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v（一）以著力改善民生為目標，全面強化公共服務

加快發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。認真抓好鎮(zhèn)中心小學新建工程管理，確保工程質量和建設進度，提前策劃*片小學網(wǎng)點撤并工作。高度重視校園安全，繼續(xù)加強校長和教師隊伍建設，全面提高全鎮(zhèn)教育水平和教育質量。繼續(xù)增加鎮(zhèn)村兩級環(huán)衛(wèi)設施投入和合理布局，強化環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)管，努力提高保潔效果。重視食品藥品安全監(jiān)管，重點抓好食品藥品安全“四無村”創(chuàng)建工作，杜絕食品藥品安全事故。繼續(xù)完善公共衛(wèi)生設施，積極開展健康教育和健康促進行動，認真抓好各種傳染病控制和防范工作。嚴格執(zhí)行國家人口與計劃生育政策，夯實計生基層基礎，服務與管理并重，保持低生育水平，提高人口素質。在成功創(chuàng)建省體育強鎮(zhèn)的基礎上，進一步抓好全鎮(zhèn)文化、體育事業(yè)發(fā)展。充分挖掘韓夏、十六戶等村的紅色歷史文化資源，加快推進十六戶村的紅色革命教育基地建設。同時，逐步健全“鎮(zhèn)、村、點、戶”四級文化網(wǎng)絡體系，豐富農(nóng)民的精神文化生活。

完善農(nóng)村社會保障體系。繼續(xù)抓好社保擴面工作，推進職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、大病醫(yī)療等五大保險參保工作，扎實抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，不斷擴大社會保障體系的覆蓋面。全面貫徹“勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的方針，抓好以農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)培訓和職工技能培訓，促進轄區(qū)內剩余勞動力實現(xiàn)充分就業(yè)。全面貫徹落實《勞動合同法》，切實維護勞動關系的和諧穩(wěn)定。積極推進社會救助體系建設。認真分析低保工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取有力措施，切實保障困難群眾的基本生活。充分利用慈善基金、企業(yè)冠名基金、社會捐贈等各種形式的捐助資金，積極開展慈善助學、助醫(yī)、助困等各種慈善活動，切實為困難群眾排憂解難，使每一位困難群眾得到關愛和救助。

加快推進重點民生工程建設。一是積極爭取329國道復線*至*段的早日開工建設，早日建成通車；二是加快圍涂搶險公路建設，在一、二標段開工建設的基礎上，加快啟動三標段的建設，確保工程在2010年中期實現(xiàn)基本通車；三是抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設；四是加快高橋五星市場改造和周邊商業(yè)地塊的開發(fā)工作，加快形成中部集鎮(zhèn)的商貿圈；五是加快圍涂搶險專用山塘的建設進度，保障圍涂搶險的石料需求；六是加快推進鎮(zhèn)中心小學異地新建工程的建設進度，確保在明年9月份之前能夠交付使用；七是積極推進農(nóng)村住房制度改革，推進農(nóng)民多層公寓建設。

（二）以提高經(jīng)濟增長質量和效益為目標，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

切實提高農(nóng)業(yè)綜合效益。以工程建設為抓手，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎設施。2010年計劃投入2300萬元，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、全國小型農(nóng)田水利重點縣、糧食功能區(qū)、村級水環(huán)境治理等6大農(nóng)田水利項目。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建為載體，積極推廣、應用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術。在解放塘以北區(qū)域規(guī)劃10000畝土地，建設*鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，在園區(qū)內積極推廣應用水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖、畜牧循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)田機械化作業(yè)、種養(yǎng)輪作模式等先進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術。同時，加快推進觀光休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂的建設步伐。以“萬元畝值”建設為目標，進一步提高土地產(chǎn)出效益。積極推廣鋼棚葡萄、蜜梨棚架和高位嫁接等新技術，提高水果種植效益。鼓勵農(nóng)民開展土地流轉，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，不斷提高土地復種利用率，降低土地生產(chǎn)成本。以加強“三資”管理為途徑，不斷促進村級經(jīng)濟健康發(fā)展。鞏固村級“三資”清理成果，加強會計服務站建設，從嚴規(guī)范村級財務，完善村級財務民主管理、民主監(jiān)督，充分挖掘和合理利用村級可用資源、資產(chǎn)，促進村級集體可用資金不斷增加。

著力推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。按照我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展規(guī)律，加快改造升級消防器材、輕紡印染、表面處理等三大支柱產(chǎn)業(yè)，特別是要推進《消防器材特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的逐步實施。以發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟為重點，點面結合，從推進專業(yè)化分工、培育大企業(yè)大集團和整合中小企業(yè)、完善服務體系、創(chuàng)立區(qū)域品牌等方面著手，加快一系列具有內在關聯(lián)性、構成完整產(chǎn)業(yè)鏈的各種綜合要素的集聚步伐，為產(chǎn)業(yè)集群提供良好的軟硬環(huán)境，做大做強區(qū)域特色經(jīng)濟。加快啟動消防特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，繼續(xù)加大項目推進力度，切實抓好重點工業(yè)項目的建設。浙江通迪、*冠中和*燁達三個重大工業(yè)項目建設要進一步抓實抓好，爭取早建成、早投產(chǎn)，早出效益。浙江通迪在一期項目全面投產(chǎn)的基礎上，要加快二期民用核安全機械設備大鍛件項目建設步伐。切實增強企業(yè)自主創(chuàng)新意識，鼓勵企業(yè)增加科技投入，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。抓好新產(chǎn)品的開發(fā)和企業(yè)專利的申請工作。鼓勵企業(yè)積極開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品和擁有核心技術的專利申報工作。進一步完善工業(yè)功能區(qū)基礎設施建設，推進功能區(qū)的擴容、整合、提升，推動輕紡印染、表面處理產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。2010年力爭實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值100億元，其中規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值35.5億元，銷售收入34.2億元，利潤1.5億元，完成技改投入3.15億元，引進內資1.75億元，外資500萬美元，新增億元企業(yè)2家。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。抓緊完善旅游商貿發(fā)展規(guī)劃，加快推進集鎮(zhèn)商貿和旅游開發(fā)建設。依托杏山湖優(yōu)美的自然風光，加快集鎮(zhèn)南部的休閑旅游開發(fā)進度。以圍涂搶險公路建設，拉出集鎮(zhèn)框架，加快推進高橋五星市場改建和周邊地塊的商業(yè)開發(fā)，形成集鎮(zhèn)中部商貿圈，逐步形成“南部休閑、中部集鎮(zhèn)、北部工業(yè)”的發(fā)展新格局。進一步培育發(fā)展社區(qū)服務、家政服務、體育健身、休閑娛樂等服務業(yè)，推進農(nóng)村放心店、放心超市、農(nóng)資服務店建設和農(nóng)村菜市場改造，不斷改善群眾生活質量。同時，運用市場化手段，吸引民間資本，引進有實力的商貿流通企業(yè)和房地產(chǎn)商參與開發(fā)建設，加快推進商貿服務業(yè)。

（三）以農(nóng)村和諧穩(wěn)定為目標，全面加強社會管理

抓好城鎮(zhèn)管理。加強城管隊伍建設，建立和完善城鎮(zhèn)管理規(guī)章制度和執(zhí)法辦案制度，發(fā)揮鎮(zhèn)城管監(jiān)察中隊和職能部門的作用，強化城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理，嚴格建房審批，重點開展違法違章建筑、建筑垃圾、戶外廣告、馬路市場等專項整治，落實“門前三包”衛(wèi)生責任制，促進全鎮(zhèn)交通秩序、市場秩序、環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉，加大對市政設施的投入，并高效運轉。建立行之有效，切實管用的激勵約束機制，嚴厲制止破壞鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的不法行為，切實改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境面貌。

抓好社會穩(wěn)定工作。以平安*建設為主線，扎實推進新一輪平安創(chuàng)建工作。整合平安創(chuàng)建資源，充分調動村、企積極性，切實發(fā)揮平安創(chuàng)建整體優(yōu)勢。加快消防平安村和民主法制村建設步伐，認真做好“五五”普法最后一年的各項工作。密切關注影響社會穩(wěn)定的各種苗頭和問題，堅持依法行政，按政策辦事，運用經(jīng)濟、行政和法律等手段協(xié)調各種利益關系，把解決群眾切身利益的工作納入制度化、法制化軌道。加強人民調解和來信來訪工作，建立健全各類矛盾糾紛的排查調處和化解機制，全力維護社會穩(wěn)定。強化重點人口、流動人口和出租房管理，切實構筑起全方位的社會防控體系，增強人民群眾的安全感。

抓好安全生產(chǎn)工作。堅持“安全第一、預防為主、綜合整治”的方針，進一步加強對安全生產(chǎn)工作的領導，認真落實安全生產(chǎn)責任制。完善各類公共突發(fā)事件應急預案，強化公共安全管理，落實安全防范措施，定期對重點企業(yè)、山塘、公共場所開展安全生產(chǎn)檢查整治活動，加強安全生產(chǎn)知識專題培訓。繼續(xù)深化道路交通、危險化學品等重點領域的安全生產(chǎn)專項整治，積極預防和妥善處置各類突發(fā)公共事件，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生，為經(jīng)濟發(fā)展和人民生活創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（四）以推進黨內民主為目標，全面加強基層黨建

落實黨員民主權利。進一步規(guī)范黨務公開的內容、形式和程序，提高黨務公開的質量，完善黨內情況通報制度。積極推行“四民制度”，引導和組織黨員廣泛收集民意、定期分析民情，暢通黨員反映情況、表達意愿的渠道。健全黨內事務聽證票決和黨員定期評議等制度，搭建黨員表達意見、參與決策和評議干部的平臺。特別是要擴大民主決策范圍，細化項目內容。涉及民生工程的政策措施、基礎設施和公共項目，應把項目規(guī)劃、項目預算等提交黨員民主論證，使內容更加科學，決策更加民主。

創(chuàng)新基層黨組織設置模式。以創(chuàng)新組織形式為手段，在擴大非公企業(yè)黨組織覆蓋面上下功夫，進一步加強非公企業(yè)黨員隊伍、黨務工作者隊伍建設。結合全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，探索完善非公企業(yè)黨組織黨建工作“協(xié)會+黨組織”、“產(chǎn)業(yè)鏈+黨組織”等設置模式，按照“有利于黨的建設，有利于黨員教育管理，有利于企業(yè)發(fā)展”的原則，以“組織共建、黨員共管、設施共享、活動共搞”的形式推進村企、多企聯(lián)建區(qū)域化黨建工作，實現(xiàn)黨的工作、組織雙覆蓋。堅持黨建帶工會、共青團等群團建設，形成整體推進的良好態(tài)勢，發(fā)揮非公企業(yè)黨組織的政治核心作用。進一步健全黨建工作指導員、聯(lián)絡員制度，進一步探索新形勢下非公黨建的針對性和有效性。努力搞好“四個結合”，注重落實非公企業(yè)黨建各項針對性措施，以發(fā)展的眼光、改革的思路、創(chuàng)新的意識，把非公企業(yè)黨的建設切實抓好、抓實、抓出成效。

創(chuàng)新機制完善舉措抓好村干部隊伍建設。以推進“抓基層、強基礎”活動為契機，繼續(xù)積極開展“五好”村黨組織創(chuàng)建活動，進一步建立健全基層組織建設的領導體制和常抓不懈的工作機制。按照村干部隊伍2008—2010年規(guī)劃，進一步完善村干部教育培訓、績效考核、后備干部動態(tài)管理和工薪保障等四項機制。把基層干部教育培訓納入整個干部培訓規(guī)劃，制定年度培訓計劃。創(chuàng)新教育培訓方式，建立以需求為導向的教育培訓機制，進一步整合教育資源，依托廣播電視大學、遠教平臺、黨員教育活動點等資源，加強教育培訓。完善規(guī)范現(xiàn)有村干部隊伍建設的制度規(guī)定，出臺一些更切合實際，更加切實可行的村干部隊伍建設的新方法和新舉措。加強對大學生村干部的教育、培養(yǎng)和管理，積極推薦大學生村干部進入村兩委會，探索建立大學生村干部的正常流動機制。加大對村干部報酬的統(tǒng)籌力度，調整完善村干部的工資待遇，進行績效考核，完善村干部養(yǎng)老、醫(yī)療保險的保障措施