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200*年，是全面落實(shí)黨中央*精神，深化改革、規(guī)范管理、促進(jìn)發(fā)展的重要時(shí)期，也是加快深圳國際化城市建設(shè)，全面落實(shí)市委市政府下達(dá)的向違法建筑和城中村發(fā)起總攻指令的關(guān)鍵時(shí)期。二○○*年，南山區(qū)城管辦（執(zhí)法局）在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市城管局（執(zhí)法局）的悉心指導(dǎo)下，在注意抓好以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的同時(shí)，緊緊圍繞加快建設(shè)國際化城市的總目標(biāo)，精心打造“綠色南山”品牌，抓住創(chuàng)建全國文明城市、查處違法建筑、整治和改造城中村、繼續(xù)推進(jìn)梳理行動(dòng)、清理無證無照非法經(jīng)營活動(dòng)等工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范化管理，堅(jiān)持建設(shè)與管理并舉、整治與營造同步，積極探索環(huán)衛(wèi)、園林等行業(yè)新的管理機(jī)制，完善城市長效管理體制，推動(dòng)我區(qū)城市管理邁上了新的水平。

一、主要工作情況

（一）強(qiáng)化查違工作力度，加快環(huán)境綜合治理

1、嚴(yán)防死守與堅(jiān)決清拆相結(jié)合，有效遏止全區(qū)違法搶建行為。

查處違法建筑工作是新近納入城管工作中的。一年來，辦（局）組織各街道辦不斷加大巡查力度，通過日常巡查和突擊暗檢相結(jié)合的方式，對(duì)違法搶建嚴(yán)防死守，堅(jiān)決將違法搶建消滅在萌芽狀態(tài)，完成了年初的工作任務(wù)與目標(biāo)。至11月28日，辦（局）共組織、配合清拆行動(dòng)143次，拆除各類違法建筑面積約25.25萬平方米，其中拆除永久性違法建筑55棟，建筑面積2.78萬平方米，拆除臨時(shí)性違法建筑22.47萬平方米。在強(qiáng)力查處違法建筑的同時(shí)，辦（局）加強(qiáng)對(duì)全區(qū)待建地、預(yù)留地的管理，積極啟動(dòng)我區(qū)土地清理工作。辦（局）還注意做好歷史遺留違法私房及生產(chǎn)經(jīng)營性違法私房處理的各項(xiàng)前期工作，重新審查、分類、整理全區(qū)16800多份申報(bào)資料，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)方面，尋求科學(xué)合理的工作思路，努力穩(wěn)妥地推進(jìn)“兩規(guī)處理”工作。

2、環(huán)境綜合整治成果顯著。

辦（局）大力開展城中村市容環(huán)境綜合整治工作，將整治亂拉亂掛的架空管線作為重點(diǎn)和難點(diǎn)來抓，全面提高城中村環(huán)境水平。辦（局）一方面協(xié)同各街道辦，深入到已列入整治計(jì)劃的城中村內(nèi)考察，制定整治方案。另一方面，積極與架空管線單位協(xié)調(diào)，要求其出資對(duì)自有管線進(jìn)行整治。經(jīng)過努力，我區(qū)城中村環(huán)境綜合整治成果顯著，蛇口街道辦南水村、粵海街道辦桂廟新村順利通過了市檢查組的驗(yàn)收，成為全市創(chuàng)建市容環(huán)境衛(wèi)生“標(biāo)兵村”。另有三個(gè)村成為“達(dá)標(biāo)村”，六個(gè)村將于今年底完成驗(yàn)收。辦（局）特別注意強(qiáng)化梳理行動(dòng)的后續(xù)管理，及時(shí)清拆回潮和新生亂搭建，至11月30日，共開展行動(dòng)80次，拆除亂搭建41萬平方米。

（二）以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)城管工作

1、成立財(cái)務(wù)管理中心。

為提高城市維護(hù)費(fèi)使用效益，規(guī)范城管系統(tǒng)各單位財(cái)務(wù)行為，辦（局）在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，于5月8日成立了財(cái)務(wù)管理中心，將辦（局）及各直屬單位的財(cái)務(wù)統(tǒng)一納入管理，實(shí)行“集中管理、收支統(tǒng)管、分戶核算”的管理模式，加強(qiáng)了財(cái)政預(yù)算的剛性管理，加大了對(duì)城市維護(hù)費(fèi)和基建工程項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管力度。同時(shí)，辦（局）舉辦了三期財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)班，組織力量對(duì)部分直屬單位的專項(xiàng)資金進(jìn)行了內(nèi)部審計(jì)，對(duì)存在問題及時(shí)進(jìn)行了整改。辦（局）通過財(cái)務(wù)集中管理，達(dá)到了規(guī)范財(cái)政行為、提高城市維護(hù)費(fèi)使用效益、為辦（局）中心工作提供服務(wù)和保障的目的。

2、深入推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革。

經(jīng)過一系列深入調(diào)研，辦（局）制定了我區(qū)城中村和市政道路環(huán)衛(wèi)清掃保潔作業(yè)市場(chǎng)化改革辦法，以區(qū)政府名義印發(fā)三個(gè)規(guī)范性文件，率先在全市規(guī)范了環(huán)衛(wèi)工作。至年底，我區(qū)所有合同到期的城中村和市政道路清掃保潔作業(yè)已全部按文件要求實(shí)行市場(chǎng)公開招標(biāo)，保證了國有資產(chǎn)在市場(chǎng)中發(fā)揮顯著的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)管理工作由清掃保潔作業(yè)向監(jiān)督檢查的轉(zhuǎn)變。此外，我辦（局）還按區(qū)政府要求擬定園林綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后將大力推進(jìn)公共場(chǎng)所和市政道路綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革。

3、完善城管行政執(zhí)法機(jī)制。

針對(duì)執(zhí)法環(huán)境惡劣、暴力抗法時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)狀，辦（局）積極向區(qū)委、區(qū)政府反映情況，同時(shí)加強(qiáng)與公安、法院的配合。在區(qū)政府的關(guān)心下，我區(qū)成立了城管執(zhí)法專題調(diào)研組，經(jīng)過深入調(diào)研后出臺(tái)了一系列完善城管行政執(zhí)法機(jī)制的重要舉措，成立了區(qū)聯(lián)合執(zhí)法輪訓(xùn)基地，在全市率先建立起“城管執(zhí)法、公安護(hù)法”的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，使城管執(zhí)法工作中遇到的妨礙公務(wù)問題得到緩解。此外，辦（局）適應(yīng)執(zhí)法重心下移、隊(duì)伍下派街道的形勢(shì)變化，深入推行以督察科、機(jī)動(dòng)中隊(duì)為主體的區(qū)級(jí)城管執(zhí)法大巡查機(jī)制，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，提高了執(zhí)法效能。

（三）加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法，全方位治理市容環(huán)境

1、大力開展環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。

今年以來，辦（局）相繼開展了“春節(jié)前市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治”、“經(jīng)營單位違章排水專項(xiàng)執(zhí)法百日行動(dòng)”、“創(chuàng)建全國文明城市市容環(huán)境專項(xiàng)整治”、“白石洲市容市貌綜合整治”等行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)亂擺賣、亂張貼等城市“六亂”進(jìn)行整治。在各項(xiàng)整治行動(dòng)中，全體執(zhí)法人員不畏艱難、無私奉獻(xiàn)，在各種矛盾和困難交織的不利環(huán)境中，堅(jiān)持原則、全力推進(jìn)工作，充分發(fā)揚(yáng)了城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的工作作風(fēng)，使我區(qū)市容環(huán)境得到了全方位的整治。今年，全區(qū)共清理亂擺賣12.8萬宗，整改、處罰超門店經(jīng)營7116宗，拆除違規(guī)廣告牌6134塊，清理亂張貼478萬張、橫幅標(biāo)語7669條，清理違規(guī)書報(bào)亭355個(gè)，查處車壓人行道1066宗。

全區(qū)城管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)結(jié)合今年在全市開展的“清無行動(dòng)”，以整治舊屋村、邊遠(yuǎn)地區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)加大了對(duì)我區(qū)無證診所的打擊力度，全年共取締各類黑診所3568家，沒收藥品（醫(yī)療器械）300余噸，為保障人民群眾生命健康安全做出了貢獻(xiàn)。

今年，食品安全問題備受社會(huì)關(guān)注，辦（局）在任務(wù)重、要求高、力量少的情況下，以機(jī)動(dòng)中隊(duì)作為主要查處力量，周密部署，快速出擊，搗毀253處私宰窩點(diǎn)，查處私宰生豬976頭，有力打擊了私宰生豬違法行為。

2、加大培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，努力提升業(yè)務(wù)水平。

今年，辦（局）按照區(qū)委區(qū)政府“政治合格、執(zhí)法過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的要求，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，努力將城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)成為一支經(jīng)得起各種考驗(yàn)、勝任現(xiàn)代化城市管理工作的準(zhǔn)軍事化執(zhí)法“鐵軍”。辦（局）在區(qū)文體中心舉行了爭(zhēng)創(chuàng)“三有一好”執(zhí)法隊(duì)隊(duì)列匯操比賽，各執(zhí)法隊(duì)和機(jī)關(guān)代表隊(duì)相繼登臺(tái)向領(lǐng)導(dǎo)和群眾們匯報(bào)準(zhǔn)軍事化集中訓(xùn)練成果。辦（局）還針對(duì)“西麗事件”對(duì)全體工作人員進(jìn)行了執(zhí)法技巧、執(zhí)法程序、法律知識(shí)等方面的培訓(xùn)，提升城管執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。下半年，辦（局）分批次對(duì)全體執(zhí)法人員進(jìn)行了封閉式軍事化集訓(xùn)，強(qiáng)化了執(zhí)法人員紀(jì)律觀念與團(tuán)隊(duì)意識(shí)，提升了隊(duì)伍形象，增強(qiáng)了隊(duì)伍依法行政能力，收到良好效果。

辦（局）在城市管理行政執(zhí)法工作方面，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了法律文書使用，完善了法律文書和檔案管理，強(qiáng)化了罰沒倉庫管理。新技術(shù)在城管執(zhí)法工作中得到運(yùn)用，處理亂張貼、亂涂寫的追呼系統(tǒng)得到升級(jí)，案件處理信息化在我辦（局）試點(diǎn)。辦（局）在案件審理方面積極與法院聯(lián)系，繼續(xù)強(qiáng)化法院強(qiáng)制執(zhí)行力度。截止11月底，辦（局）共處理各類案件11395宗。

（四）深入推進(jìn)“凈暢寧”工程，提升市容環(huán)境水平

1、推進(jìn)多項(xiàng)改革，確保城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量穩(wěn)定在較高水平。

今年，我區(qū)全面建立起了環(huán)衛(wèi)分級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化了區(qū)環(huán)衛(wèi)總站的管理職能，各街道辦成立了社區(qū)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督站，新環(huán)衛(wèi)管理模式初步建立。為實(shí)現(xiàn)市政道路清掃保潔動(dòng)態(tài)長效管理，環(huán)衛(wèi)總站加強(qiáng)了連續(xù)性保潔，狠抓夜間垃圾清運(yùn)工作，加大重點(diǎn)場(chǎng)所環(huán)衛(wèi)管理力度，完善了環(huán)衛(wèi)應(yīng)急機(jī)制，加大了市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度，增強(qiáng)了及時(shí)處理轄區(qū)突發(fā)環(huán)衛(wèi)問題的能力。辦（局）加大了對(duì)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，建設(shè)垃圾壓縮站6座，購置環(huán)衛(wèi)作業(yè)車10臺(tái)，投放密封垃圾桶2100個(gè)、果皮箱1800個(gè)，使我區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌得到改善。同時(shí)，辦（局）通過開展“清潔深圳月”活動(dòng)、完善“南山杯”市容環(huán)衛(wèi)競(jìng)賽檢查機(jī)制、推進(jìn)城中村環(huán)衛(wèi)專業(yè)化管理、整治城中村環(huán)境衛(wèi)生等，使我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生取得新的進(jìn)步。今年，全區(qū)以規(guī)范施工工地進(jìn)出口為重點(diǎn)，開展了余泥渣土專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)行24小時(shí)值班制度，嚴(yán)查沿途灑漏、亂倒余泥渣土、污染道路等違章行為，查處車輛污染道路592宗，清洗污染道路875次，清理余泥渣土14100噸。

2、除“四害”、建“四防”，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

今年辦（局）在全區(qū)組織開展了冬春季愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、第十八屆“清潔深圳月”等活動(dòng)，共清理衛(wèi)生死角360余處、暴露垃圾4900余噸。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大商家、社區(qū)居委會(huì)、武警部隊(duì)、學(xué)校等約30萬人次參加了活動(dòng)，全區(qū)掀起了人人動(dòng)手，清潔南山的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)高潮。辦（局）在扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)我區(qū)的“四防”設(shè)施建設(shè)工作的同時(shí)，加大了公共場(chǎng)所除“四害”力度，向各街道辦及駐區(qū)大單位免費(fèi)派發(fā)滅鼠、滅蚊藥品，組織開展了春季除“四害”統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一滅蚊行動(dòng)、“滅鼠滅蟑周”行動(dòng)、排水管網(wǎng)消殺行動(dòng)等工作，全區(qū)共投放滅鼠毒餌68000千克，菊酯類滅蚊滅蟑藥物5700千克，較好地將我區(qū)“四害”密度控制在國家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。辦（局）積極開展衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)44個(gè)村落實(shí)了專業(yè)除“四害”，15個(gè)村建設(shè)了“四防”設(shè)施，蛇口街道辦漁一村、桃源街道辦田寮村榮獲“市衛(wèi)生村”稱號(hào)。辦（局）還注意加強(qiáng)有害生物防治專業(yè)隊(duì)伍管理，狠抓公共場(chǎng)所的白蟻防治，進(jìn)一步提升了全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整體水平。

（五）加大市政園林綠化和燈光建設(shè)，努力構(gòu)建美麗海濱城區(qū)

1、履行園林管養(yǎng)職責(zé)，改善綠化結(jié)構(gòu)。

一年來，辦（局）組織人員嚴(yán)格按照《南山區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)檢查驗(yàn)收辦法》對(duì)區(qū)屬綠地管養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行日常管養(yǎng)巡查及監(jiān)督，加強(qiáng)月終、季度檢查驗(yàn)收，做到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)管養(yǎng)，目前我區(qū)綠化覆蓋率已經(jīng)達(dá)到51.118%，綠地率達(dá)到45.13%。辦（局）在今年啟動(dòng)了我區(qū)綠化結(jié)構(gòu)改善工程，本著多種樹、少種草的原則進(jìn)行常規(guī)綠化，通過局部整體改造，全面加密樹木相結(jié)合的方式，增加植樹面積，控制植草面積，以增加城市立體綠化面積、強(qiáng)化綠色植物在調(diào)節(jié)城市空氣中的作用、增加區(qū)屬公共綠地的生態(tài)功能，降低養(yǎng)護(hù)難度，從而全面改善綠化格局。同時(shí)，辦（局）還負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，施工改造了深南大道世界之窗段等養(yǎng)護(hù)難點(diǎn)殘次綠地約3萬平方米，制訂了相應(yīng)的遷移技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)。

2、開展植樹造林、森林防火工作，建設(shè)綠色南山。

今年我區(qū)林業(yè)工作得到穩(wěn)步發(fā)展。辦（局）組織區(qū)直屬機(jī)關(guān)干部職工和部分企事業(yè)單位約1500人開展義務(wù)植樹活動(dòng)，共植樹1.2萬株（折合70畝）。辦（局）繼續(xù)加強(qiáng)200*年度生態(tài)風(fēng)景林工程的撫育工作，按計(jì)劃完成了210公頃生態(tài)風(fēng)景林工程的規(guī)劃建設(shè)工作，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)生態(tài)公益林的保護(hù)和管理。在森林資源保護(hù)方面，辦（局）成功移植南坪快道有礙工程的蘇鐵1500株，組織各街道辦開展全區(qū)整治毀林種果大行動(dòng)，實(shí)施退果還林80多畝，拔除非法種植果樹390株，補(bǔ)植了一批綠化樹苗，有效地遏制了毀林種果勢(shì)頭。同時(shí)，辦（局）始終把森林防火工作放在重要位置，辦（局）與六個(gè)相關(guān)街道辦事處、塘朗山公園、大南山公園及有關(guān)單位和近山種養(yǎng)戶簽訂了防火責(zé)任書，組織人員撲滅了發(fā)生在市屬管理的大南山公園的“3·6”大火，正在完成9.2公里生物防火林帶的建設(shè)工作。為了加強(qiáng)防火隊(duì)伍建設(shè)，辦（局）新增建了執(zhí)法機(jī)動(dòng)中隊(duì)、南山園林綠化公司兩支共107人的森林撲火突擊隊(duì)，并對(duì)全區(qū)應(yīng)急撲火隊(duì)伍進(jìn)行了3次撲火知識(shí)和撲火器材使用的培訓(xùn)，接收培訓(xùn)人員共500人次。

3、努力創(chuàng)建星級(jí)公園。

今年，辦（局）通過創(chuàng)建星級(jí)公園，努力提升中山、荔香公園管理水平。一方面，解決了中山公園疊水洞卡拉OK等歷史問題，清理了公園環(huán)境；另一方面，通過加大園容園貌管理，強(qiáng)化苗木養(yǎng)護(hù)管理，做好節(jié)日環(huán)境布景等，提升群眾對(duì)公園的滿意度。辦（局）積極改進(jìn)中山公園部分黃土裸露現(xiàn)象，利用有限資金，補(bǔ)種植物12萬株，增加植物綠化面積3萬平方米。辦（局）將搞好公園安全管理作為工作的重中之重，加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)，積極與公安機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，努力為市民游客提供一個(gè)安全的休閑環(huán)境。中山公園在今年被評(píng)為市安全文明小區(qū)。辦（局）還注意在主要道路、公廁等公共場(chǎng)所設(shè)置無障礙設(shè)施，將原有的導(dǎo)游平面圖、游園須知、多功能指示牌、警示牌、景點(diǎn)牌等標(biāo)識(shí)及水電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行了全面更新，補(bǔ)建缺位的園內(nèi)路燈、石凳等，完善和維護(hù)了園內(nèi)公共設(shè)施。

4、加快城管基建項(xiàng)目建設(shè)步伐。

二○○*年，由我辦（局）負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目共有19項(xiàng)，其中列入今年計(jì)劃的項(xiàng)目有15項(xiàng)，列入明后年計(jì)劃的項(xiàng)目有4項(xiàng)，本年度計(jì)劃投資14889萬元，至11月已完成投資額9967萬元。工作中，辦（局）進(jìn)一步加強(qiáng)了基建項(xiàng)目招投標(biāo)管理，完善基建項(xiàng)目管理體制，重視項(xiàng)目前期論證，努力做好工程質(zhì)量監(jiān)管和后期竣工驗(yàn)收。公園建設(shè)方面，前海公園及花卉世界已完工，麻磡公園已完成設(shè)計(jì)方案，月亮灣公園、荔林公園青苗補(bǔ)償工作進(jìn)展順利，小南山公園規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已通過招投標(biāo)，新劃的沙河街心公園及馬家龍片區(qū)街心公園已進(jìn)入綠化報(bào)建階段，南山區(qū)的公園、綠地將進(jìn)一步擴(kuò)大。坪山垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)工程及氣體導(dǎo)排與滲濾處理工程也已完成建設(shè)，其安全隱患和環(huán)境污染問題得到有效處理。此外，我辦（局）還高度重視零星市政工程，如深南大道與南山大道交匯路口已完成改造，此路段交通設(shè)施得到完善，西麗二小交通護(hù)欄已改造完畢，平山小學(xué)、前海小學(xué)、西麗二小等學(xué)校周邊設(shè)置了減速帶和禁停牌，劃制了減速線，完成了安全隱患的整改。這些零星工程投資小、見效大，已成為市民稱道的“民心工程”。

5、確保市政道路各項(xiàng)設(shè)施功能正常發(fā)揮。

一年來，辦（局）對(duì)區(qū)轄共78條，總面積252.83萬平方米的市政道路，進(jìn)行了精心維修和養(yǎng)護(hù)與規(guī)范化管理。共完成市政道路排水箱涵清淤9.1公里，修補(bǔ)路面11140平方米、人行道板18400平方米，更換路道牙2168米、井蓋381個(gè)、損壞的示警樁486根，涂劃交通標(biāo)線41783平方米，油漆、翻新交通護(hù)欄11037米、牌桿27座、龍門架2座，修復(fù)交通事故及市政施工損壞護(hù)欄1829米，清洗護(hù)欄25690米，新安裝各種類型交通護(hù)欄48米、隔離墩1100米，翻新貼膜示警樁1789根、標(biāo)志牌629塊。通過這些工作，我區(qū)的市政道路面貌比上一年有較為明顯的提升和改觀，確保了市政道路暢通、安全，有效地降低交通事故地發(fā)生。

6、管養(yǎng)分開，亮化夜間南山。

今年，辦（局）在路燈管理方面實(shí)行了管養(yǎng)分家，此項(xiàng)改革實(shí)施后，路燈工作開展得有條不紊，安裝新路燈84套，恢復(fù)被盜竊電纜3700余米，拆除舊燈624余套，遷移路燈32套，改造路燈線路5000余米。同時(shí)，辦（局）還積極參與深圳市各大工程建設(shè)，分別配合西部通道建設(shè)工程、沙河西路北環(huán)立交工程、沙河茶光立交工程、西麗交通疏導(dǎo)改造工程，在路燈建設(shè)方面做了大量的工作。在路燈管理和維護(hù)上，實(shí)行辦（局）、所、維護(hù)單位三級(jí)巡查制度，全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了有燈能亮，路燈亮燈率一直保持在98%以上。辦（局）勇于創(chuàng)新、敢于嘗試，積極把新科技用于路燈照明設(shè)施建設(shè)上，在白石洲片區(qū)安裝太陽能路燈及巷道燈73套，在節(jié)能、環(huán)保方面收到良好效果。

（六）重視人大、政協(xié)交辦案及群眾信訪、投訴辦理工作，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)執(zhí)行力

辦（局）高度重視今年的人大議案（建議）、政協(xié)提案辦理工作，對(duì)議案（建議）、提案辦理工作進(jìn)行具體分工，以“分工責(zé)任表”的形式使每一件工作具體落實(shí)到基層單位。今年共承辦人大議案、政協(xié)提案共47件（主辦32件、匯辦15件），主辦的32件議案（建議）和提案中，滿意件為28件，基本滿意件為4件，人大代表、政協(xié)委員的滿意率達(dá)到100%。對(duì)群眾的信訪與投訴，辦（局）堅(jiān)持做到“事事有落實(shí)、件件有回復(fù)”，一年來，共受理各類信訪、投訴10600多宗。

辦（局）在今年繼續(xù)加大了內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)的力度，從建立及完善制度入手，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)執(zhí)行力。針對(duì)城管業(yè)務(wù)點(diǎn)多、線廣、面寬的特點(diǎn)，辦（局）專門成立了督辦組，加強(qiáng)執(zhí)行力，提高公務(wù)辦理的質(zhì)量與速度，一年來辦（局）共辦理各類公文、公函2300多件。辦（局）還針對(duì)網(wǎng)絡(luò)陳舊阻塞的問題，重新涉及拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，進(jìn)行全面整改，大大提高了網(wǎng)絡(luò)傳輸速度，保證了信息傳輸暢通。

（七）扎實(shí)搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)，努力建設(shè)一支適應(yīng)現(xiàn)代化城管的干部職工隊(duì)伍

1、先進(jìn)性教育活動(dòng)效果明顯。

上半年，辦（局）黨委根據(jù)上級(jí)黨組織的部署，扎實(shí)開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。辦（局）在第一階段按照“夠深度、高質(zhì)量、全覆蓋”的要求，深入進(jìn)行了思想發(fā)動(dòng)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)；在第二階段，按照“心要誠、面要廣、路要通”的要求，認(rèn)真開展了黨性分析和民主評(píng)議；在第三階段，按照“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的要求，全面抓好整改、努力鞏固提高。先進(jìn)性教育活動(dòng)中，辦（局）開展了一系列特色鮮明的活動(dòng)，自行編印了《身邊的榜樣》、《黨員學(xué)習(xí)手冊(cè)》和《愛崗敬業(yè)服務(wù)社會(huì)》3本書，發(fā)放給黨員學(xué)習(xí)；舉行了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性演講比賽；設(shè)立了三個(gè)共產(chǎn)黨員示范崗，推進(jìn)各支部開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)；開展佩帶黨徽?qǐng)?zhí)法活動(dòng)，收到了良好的效果。辦（局）黨委在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，嚴(yán)格按照深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)共產(chǎn)黨員要“理想信念更堅(jiān)定、責(zé)任感使命感更強(qiáng)、能力和素質(zhì)更高、形象更好”的要求，把取得實(shí)效貫穿于先進(jìn)性教育活動(dòng)的全過程，使先進(jìn)性教育活動(dòng)成為群眾滿意工程。通過先進(jìn)性教育活動(dòng)，辦（局）全體黨員增強(qiáng)了黨員意識(shí)，明確了努力方向，各項(xiàng)城管工作的進(jìn)展也得到了有力地推動(dòng)，取得了顯著的成績，得到了市、區(qū)兩級(jí)督導(dǎo)組的肯定。葉民輝同志來我辦（局）檢查先進(jìn)性教育活動(dòng)開展情況時(shí)稱贊，“城管工作是政府的一張名片”。

2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

今年，辦（局）黨委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，以腐敗問題易發(fā)的部位和環(huán)節(jié)為著力點(diǎn)，加大從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度，從健全制度、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督入手，有效遏制違紀(jì)違法案件的發(fā)生。一是辦（局）黨委為提高黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，結(jié)合實(shí)際制定了辦（局）《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制的分工》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案》，使辦（局）和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任內(nèi)容充分明確，體現(xiàn)了誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。二是建立辦（局）財(cái)務(wù)管理中心，實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理，加強(qiáng)了財(cái)政預(yù)算的剛性管理，加大了對(duì)城市維護(hù)費(fèi)和基建工程項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管力度。三是實(shí)行市政建設(shè)項(xiàng)目集中管理，有效地控制了資金超計(jì)劃的老大難問題，并將20萬以下的零星工程也統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)。四是大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革工作，城中村清掃保潔工作全部下放到街道辦進(jìn)行公開招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)屋村。五是不斷加強(qiáng)對(duì)干部職工廉政的宣傳和教育，做到警鐘長鳴，在各種大小會(huì)議上逢會(huì)必講廉政，要求遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)把財(cái)務(wù)關(guān)。六是辦（局）領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到“三個(gè)不參與”，即要求親屬和身邊工作人員不參與工程建設(shè)項(xiàng)目、不參與環(huán)衛(wèi)園林等養(yǎng)護(hù)作業(yè)承包、不參與書報(bào)亭經(jīng)營。七是辦（局）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，把業(yè)務(wù)工作和分管單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)都承擔(dān)起來。在紀(jì)律教育月活動(dòng)中，辦（局）還舉辦了廉政文化進(jìn)家庭文藝演出、“爭(zhēng)當(dāng)城管廉內(nèi)助”座談等內(nèi)容豐富的活動(dòng)，收到了良好的效果。

3、創(chuàng)建和諧辦（局）。

辦（局）在工作中努力營造“團(tuán)結(jié)和諧、積極向上”的工作氛圍。為切實(shí)保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好和發(fā)揮好廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，辦（局）于今年成立了工會(huì)工作委員會(huì)。辦（局）還于今年成立了南山區(qū)城管系統(tǒng)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型辦（局）的建設(shè)，為城管工作提供智力支持。辦（局）經(jīng)常開展喜聞樂見的思想政治工作，通過開展婦女活動(dòng)、舉辦文藝晚會(huì)，組織合唱團(tuán)，開展體育比賽，團(tuán)結(jié)隊(duì)伍，振奮精神，建設(shè)和諧辦（局）。

二、主要工作體會(huì)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織，是做好城管工作的關(guān)鍵

市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作極其重視，在開展各項(xiàng)市容環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)中，吳子俊局長、秦永安副局長等經(jīng)常來我區(qū)檢查、指導(dǎo)工作。葉民輝書記、劉慶生代區(qū)長、吳縱鋤書記、賴建秋書記等多次調(diào)研城管工作，給予大力地支持。溫玲同志、謝建民副區(qū)長、高圣元副區(qū)長等親臨一線，指揮重大戰(zhàn)役和攻堅(jiān)行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決大的困難和突發(fā)性事件，果斷處理出現(xiàn)的問題，極大地鼓舞了我們的士氣。區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)分片掛點(diǎn)各街道辦，協(xié)調(diào)解決環(huán)境綜合整治中出現(xiàn)的各種問題。區(qū)人大、區(qū)政府加大了城市維護(hù)費(fèi)的投入，繼續(xù)完善我辦（局）的裝備，加強(qiáng)后勤保障，為整治工作的順利進(jìn)行提供了保證。

（二）辦（局）領(lǐng)導(dǎo)班子勤政廉潔、團(tuán)結(jié)和諧，是做好城管工作的前提

辦（局）領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部分工明確，嚴(yán)格遵守民主集中制原則。李健主任（局長）致力倡導(dǎo)“團(tuán)結(jié)和諧、積極向上”的工作氛圍，辦（局）領(lǐng)導(dǎo)班子注重實(shí)際調(diào)研、創(chuàng)新思想，堅(jiān)持清正廉潔的作風(fēng)。在創(chuàng)建全國文明城市、查處違法建筑、城中村環(huán)境綜合整治、清理無證無照非法經(jīng)營行為等重點(diǎn)工作中，辦（局）領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)一致，密切配合，分片掛點(diǎn)，精心部署行動(dòng)方案，并親臨行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮，確保了整治行動(dòng)順利進(jìn)行。

（三）實(shí)行轄區(qū)責(zé)任制，各街道辦、各部門齊抓共管，是做好城管工作的保障

駐街道辦執(zhí)法隊(duì)日常管理移交街道辦后，區(qū)委、區(qū)政府繼續(xù)加強(qiáng)了以街道、社區(qū)居委會(huì)為主的屬地管理，我們根據(jù)這些變化制定了切實(shí)可行的工作方案，將各項(xiàng)城管執(zhí)法任務(wù)細(xì)化分解，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，將管理責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，從而使我區(qū)的市容環(huán)境得到徹底治理，舊屋村、內(nèi)街小巷“臟亂差”現(xiàn)象得到根本好轉(zhuǎn)。在各項(xiàng)綜合整治中，公安、工商、交通、文化、衛(wèi)生等部門積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成了工作的整體合力，為攻克工作中的難關(guān)，提供了幫助。在城中村環(huán)境綜合整治工作中，供水、供電、通訊、有線電視等管線單位，充分理解，大力配合，積極對(duì)自有管線進(jìn)行改造，確保工作的進(jìn)度。

（四）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，實(shí)行文明執(zhí)法、公正執(zhí)法是做好城管工作的根本

從執(zhí)法局成立以來，我們就提倡“愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、公正執(zhí)法”的精神，定期開展法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，狠抓文明執(zhí)法和規(guī)范行為“兩項(xiàng)教育”活動(dòng)。對(duì)于工作中遇到的“釘子戶”、“硬骨頭”，對(duì)此，我們堅(jiān)持思想工作先行，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持按原則辦事，對(duì)少數(shù)心存幻想、消極對(duì)待的單位和個(gè)人，我們頂住壓力，嚴(yán)格執(zhí)法?？梢哉f，正是我們的公正執(zhí)法、敢于碰硬，廣大群眾的根本利益才得到真正的維護(hù)，法律的尊嚴(yán)才得到真正的尊重，政府的權(quán)威才得到真正的體現(xiàn)。辦（局）堅(jiān)持開展“三個(gè)一”活動(dòng)，即定期舉行一次升旗儀式、唱好《最美的人生》這一首城管之歌、組織一支文體隊(duì)伍。通過這些活動(dòng)，增加了隊(duì)伍的凝聚力，也營造了城管辦（執(zhí)法局）大家庭的氛圍。

（五）積極組織社會(huì)參與、爭(zhēng)取群眾支持，是做好城管工作的基礎(chǔ)

我們樹立“城管為民、全民城管”的思想，加強(qiáng)城管法規(guī)的宣傳教育、派出宣傳車深入全區(qū)進(jìn)行不間斷的宣傳，派發(fā)各類宣傳資料20多萬份，使城管工作家喻戶曉、深入民心。我們宣傳發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量積極參與、支持城管工作，取得良好的社會(huì)效果。辦（局）結(jié)合重點(diǎn)工作多次在報(bào)刊開辟專版進(jìn)行宣傳，辦（局）工作人員在各類報(bào)刊刊發(fā)稿件400多篇，辦（局）與南山有線電視臺(tái)聯(lián)合制作了20多期《城管與法》欄目，多篇反映辦（局）工作的文章被新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等有廣泛影響的門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，這些對(duì)于營造宣傳態(tài)勢(shì)、增強(qiáng)市民現(xiàn)代城市意識(shí)、推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作提供輿論支持，起到了積極的作用。辦（局）有一支來自一些大企業(yè)商家員工、城管系統(tǒng)內(nèi)共青團(tuán)員、武警部隊(duì)官兵的500人義工隊(duì)伍，在開展“清潔深圳月”活動(dòng)中，廣大義工清理衛(wèi)生死角、清洗亂張貼廣告，發(fā)揮了積極作用。

三、工作中存在的主要問題

200*年，我們的工作取得不少成績，但在工作中也遇到了一些困難與問題。

（一）查處違法建筑政策不夠明朗，疏導(dǎo)機(jī)制尚未建立

對(duì)于已停工的違法建筑，并沒有出臺(tái)新的疏導(dǎo)政策，因此疏導(dǎo)機(jī)制也就長久未能建立。隨著時(shí)間的拖延，群眾情緒越來越激烈，這就造成嚴(yán)防死守防止搶建的工作壓力越來越大。工作人員消耗巨大，身心疲憊，戰(zhàn)斗力減弱。

（二）新的執(zhí)法管理體制尚需磨合

駐街道辦城管執(zhí)法隊(duì)伍人、財(cái)、物管理權(quán)限移交街道辦后，新的機(jī)制在運(yùn)行過程中還有一些不順暢，存在管理松散、執(zhí)行力不足的情況，需要在今后進(jìn)一步磨合、調(diào)整。

（三）我區(qū)城市維護(hù)具有較大難度

隨著我區(qū)近年來的快速發(fā)展，人口大量增加，而市政設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，城市維護(hù)費(fèi)仍然偏低，城管工作難度相對(duì)較大，市容環(huán)境難以徹底改觀。

（四）青苗補(bǔ)償問題影響基建項(xiàng)目進(jìn)展

青苗補(bǔ)償問題是影響今年城管基建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展的最主要問題，工作協(xié)調(diào)難度大，致使多個(gè)項(xiàng)目在其余前期準(zhǔn)備工作皆已完成的情況下，卻遲遲未能開工建設(shè)。

（五）城中村環(huán)境綜合整治情況復(fù)雜

整治城中村涉及多方面的內(nèi)容，情況復(fù)雜，工作量巨大，一些單位和個(gè)人有畏難情緒。整治資金尚未到位，影響工作進(jìn)度。

上述問題有待在以后的工作中下大力氣加以解決和完善。

在今后的工作中，我們要協(xié)調(diào)各街道辦、各部門共同努力，發(fā)揚(yáng)敢干、真抓、負(fù)責(zé)、敬業(yè)的精神，克服一切困難、掃蕩一切阻力，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，不斷加大城管工作力度，不斷深化改革，促使城市管理工作上一個(gè)新臺(tái)階！