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2007年,在市委、市政府的正確領導和高度重視下，在國家檔案局、省檔案局的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督指導下，全市各級檔案部門和廣大檔案工作者堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，推進檔案事業(yè)大發(fā)展、大建設、大環(huán)境，檔案創(chuàng)新服務、檔案基礎建設、檔案信息化建設、檔案法治建設邁上新臺階，合肥市檔案局（館）被評為全國檔案系統(tǒng)2003-2007年度先進集體。2007年4月27日，中央檔案館館長國家檔案局局長楊冬權、中央檔案館副館長國家檔案局副局長李和平、國務院信息辦司長趙小凡以及全國各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市檔案局局長來肥觀摩合肥市數(shù)字檔案館建設，對合肥市檔案工作取得的成績給予充分肯定和高度評價。

一、創(chuàng)新服務機制，推進檔案事業(yè)大發(fā)展

全市各級檔案部門緊扣推進大發(fā)展、大建設、大環(huán)境主題，努力拓展檔案服務功能，積極深化檔案創(chuàng)新服務，不斷探索新的思路，推出新的舉措，創(chuàng)造檔案工作新的亮點。

一是推進重大建設項目檔案工作，加強重點建設項目檔案工作的監(jiān)督、指導，規(guī)范重點建設項目檔案驗收工作。2007年6月，市檔案局、市發(fā)展和改革委員會、市城建檔案館聯(lián)合編印《重大建設項目檔案管理手冊》，舉辦全市重大建設項目檔案工作培訓班，市屬企業(yè)、重大建設項目建設單位（法人）300人參加培訓。為進一步做好重大建設項目檔案工作，2007年9月，市檔案局組織基層檔案部門到成都市檔案局學習考察重大建設項目檔案工作，推動重大建設項目檔案工作的開展，服務重大建設項目。二是推進企業(yè)檔案工作，主動上門服務，加強企業(yè)檔案工作規(guī)章制度和基礎業(yè)務建設，推動企業(yè)檔案信息化進程，并積極探索民營企業(yè)檔案工作模式，為民營企業(yè)發(fā)展服務。2007年合肥市檔案館破產改制企業(yè)檔案寄存中心又搶救接收8家國有破產改制企業(yè)檔案12821卷，2004年7月以來，破產改制企業(yè)檔案寄存中心已搶救接收38家破產企業(yè)檔案84835卷，確保了國有破產改制企業(yè)檔案的安全和及時有效開發(fā)利用，維護了企業(yè)職工的切身利益。三是推進政府機構改革檔案工作，2007年政府機構改革啟動前，市檔案局主動與市編辦協(xié)調聯(lián)系，印發(fā)關于加強政府機構改革中檔案工作的通知，政府機構改革開始后，市檔案局抽調人員組成工作小組深入機構變動部門和單位指導檔案業(yè)務工作，并主動與軟件公司協(xié)調，免費安裝使用檔案管理軟件，規(guī)范機構變動部門檔案工作，為政府機構改革服務。全市9家機構變動，接收4家檔案2879卷，規(guī)范5家機構變動檔案工作，機構變動單位檔案得到妥善處置。四是推進農業(yè)農村和社區(qū)檔案工作，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔率達到100%、合格率達到93.2%，村級建檔率達到88%、合格率達到64.6%，社區(qū)建檔率達到99%、合格率達到80%。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作中，包河區(qū)、蜀山區(qū)、廬陽區(qū)、肥西縣合格率達到100%。在村檔案工作中包河區(qū)、蜀山區(qū)、廬陽區(qū)、長豐縣、肥東縣建檔率達到95%以上，肥東縣、長豐縣合格率達到80%以上。在社區(qū)檔案工作中，包河區(qū)、蜀山區(qū)、廬陽區(qū)、長豐縣、新站開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合格率達到80%以上。五是推進已公開現(xiàn)行文件提供利用服務工作，結合政務信息公開場所建設，市縣（區(qū)）兩級8個現(xiàn)行文件服務中心加大已公開現(xiàn)行文件收集力度，規(guī)范已公開現(xiàn)行文件利用服務的程序和方式，簡便快捷高效的服務得到群眾由衷的稱贊。各級現(xiàn)行文件服務中心成為政務信息公開的平臺和窗口，既促進了政務公開，也密切了黨和政府同人民群眾的聯(lián)系。六是推進檔案管理模式改革。深入貫徹落實皖辦發(fā)[2006]2號文件精神，認真調研、精心擬制合肥市檔案管理模式改革實施方案，加強宣傳培訓，加強組織協(xié)調，強化監(jiān)督指導，確保全市檔案管理模式改革工作扎實推進，針對合肥市檔案工作現(xiàn)狀，提出利用計算機網(wǎng)絡技術，進行全市檔案管理模式改革，實現(xiàn)全市檔案資源虛擬整合。由市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合轉發(fā)市檔案局《關于對部分散存珍貴檔案進行集中統(tǒng)一管理的意見》，加強檔案資源建設，豐富館藏，提升市檔案館文化品位，征集照片、獎牌、證書、禮品、題詞、外交協(xié)議書等檔案資料2511件。加強重大活動檔案工作的監(jiān)督指導，主動參與徽商大會、資本對接會、家博會等重大活動，征集照片、文字資料424件。

二、搶抓戰(zhàn)略機遇，加快檔案事業(yè)大建設

現(xiàn)代新型檔案館建設初見成效。全市各級國家綜合檔案館總面積1.5萬平方米，肥東縣、長豐縣、蜀山區(qū)、瑤海區(qū)、廬陽區(qū)、包河區(qū)檔案館先后搬遷新館，合肥市檔案館位于市政務中心二區(qū)A座，建筑面積1.1萬平方米，館內設置有計算機中心、檔案利用中心、現(xiàn)行文件中心、檔案目錄中心、開放檔案目錄區(qū)、檔案展覽大廳、珍貴檔案展室、電教中心，配置有中央空調系統(tǒng)、恒溫恒濕系統(tǒng)、火災自動報警氣體滅火系統(tǒng)、自動監(jiān)控報警系統(tǒng)、智能密集架等現(xiàn)代化設施，成為全省現(xiàn)代新型檔案館建設的標志。

數(shù)字檔案館一期建設完成。面對“數(shù)字安徽”、“數(shù)字合肥”建設的良機，市檔案局搶抓機遇，創(chuàng)造條件，推動檔案信息化建設，加快市檔案館館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設，2007年錄入檔案條目19.5萬條，已錄入檔案條目71.5萬條，館藏檔案124個全宗中有102個全宗實現(xiàn)了文件級條目計算機檢索，縣、區(qū)檔案館開始建立館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫，部分機關、企事業(yè)單位開始實施檔案信息計算機輔助管理工作。合肥市數(shù)字檔案館一期項目通過驗收后，應用成效顯著，70萬頁全文檔案信息對外檢索服務，既節(jié)省了利用成本，方便了利用者，又保護了檔案原件。進一步修改完善合肥市數(shù)字檔案館二期項目（電子文件中心）方案，積極主動與市信息辦協(xié)調，爭取市數(shù)字檔案館二期項目立項。

檔案基礎業(yè)務建設加強。全市各級8個國家綜合檔案館，館藏檔案53.9萬卷（件），其中市檔案館館藏檔案14.1萬卷（件），各級各類檔案室保存檔案129.2萬卷（件）。繼2006年肥東縣檔案館晉升省二級后，2007年長豐縣檔案館晉升省二級，全市已有7個國家綜合檔案館晉升省級先進綜合檔案館，其中市檔案館為省一級檔案館。2007年又有8個單位檔案工作達到省級以上目標管理認定，全市共有451個機關、事業(yè)、企業(yè)單位達到檔案工作目標管理認定省級以上標準，其中檔案工作目標管理國家一級6個，國家二級58個，省特級6個。全市各級國家綜合檔案館創(chuàng)新服務管理，對利用者簡化手續(xù)，降低門檻，透明規(guī)則，為國家綜合檔案館向公共檔案館的轉變進行了有益探索和嘗試。2007年，全市各級國家綜合檔案館共接待利用者5000人次，查閱文件、檔案5萬卷（件）次，在服務黨委、政府決策，服務部門工作，服務社會各界和人民群眾上發(fā)揮了應有的作用?！昂戏首兓娲蟆薄ⅰ皺n案館服務真周到”、“感謝政府”，檔案利用者樸實的話語折射出合肥市各級檔案部門近年來服務群眾、服務和諧社會取得的成績。

三、強化依法治檔，營造檔案事業(yè)大環(huán)境

依法治檔力度不斷加大。依據(jù)《檔案法》、《檔案法實施辦法》和《安徽省檔案條例》，各級檔案部門按照行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的要求，全面推行行政執(zhí)法責任制，進一步理清機關工作職能，清理審批事項，糾正工作的缺位、錯位、越位等現(xiàn)象，清理后僅保留特定檔案出賣、轉讓、贈送審批行政許可項目和延長檔案移交期限審批項目，并向社會公開承諾特定檔案出賣、轉讓、贈送審批行政許可項目10個工作日辦結，延長檔案移交期限審批項目5個工作日辦結。各級檔案行政管理部門普遍把檔案行政執(zhí)法檢查納入制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化軌道，同時對行政事業(yè)性收費進行全面清理，合肥市檔案局（館）率先在全省檔案系統(tǒng)向社會公開承諾零收費服務。

合肥檔案工作影響力不斷提升。各級檔案部門加大檔案宣傳交流力度，市檔案局先后組織到成都、昆明等地學習考察借鑒檔案工作先進經(jīng)驗，先后接待國家檔案局、全國電子文件中心建設研討會代表以及上海、杭州、青島、鄭州等全國各地檔案部門來肥學習考察，通過學習交流，取長補短，開闊了眼界，解放了思想，促進了全市檔案工作的開展。2007年市檔案館增補為合肥市第三屆愛國主義教育基地，結合紀念建黨86周年，市檔案局舉辦建黨86周年大型圖片展覽，充分發(fā)揮市檔案館愛國主義教育基地作用。全市各級檔案部門加強檔案宣傳工作，《中國檔案報》、《中國檔案》、《國家檔案信息網(wǎng)》等多次對合肥市檔案工作情況予以報道、轉載，《安徽檔案》推出合肥檔案工作?？?，集中對合肥市檔案工作宣傳報道，合肥檔案工作在全國影響力不斷提升。

檔案部門自身建設不斷加強。市區(qū)兩級檔案部門被批準為參照公務員法管理單位，機關工作人員通過公務員登記、工資套改被批準為參照公務員法管理單位工作人員。檔案部門領導班子建設得到切實加強，領導班子適應能力、協(xié)調能力、創(chuàng)新能力不斷提高，民主團結、廉潔自律、心系群眾意識不斷增強。通過業(yè)務培訓、評先表彰，檔案干部隊伍綜合素質進一步提高，呈現(xiàn)出奮發(fā)有為，爭先進位的態(tài)勢。合肥市檔案局（館）以機關黨支部為核心，建設學習型機關、與非公企業(yè)結對子、與困難群眾結隊子、扶貧濟困送溫暖、組建招商小組、選派干部到農村、街道掛職、支教，開展作風教育月、改革創(chuàng)新大討論、查擺找補創(chuàng)活動，推進“效能革命”，在服務事項、工作作風、辦事效率等方面向社會公開承諾，樹立了檔案部門良好的社會形象，市檔案局（館）連續(xù)被市委、市政府授予“合肥市文明單位”稱號，機關黨支部連續(xù)被評為市直機關先進黨支部。

在肯定取得成績的同時，我們也清醒的看到，檔案事業(yè)發(fā)展過程中還存在著一些問題和困難，檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費短缺，一些地區(qū)館舍建設、基礎設施設備滯后，各地區(qū)、各領域檔案工作發(fā)展不平衡，檔案信息化建設不均衡，檔案人員整體素質還需要進一步提高，檔案創(chuàng)新服務距離合肥建設現(xiàn)代化濱湖大城市要求還有差距等等。同時檔案事業(yè)發(fā)展面臨電子文件歸檔與電子檔案管理，國家檔案資源的歸屬與流向等問題的挑戰(zhàn)，在今后的工作中，我們要認真進行探索、研究，切實加以解決。

2008年是實施檔案事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃的第三年，是市數(shù)字檔案館二期建設的關鍵之年，站在新的發(fā)展起點上，做好明年的各項工作至關重要。2008年全市檔案工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，深入落實黨的十七大、省八次黨代會、市九次黨代會精神，堅持以創(chuàng)新服務和諧社會為主題，以現(xiàn)代新型檔案館建設、檔案信息化建設、國家檔案資源建設、檔案法制建設、檔案隊伍建設為主線，重點加強經(jīng)濟科技領域檔案工作，加強民生相關檔案工作，全面推進全市檔案事業(yè)和諧發(fā)展，更好地為合肥跨越式發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化濱湖大城市服務。

一、創(chuàng)新服務和諧社會建設

圍繞中心，服務大局，是檔案工作的根本任務，也是多年來我市檔案事業(yè)取得重大發(fā)展的內在動力。在當前，檔案工作服務大局就是為合肥建設現(xiàn)代化濱湖大城市、構建社會主義和諧社會服務。

（一）繼續(xù)推進農業(yè)農村檔案工作

立足于社會主義新農村建設，圍繞農村綜合改革和農業(yè)增效、農村發(fā)展、農民增收以及村務公開等問題，把農業(yè)農村檔案工作做的更加扎實，積極探索建立檔案工作服務社會主義新農村建設的長效機制和服務方式。各級檔案部門要加強與農業(yè)農村主管部門協(xié)調，在鞏固農業(yè)和農村檔案工作已有成果、總結推廣成功經(jīng)驗的基礎上，加大村級建檔力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作建檔率、合格率，行政村檔案工作建檔率、合格率在全省領先。

（二）繼續(xù)加強經(jīng)濟科技檔案工作

各級檔案部門圍繞工業(yè)立市、科技創(chuàng)新，進一步加強經(jīng)濟科技領域檔案工作，為合肥做大、做強經(jīng)濟總量服務。貫徹《企業(yè)檔案管理規(guī)定》、《國有企業(yè)文件材料歸檔辦法》，引導和促進建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的企業(yè)檔案管理模式，加強企業(yè)檔案工作規(guī)章制度和基礎業(yè)務建設，推動企業(yè)檔案信息化進程。積極支持、鼓勵、引導非公有制經(jīng)濟檔案工作發(fā)展，探索建立有利于民營企業(yè)發(fā)展的檔案工作模式。加強重點建設項目、重大科技創(chuàng)新項目和重大活動檔案工作的監(jiān)督、指導，規(guī)范檔案驗收工作。

（三）繼續(xù)加強民生相關檔案工作

各級檔案部門要從解決群眾最關心的現(xiàn)實問題出發(fā)，做好相關的檔案工作，推進和諧社會建設，為維護最廣大人民的根本利益服務。根據(jù)國務院政務信息公開條例，各級檔案部門積極配合政務公開辦公室，進一步深化已公開現(xiàn)行文件服務工作，努力把各級國家檔案館建成政務信息公開場所，為建設服務型政府、強化社會管理和公共服務職能服務。圍繞建立健全新型社區(qū)管理和服務體制，加強社區(qū)檔案工作，探索家庭檔案模式，把檔案工作做到社區(qū)居民身邊，把檔案服務滲透到居民生活中去。圍繞人民群眾共享改革發(fā)展成果服務，各級檔案部門加強與相關主管部門協(xié)調，深入探索，不斷開拓新的服務領域，力爭在構建社會主義和諧社會的進程中有更大作為。

（四）繼續(xù)做好檔案信息資源開發(fā)利用工作

各級檔案部門要充分發(fā)揮檔案信息資源優(yōu)勢，采取多種形式，通過多種途徑，主動開發(fā)檔案信息資源，積極提供利用服務。圍繞中心工作，開展深層次編研，重點建設滿足社會教育功能的展廳，舉辦各種形式的檔案展覽，發(fā)揮檔案工作在文化建設中的作用。加強愛國主義教育基地建設，2008年市縣區(qū)兩級國家檔案館力爭全部建成愛國主義教育基地，組織和引導廣大青少年走進檔案館，了解合肥的歷史、現(xiàn)在和未來，發(fā)揮檔案館在愛國主義教育工作中的獨特優(yōu)勢。

二、加快推進檔案工作基礎建設

檔案工作基礎建設是檔案創(chuàng)新服務的前提和基礎，也是檔案部門一項基本的、長期的任務。各級檔案部門要著眼于提高檔案創(chuàng)新服務能力，大力加強檔案工作基礎建設。

（一）現(xiàn)代新型檔案館建設

各級檔案部門要把檔案館舍建設作為檔案館工作的根基，進一步改善館庫和設施等保管條件，準確把握檔案館建設屬于政府投資項目這一政策，抓住機遇，積極向黨委、政府匯報，爭取計劃、財政部門的支持，將檔案館建設列入重點建設項目計劃，積極爭取立項并開工建設。市檔案館按照有文化品位、有地方特色、有現(xiàn)代氣息、能充分發(fā)揮檔案館各項功能的要求，真正建成保管黨和國家重要檔案的基地、愛國主義教育基地、已公開現(xiàn)行文件集中向社會提供利用的中心和檔案信息服務中心。各縣區(qū)檔案館要積極推進檔案館基礎設施建設，爭取對檔案館基礎設施的投入，不斷改善檔案保管和保護條件，適應檔案管理現(xiàn)代化的需要。

（二）檔案基礎業(yè)務建設

各級檔案部門認真貫徹實施國家檔案局的《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》，堅持定期開展機關文件歸檔檢查工作，規(guī)范機關文件歸檔工作。各級檔案館在加強安全科學管理工作的同時，重點做好到期檔案的移交進館工作，修改完善檔案接收制度、標準，確保該移交的檔案按期限、按標準移交進館。完善檔案征集工作機制，加大征集力度，把更多有價值的檔案征集進館，豐富館藏。繼續(xù)做好重點檔案的搶救工作，做好檔案價值鑒定工作，規(guī)范檔案開放形式。市檔案館積極應對數(shù)字檔案館建設的要求，進一步強化檔案館基礎業(yè)務標準建設，按照數(shù)字化工作要求完成館藏檔案前處理工作?？h區(qū)檔案館要根據(jù)各自實際情況，加大基礎業(yè)務建設力度，進一步加快向社會公共檔案館角色轉換。

（三）檔案信息化建設

各級檔案部門要努力使檔案信息化建設與本地區(qū)信息化建設同步協(xié)調發(fā)展，將檔案信息化建設納入本地區(qū)信息化建設規(guī)劃，與電子政務建設同步推進，加強對電子公文歸檔、電子檔案管理的監(jiān)督和指導，規(guī)范有序推進檔案信息化建設。各級檔案館繼續(xù)做好館藏檔案案卷目錄和文件級目錄的計算機錄入工作，市檔案館爭取完成館藏檔案案卷目錄和文件級目錄的錄入工作，全部實現(xiàn)有館藏檔案條目的計算機檢索，新進館檔案同時移交機讀目錄，接收檔案案卷目錄、文件目錄電子數(shù)據(jù)，為電子檔案的接收管理奠定基礎。各縣區(qū)檔案局館要加快建設檔案網(wǎng)站，以開展檔案信息化工作為抓手，整合、帶動各項基礎業(yè)務工作的開展。市檔案局加快推進市數(shù)字檔案館二期建設，并按照《合肥市檔案局關于建設數(shù)字檔案館的規(guī)劃（2005-2010）》，組織編制市數(shù)字檔案館三期建設項目詳細方案。

三、整體推進檔案事業(yè)發(fā)展

（一）依法治理檔案事業(yè)

各級檔案部門繼續(xù)加強與組織、宣傳、司法等部門協(xié)調，爭取將檔案法制教育納入普法規(guī)劃，將檔案法制教育列入領導干部培訓內容，積極推動檔案地方立法工作。各級檔案部門繼續(xù)加強對檔案法規(guī)、標準貫徹實施的監(jiān)督指導，規(guī)范檔案執(zhí)法檢查的范圍、權限和程序，通過開展全面或專項檢查，推動全市檔案工作的發(fā)展。市檔案局繼續(xù)對市直機關檔案工作年檢，縣區(qū)檔案局繼續(xù)對縣區(qū)直機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作年檢。各級檔案部門繼續(xù)推進檔案工作目標管理認定、復查，依法加強檔案工作。按照《合肥市檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，開展全市檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”中期評估，確?！逗戏适袡n案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的順利實施。

（二）推進檔案管理模式改革

各級檔案部門要深入學習十七大精神，在檔案工作中全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深刻認識檔案管理模式改革的重要意義，扎實推進全市檔案管理模式改革工作，特別是要以人為本，實現(xiàn)“兩個轉變”，建立“兩個體系”：一要轉變過去重事輕人、重產輕人、重物輕人，重知名人物輕普通人物、重上層人物輕基層人物的檔案價值觀念，重視所有涉及到人的檔案的建立和留存，建立覆蓋全市人民的檔案資源體系；要轉變過去重機關團體利用輕個人利用，重為機關團體服務輕為普通群眾服務的檔案利用觀念和服務觀念，重視廣大人民群眾的檔案利用，重視面向城鄉(xiāng)居民、面向廣大普通百姓的檔案宣傳，重視為千萬家庭建立檔案服務，建立覆蓋并方便全市人民的檔案利用體系和檔案服務體系。

（三）加強檔案隊伍建設

各級檔案部門要充分認識加強檔案隊伍建設的重要性，牢固樹立人才資源是第一資源的思想，下大力氣抓好隊伍建設。繼續(xù)抓好市、縣區(qū)兩級檔案部門領導干部能力建設，把檔案部門領導干部自學與專題培訓結合起來，提高檔案部門領導班子的適應能力、協(xié)調能力、創(chuàng)新能力。繼續(xù)抓好檔案繼續(xù)教育工作，有重點、有方向地培養(yǎng)一批適應檔案事業(yè)發(fā)展需要的高層次人才和專業(yè)人才，提高檔案隊伍的整體素質。繼續(xù)以黨支部為核心，建立常效機制，保持共產黨員先進性，抓好機關黨建工作，抓好招商引資工作，抓好機關效能建設，抓好學習型機關建設，引導廣大檔案工作者樹立終身學習的理念，樹立檔案部門存真務實，團結奮進的良好形象。

（四）提升合肥檔案工作影響力

加大檔案宣傳交流力度，通過全面宣傳檔案服務工作的重要意義，介紹檔案服務工作的典型事例，交流檔案服務工作的成功經(jīng)驗，為檔案工作的開展營造良好的輿論氛圍，使社會各界進一步了解檔案和檔案工作的重要作用和價值，促進檔案部門進一步增強服務觀念，提高服務為大局和群眾服務的水平。要充分發(fā)揮檔案宣傳交流的引導作用，把檔案宣傳交流融入合肥對外宣傳的大格局中，進一步提升合肥檔案工作在安徽省、全國的影響力，更好地服務合肥現(xiàn)代化濱湖大城市建設