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2014年,是新一屆政府的開局之年,也是全面落實黨的十八大精神,推動新一輪發(fā)展的起步之年,做好各項工作至關重要。2014年,全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展主要預期目標是:生產總值增長8%;農業(yè)總產值和工業(yè)總產值增長10%和20%;財政收入、地方一般預算收入分別增長25%和28%;農民人均純收入增長15%以上。為實現(xiàn)上述目標,2014年要重點抓好以下幾項工作:
一、突出科學發(fā)展,實現(xiàn)發(fā)展方式新轉變
必須堅持發(fā)展這個第一要務,實施正確的發(fā)展戰(zhàn)略,切實把握關鍵環(huán)節(jié),全力做好經濟工作,創(chuàng)造經濟發(fā)展的新優(yōu)勢。
(一)突出發(fā)展工業(yè)經濟。工業(yè)是經濟發(fā)展的主要動力,要以壯大工業(yè)經濟規(guī)模為主線,以體制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為動力,以招商引資為抓手,以煤礦發(fā)展為龍頭,大力引進和培育發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)和帶動力強的基礎產業(yè)。
(二)突出發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。要大力提升農業(yè)產業(yè)化水平,以產業(yè)化帶動農業(yè)產業(yè)結構調整優(yōu)化,促進農村經濟社會發(fā)展,千方百計推動農民增收。加快農業(yè)基礎設施建設,改善農業(yè)生產條件。要繼續(xù)爭取上級扶持,重點搞好渠道維修、山塘改造等中小型農田水利工程和喇溪等小流域治理;大力爭取集鎮(zhèn)集中供水改造升級工程。加快土地流轉,推進農業(yè)產業(yè)化經營。鼓勵引導農民依法、自愿、有償進行土地流轉,科學整合資源,發(fā)揮土地最大效應。培育優(yōu)勢農產品,推進農業(yè)品牌建設?!盁o形品牌,有型打造”,要更加注重品牌引領,以品牌拓市場、以品牌促規(guī)模。要立足我鄉(xiāng)優(yōu)勢農業(yè),繼續(xù)扶持暢通禽業(yè)有限公司擴容提質,打造暢哥品牌。做大做強水果、油茶、竹筍、生豬養(yǎng)殖等特色農產品生產,提升農產品市場競爭力,促進農民增收。
二、突出基礎建設,打造跨越發(fā)展新優(yōu)勢
(一)不斷完善基礎建設。繼續(xù)加強公路建設和鄉(xiāng)村道路日常監(jiān)管和維護,探索農村公路日常養(yǎng)護新機制,大力爭取和落實一事一議財政獎補資金,完善村組道路建設和公益建設。按照“整齊、干凈、繁榮”的要求,進一步加強集鎮(zhèn)基礎設施及規(guī)范兩個集鎮(zhèn)的規(guī)劃管理,全方位提高的城鎮(zhèn)化水平,進一步構筑全鄉(xiāng)商品交易平臺。完成農網改造掃尾工作,啟動農技推廣中心建設。加大農村危房改造項目實施力度,改善群眾居住環(huán)境。
(二)積極開展生態(tài)創(chuàng)建。大力開展植樹造林,實施“綠色”工程,加強生態(tài)保護,合理利用資源,大力保護環(huán)境。深入開展礦山環(huán)境整治,大力查處龍地坨、虎地、中伙鋪、方子山村非法開采行為,杜絕非法開采,合理開發(fā)利用礦產資源。加強水土保持工作,遏制人為的水土流失。嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃,依法保護土地資源?;窘ǔ扇伺c自然和諧共處、經濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的環(huán)境。
(三)推進農村衛(wèi)生綜合整治。按照縣委提出的“掃干凈、擺整齊、保暢通、堅持好、城鄉(xiāng)公共區(qū)域可視范圍內無白色垃圾”的總體要求,繼續(xù)深入開展農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。在鞏固、深化試點村成果的基礎上,將農村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理向全鄉(xiāng)鋪開,進一步加大投入,加強基礎設施建設,倡導文明衛(wèi)生習慣,努力形成和保持戶保潔、組收集、村承運、鄉(xiāng)處理的垃圾運行機制確保農村衛(wèi)生綜合整治取得新的成效。
三、突出民生保障,激發(fā)富民強鄉(xiāng)新動力
保障和改善民生是政府工作的出發(fā)點和落腳點,我們要將“民生改善”作為戰(zhàn)略工程來實施,集中力量辦實事、千方百計惠民生。優(yōu)先發(fā)展教育。全面完成投資400萬元的中學重建及配套設施建設工程,大力推進素質教育,注重教師隊伍建設,在教學質量上力求取得新的突破。認真落實“兩免一補”政策,讓群眾真正享受到義務教育的實惠。繼續(xù)抓好計生工作。要突出夯實村級基礎,創(chuàng)優(yōu)計生服務,嚴格計生利益導向,強化計生責任體系建設,保持計劃生育率90%以上。健全鄉(xiāng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加快衛(wèi)生院輔助配套項目實施,進一步完善鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生服務網絡建設,提高我鄉(xiāng)整體醫(yī)療服務能力。大力發(fā)展農村預防保健事業(yè),做好突發(fā)傳染病的應急防控工作。鞏固新農合成果,確保參合率穩(wěn)定在98%以上。進一步推進農村社會保障體系建設。嚴格執(zhí)行國家政策,規(guī)范低保戶、五保戶申報程序,實現(xiàn)應保盡保。以鄉(xiāng)敬老院為主體,實現(xiàn)五保集中供養(yǎng)新突破。完善和規(guī)范勞動保障服務站建設,搭建服務群眾,貼近百姓新平臺,全面推進農村養(yǎng)老保險。大力發(fā)展文體事業(yè)。以實現(xiàn)“兩有三覆蓋”(村有文化隊伍,鄉(xiāng)有文化站;村級文化室、籃球場和健身場所全覆蓋)為目標,建立健全機制,通過廣泛開展全民健身活動等多種形式的文體活動,滿足群眾文化生活需要。嚴格落實國家惠農政策。扎實開展一事一議財政獎補、戶戶通、飲水安全等建設性民生項目,統(tǒng)籌村級公益事業(yè)加快發(fā)展,改善農民生產生活條件。要總結完善糧食補貼等中央惠農資金補助類民生項目管理辦法,簡化工作程序,減少中間環(huán)節(jié),堅持政策公開,程序透明,切實提高管理能力、保障水平和受益程度,使群眾及時方便地分享惠民政策的陽光。
四、突出綜合治理,營造平安和諧新環(huán)境
“機遇與挑戰(zhàn)并存”。隨著經濟建設的不斷深入,各類重點工程的推開,在項目開發(fā)、投資建設過程中誘發(fā)的征地拆遷,企地關系、林地糾紛也在增多,這些都涉及到部分群眾利益,關系到一些利益格局的調整。這些矛盾糾紛,具有涉及面廣、參與人員多、心態(tài)動機復雜、利益相互交織的特點,處置難度較大,容易產生連鎖反應,給我鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定帶來了新挑戰(zhàn)。形勢復雜,擔子沉重,我們只有以穩(wěn)定為第一責任,以平安為第一任務,強化組織領導,嚴格落實責任,突出齊抓共管,構建和諧。高度重視安全生產。要重點抓好專項整治、隱患排查治理和應急管理等三項工作,做到有人抓、有人管、有人查、有人辦。要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,統(tǒng)籌安排,認真開展安全生產監(jiān)督檢查工作,狠抓事故隱患排查、整治,切實保障安全措施的落實,深入開展“打非治違”活動,切實加大對我鄉(xiāng)境內非煤礦山、消防、交通安全、食品藥品等隱患的排查整改力度,做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早指出、早報告、早處置、早消除,實實在在的把安全生產工作抓到底。切實搞好維穩(wěn)工作。充分發(fā)揮綜合治理群防群治、綜合協(xié)調作用,深化大調解格局,提高信訪工作水平。加大矛盾排查調處力度,深入開展打黑除惡、打擊“兩搶一盜”、禁賭禁毒、掃黃打非等專項斗爭,嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動。要進一步加強防災減災體系建設,健全突發(fā)公共事件應急管理機制,確保社會和諧穩(wěn)定。
五、突出精細管理,樹立高效政府新形象
(一)強化自身建設。要自覺把執(zhí)政為民理念融入到工作思路里、體現(xiàn)在工作措施上、落實到具體行動中,盡心盡力為“三農”服務。要堅持將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程,自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,勇于接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行人大決議決定,切實辦好代表的意見建議,確保件件有回音、事事有交待。要始終堅持“一崗雙責”,認真落實黨風廉政建設責任制,樹立廉潔政府形象。
(二)強化精細管理。一是嚴格制度。要全面落實首問負責制、限時辦結制、服務承諾制等制度,嚴肅查處有令不行、有禁不止、作風漂浮、紀律散漫等問題。二是定崗定責。按照“一項工作、一名干部、一抓到底”的要求,實現(xiàn)中心工作和業(yè)務工作有機結合。三是創(chuàng)新監(jiān)管體制。完善細化《村級工作目標考核辦法》、《鄉(xiāng)機關干部工作崗位責任制》等考核辦法,將各項工作有機融入考核細則中,做到“要求、時間、責任人”三明確,形成全方位干部考核體系。四是強化督查。通過實施督查制、例會制、通報制,做到“一月一考核、一季一通報”,實現(xiàn)“以考核促工作、以督查促執(zhí)行”的目標。嚴格執(zhí)行計生、安全、維穩(wěn)等“一票否決”制度。
(三)強化服務意識。牢固樹立解決民生是最大的政治、改善民生是最大的政績的理念,特別要重視和解決好農民增收、社會保障、弱勢群體救助減負監(jiān)督等與群眾切身利益息息相關的問題,讓全鄉(xiāng)一萬兩千人民從經濟發(fā)展中得到更多實惠。堅持務實少務虛,做事不作秀,腳踏實地,埋頭苦干,不圖虛名,不存雜念,把主要精力一心放在抓大事、抓實事、解難事上。
(四)強化協(xié)作意識。要自覺服從黨委領導,維護黨委權威。所有站、辦、所、村都要緊緊圍繞黨委總體部署開展工作,在更大范圍內形成同心同德、眾志成城的發(fā)展合力,在安排工作、處理問題時,堅持從維護整體利益和推動重點工作出發(fā),不講條件,不計代價,做到“大事全員上、難事親自上、小事分頭上、急事立馬上”;要打破一切條條框框、陳舊思想束縛,做到目標一致、步調一致,使思想高度凝聚、積極性充分發(fā)揮、力量全部釋放,形成心齊氣順、和諧共進、謀事興業(yè)的良好氛圍。