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20*年是公司實施“十一五”規(guī)劃的重要一年，也是公司系統(tǒng)全面實現(xiàn)構建懲防體系階段性目標的關鍵之年。隨著電力市場化運作的推進，公司面臨“全面履行三大責任、全面提升三大業(yè)績”的新形勢、新任務以及內部經濟成分、組織形式、運作關系、用工制度和分配方式多樣化等新的情況、新的問題，這都給黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作帶來新的挑戰(zhàn)。中央紀委第七次全會和hjt總書記的講話不僅為深化公司黨風廉政建設指明了方向，也把領導干部作風建設提到了前所未有的高度；集團公司黨組對“四個安全”工作的高度重視，曹總、遲組長在集團公司20*年紀檢監(jiān)察工作會議上的一系列重要講話，以及公司黨組書記、總經理黃憲培在紀檢監(jiān)察工作會議上的講話，對公司黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作提出了新的要求。這些都是我們理直氣壯開展紀檢監(jiān)察工作的依據(jù)。

20*年公司紀檢監(jiān)察工作的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹中紀委第七次全會精神、中央企業(yè)紀檢監(jiān)察工作會議、省紀委第二次全會和集團公司紀檢監(jiān)察工作會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，以“三抓三強化”為抓手，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，加快推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，為公司又好又快發(fā)展提供堅強的政治保障。

20*年公司紀檢監(jiān)察工作的總體思路歸納為：“三抓三強化”。

“三抓”即：抓領導干部作風建設；抓企業(yè)效率和效益的提升；抓監(jiān)督工作程序化建設。

“三強化”即：強化廉潔文化建設；強化紀檢監(jiān)察能力建設；強化懲防體系建設。

通過“三抓三強化”的實施，全面完成黨風廉政建設責任指標、全面完成深化懲防體系階段性工作，確保公司黨風廉政建設繼續(xù)保持集團公司優(yōu)秀等次，為公司的生產安全、政治安全、經濟安全、形象安全提供政治保障。

圍繞上述工作指導思想和思路，必須抓好以下七項重點工作：

(一)加強作風建設，促進各級領導干部廉潔從業(yè)。

hjt總書記在中央紀委第七次全會指出“領導干部作風建設是黨的建設的一項戰(zhàn)略任務，必須常抓不懈?！贝罅訌姼骷夘I導干部的作風建設，不斷促進領導干部作風的轉變，是公司黨組當前和今后一個時期的一項重要任務。

一要繼續(xù)抓好“四好”領導班子創(chuàng)建活動，大力倡導八個方面的良好風氣。公司系統(tǒng)各級黨委紀委要切實負起責任，把領導干部作風建設作為“四好”領導班子創(chuàng)建活動的重點工作來抓，全面部署，狠抓落實。要按上級的要求，于近期增開一次專題民主生活會。年內，按集團公司的要求以《實施細則》為主要內容，采用閉卷考試的形式抽查領導人員對廉潔從業(yè)知識的掌握情況。

二要進一步加強黨員領導干部作風建設的監(jiān)督檢查。各級紀委要認真抓好《黨內監(jiān)督條例》、《領導人員廉潔從業(yè)實施細則(試行)》的落實，嚴格執(zhí)行集團公司《領導人員廉潔從業(yè)承諾抵押金管理暫行辦法》，認真落實領導人員報告?zhèn)€人事項的規(guī)定和“三項談話”制度，繼續(xù)加強對中心組學習會、民主生活會、“三重一大”、廠務公開等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

三要堅持開展述廉評廉工作。按照集團公司的要求研究制定貫徹執(zhí)行國資委《關于在中央企業(yè)開展述廉評廉工作的意見》，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，使黨員領導干部始終保持積極向上的精神和良好作風。

(二)深化懲防并舉，不斷加大源頭治理力度。

今年，要繼續(xù)把貫徹落實《實施綱要》作為工作重點抓緊抓好，扎實推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設，著力構建企業(yè)杜絕違法、部門(車間)控制違紀、班組預防違規(guī)的三級預控機制，為實現(xiàn)公司“1348”目標提供保證。

一要結合實際提出今年構建懲防體系的工作任務，制定具體措施分階段、有步驟地推進，使構建懲防體系工作與公司深化改革同步進行。

二要繼續(xù)把制度建設貫穿于公司全面提升“三大業(yè)績”的各項工作之中，形成科學有效、精簡管用的制度體系。

三要認真落實黨風廉政建設責任制，進一步建立黨政“一把手”是第一責任人、班子副職是直接責任人、紀檢監(jiān)察是關鍵責任人的“三個責任人”意識，明確各主體責任；進一步量化責任目標，層層簽訂責任書，確保完成公司黨風廉政建設責任指標；進一步抓好責任考核，堅持對各單位落實黨風廉政建設責任制情況進行半年檢查、年終考核；進一步對違反公司黨風廉政建設責任制規(guī)定的單位實施責任追究，維護責任制的嚴肅性。四要加強過程指導，強化監(jiān)督檢查，著力推動系統(tǒng)各單位構建懲治和預防腐敗體系取得成效。

(三)培育廉潔文化，努力提高拒腐防變能力。

要在總結去年廉潔文化建設年活動的基礎上，精心組織開展“六個一”廉潔文化活動，實施“三進工程”，推動廉潔文化再上新臺階。

一要推廣公司廉潔文化理念體系。公司目前已初步形成具有華電福建特色的廉潔文化理念體系，并將在公司系統(tǒng)推廣。各單位要在此基礎上，把企業(yè)在長期發(fā)展歷程中形成的先進的價值觀念、良好傳統(tǒng)習慣、可貴經驗做法融入具有本單位特色的廉潔文化體系。

二要擴大廉潔文化輻射面。組織開展以“廉潔誠信做人，依法規(guī)范經營”為主題的“六個一”廉潔文化活動，增強廉潔文化的滲透力，充分發(fā)揮文化力在拒腐防變中的重要作用。

三要堅持不懈抓好黨風廉政建設教育。以構建廉潔從業(yè)“大宣教”格局為目標，采取“三結合”措施(即集中教育與自我學習相結合、正面教育與反面警示相結合、節(jié)前教育與日常教育相結合)，努力形成以廉為榮、以貪為恥、遵紀守法、誠信從業(yè)的良好風氣。

(四)推行程序化監(jiān)督，完善權力運行監(jiān)控機制。

要在實施公司《工程建設管理監(jiān)督程序》、《招標監(jiān)督工作程序》的基礎上，進一步推進監(jiān)督工作程序化建設，不斷加強企業(yè)內部管理、降低成本、提高“兩效”，進一步提升公司經營管理水平。

一要建立并大力實施《效能監(jiān)察工作程序》、《火電廠燃煤管理監(jiān)督程序》、《大修技改管理監(jiān)督程序》、《查辦案件工作程序》等監(jiān)督制度，嚴格監(jiān)督程序，堅決按章辦事，強化各項工作的事前、事中、事后監(jiān)督。

二要繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂工作，組織召開基建單位預防職務犯罪工作座談會，建立《公司認定和處置嫌疑腐敗行為的規(guī)定》，進一步探討治理商業(yè)賄賂的長效機制。

三要創(chuàng)新巡視監(jiān)督工作，落實好巡視工作制度。重點抓好領導干部作風建設、“三重一大”執(zhí)行情況、規(guī)章制度執(zhí)行情況、領導人員廉潔自律情況、效能監(jiān)察開展情況、落實黨風廉政建設責任制等工作的巡視監(jiān)督。

四要加強對重點崗位人員的監(jiān)督檢查，要以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，以人、財、物的管理為重點領域，采取有力措施，及時發(fā)現(xiàn)和糾正經營管理中出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為。

五要推行否決制和票決制，否決制是指對無章可循、有章不循、有令不行、有禁不止等違反制度的現(xiàn)象和行為，對發(fā)生案件的單位和個人，在評先評優(yōu)、交流任用、考核獎勵等方面堅決實行一票否決。票決制是指探討在“三重一大”等一些重點領域的重大決策中適時試行投票表決制，防止獨斷專行。

(五)重視信訪舉報，嚴格依紀依法查辦案件。

公司系統(tǒng)各級黨委、紀委要重視群眾信訪舉報反映出來的問題，講究政策和策略，采取有效措施，妥善化解矛盾，認真解決問題，維護公司穩(wěn)定。

一要充分發(fā)揮信訪舉報的主渠道作用，堅持黨委對信訪和辦案工作的領導，努力把信訪舉報處理在基層現(xiàn)場、解決在萌芽狀態(tài)，營造維護企業(yè)穩(wěn)定的良好環(huán)境。

二要認真落實公司《查辦案件工作程序》，對于重要的信訪事件和案件，要及時向省公司匯報，及時與所在地司法機關、紀檢監(jiān)察機關取得聯(lián)系，掌握案件查辦情況，配合做好相關工作。

三要推行“一案雙查雙報告”制度，在查清事實的同時，查清違規(guī)違紀原因和有關人員責任；在報告核查處理情況的同時，報告整改措施和建議。推行“說清楚”制度，堅持“大事查清、小事說清、沒事澄清”的說清楚原則。

(六)拓展效能監(jiān)察，持續(xù)提高經營管理成效。

公司系統(tǒng)各單位要按照去年公司效能監(jiān)察工作座談會提出的“準確定位、服務大局、主動融入、提高‘兩效''''''''”的16字方針，進一步強化效能監(jiān)察工作，在提高企業(yè)“效率、效益”方面下功夫，持續(xù)提高經營管理成效。

一要開展對企業(yè)管理效率的監(jiān)察。公司系統(tǒng)各機關本部，尤其公司機關本部要加強作風建設，以科學決策、規(guī)章制度執(zhí)行力、辦事效率為監(jiān)督重點環(huán)節(jié)，向精細管理要效率。

二要開展對企業(yè)經營效益的監(jiān)察。火電廠要重點開展燃煤管理的效能監(jiān)察，按照公司將下發(fā)的《火電廠燃煤管理監(jiān)督工作程序》，重點圍繞檢斤檢質和采制化程序中執(zhí)行制度情況，以及燃料二次費用、關聯(lián)交易等情況進行監(jiān)督。水電廠按照公司將下發(fā)的《大修技改管理監(jiān)督工作程序》，重點開展大修技改工程項目和節(jié)水增發(fā)電量的效能監(jiān)察，杜絕粗放管理和人為因素對節(jié)能降耗指標的影響?；▎挝灰凑展尽豆こ探ㄔO管理監(jiān)督程序》、《招標監(jiān)督工作程序》有關規(guī)定，對重點環(huán)節(jié)和重點部位進行效能監(jiān)察。

三要加大執(zhí)行“監(jiān)察整改書”的力度，對不按公司規(guī)章制度執(zhí)行的單位，下發(fā)監(jiān)察整改書要求限期整改。

四要舉辦效能監(jiān)察成果會，評選效能監(jiān)察優(yōu)秀成果，總結推廣公司系統(tǒng)效能監(jiān)察工作方面的典型經驗。

(七)強化能力建設，提升紀檢監(jiān)察工作水平。

要以提高紀檢監(jiān)察工作水平為著力點，進一步加強紀檢監(jiān)察組織建設和干部隊伍的作風建設、能力建設,不斷適應公司系統(tǒng)反腐倡廉新形勢的要求。

一要繼續(xù)落實集團公司黨組[20*]111號文件和省公司關于建立健全公司系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構和人員設置的規(guī)定，抓好紀檢監(jiān)察機構設置和專職紀檢監(jiān)察干部配備工作，確保足夠的監(jiān)督力量，以便適應日益繁重的紀檢監(jiān)察工作任務。

二要加強紀檢監(jiān)察干部的作風建設，組織紀檢監(jiān)察干部帶頭學習貫徹中紀委第七次全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到公司加強黨風廉政建設的總體部署和各項要求上來。

三要按照集團公司要求積極開展“爭做企業(yè)生產安全、政治安全、經濟安全、形象安全的忠誠衛(wèi)士”主題實踐活動，爭做八個方面良好風氣的模范實踐者和積極推動者。

四要加強能力建設，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作研究會的作用，組織開展業(yè)務知識培訓班和紀檢監(jiān)察工作理論研討，進一步提高紀檢監(jiān)察干部有效監(jiān)督權力運行的能力，依法執(zhí)紀依法辦案的能力，協(xié)助總經理(廠長)履行經營管理職責的能力，協(xié)助黨組(黨委)加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作的能力。