勞動投訴97起,協(xié)調(diào)處理工傷爭議13起,辦理工傷認定16起,杜絕了信訪、群訪事件的發(fā)生。
三、加大自身建設(shè)力度,執(zhí)政水平明顯提高
20*年,工業(yè)區(qū)切實加強了基層組織建設(shè)和機關(guān)自身建設(shè),在全體機關(guān)干部中全面推行講團結(jié)、講實績、講廉潔及比作風、比效率、比奉獻等“三講三比”專項競賽活動,隊伍的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力得到進一步增強。
隊伍建設(shè)有新加強。針對部分村干部在快節(jié)奏的經(jīng)濟建設(shè)中的認識偏差、能力偏弱、作風不實等問題,工業(yè)區(qū)(馬鞍鎮(zhèn))從3月份開始,有效開展了“五法”教育活動,即典型激勵法、實案啟示法、警示教育法、暗訪督查法、民意測評法等教育活動,有力改善了村級干部的良好形象,有效提高了鎮(zhèn)村干部的宗旨觀念、法制觀念和工作水平。同時,切實加強黨、工、團組織建設(shè),全年新增企業(yè)黨組織6家,基層工會10家,團組織10家。深化人事制度改革,全年有24名干部通過公開競爭走上新的崗位。完善崗位目標責任制百分量化考核體系,把年度考核結(jié)果與干部的獎勵、晉職等緊密結(jié)合起來,想干事、會干事、干成事的工作環(huán)境已初步形成。
廉政建設(shè)有新完善。一是下發(fā)《工程變更管理實施細則》,明確了工程變更的主要環(huán)節(jié),使工程變更更為規(guī)范。二是下發(fā)《工程工期管理細則》,明確工程原則上必須按招標文件、施工合同要求施工,使工程工期管理更為規(guī)范。三是下發(fā)《工程財務(wù)管理制度》,明確工程范圍、工程款審批程序、審批時限、財務(wù)監(jiān)督等要求,使工程財務(wù)管理得到進一步規(guī)范。四是下發(fā)《工程結(jié)算管理制度》,明確了工程竣工結(jié)算資料送審程序、施工單位、工業(yè)區(qū)職能局辦各方的職責,使工程結(jié)算程序更為規(guī)范。制度的建立不但大大提高了工程的建設(shè)效率,而且從根本上把廉政建設(shè)融入到了工程建設(shè)之中。全年完成結(jié)算審計66項,總審計金額2.09億元,核減額940萬元,核減率4.5%。下半年還推行了來件辦理事項網(wǎng)上公開審批制度,使委領(lǐng)導(dǎo)、審核人、窗口人員的項目審批“三位一體”,項目的審批切實做到了透明、高效。此外,還重申了各項禁令,起到了常敲警鐘、保護干部的作用。
服務(wù)水平有新提高。工業(yè)區(qū)外樹形象,內(nèi)提素質(zhì),規(guī)范服務(wù)手段,強化服務(wù)意識,增強服務(wù)技能。深入開展了“走進矛盾、破解難題”專項行動,積極引導(dǎo)干部牢固樹立“為企業(yè)服務(wù)就是為自己服務(wù)”的理念,把主要精力放在下基層、搞調(diào)研上,做到傾聽民聲,掌握民情,順應(yīng)民意,關(guān)注民生,解決民困,凝聚民心,真正做到在服務(wù)中實施管理,在管理中體現(xiàn)服務(wù)。全年共受理項目審報1750件,辦理件1750件,承諾件1350件,承諾日辦結(jié)率為99.76%,提前辦結(jié)率為93.64%,受到項目單位好評。全年還為130多家進區(qū)企業(yè)提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù),幫助企業(yè)解決150余項實際問題,進一步營造了工業(yè)區(qū)和諧創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
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