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建設社會主義新農村鎮(zhèn)社會主義新農村建設五年規(guī)劃為深入貫徹黨的十六屆（提醒您：請根據(jù)實際修改）五中全會精神，加快推進社會主義新農村建設進程，根據(jù)市、縣有關通知精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本規(guī)劃。一、指導思想、總體目標和基本原則1、建設社會主義新農村的指導思想是：以鄧小平理論和“”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、民主”的要求，以加快發(fā)展為主線，以促進增收為核心，以村鎮(zhèn)建設為支撐，以規(guī)范為基礎，以配套改革為動力，全面推進農村經濟建設、政治建設、社會建設和文化建設“四位一體”，努力建設繁榮、富裕、文明、和諧、民主的社會主義新農村。2、建設社會主義新農村的總體目標是：到2010年，現(xiàn)代農業(yè)體系基本建立，農業(yè)綜合生產能力顯著增強，農村三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展；農民生活富足寬裕，人均純收入達到8600元；農村社會事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設全面加強，農民群眾思想道德素質、科技文化素質和健康素質全面提高，健康文明新風尚基本形成；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平顯著提高，村容村貌美化整潔；農村民主政治建設進一步加強，民主機制不斷完善，農民民主權利和合法權益得到切實保障，鄉(xiāng)風文明和諧，農民安居樂業(yè)，全鎮(zhèn)80%以上的村建成具有*特色的新農村。3、建設社會主義新農村的基本原則：——堅持突出中心，加快發(fā)展。更加注重把發(fā)展農村經濟放在首要位置，加快建設現(xiàn)代農業(yè)，進一步提高農業(yè)產業(yè)化水平，做大做強二三產業(yè)，實現(xiàn)工農互動、工商互動，轉變農村經濟增長方式，有效增加農民收入，為新農村建設奠定物質基礎。——堅持以人為本，造福于民。把農民的利益放在首位，著力解決農民群眾最關心、與農民生產生活密切相關的“熱點”、難點和重點問題，不斷提高農民生活質量，切實維護農民合法權益，讓廣大農民得到更多實惠?！獔猿殖青l(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調發(fā)展。加大工業(yè)反哺農業(yè)、城鎮(zhèn)支持農村力度，廣泛動員社會力量參與，形成合力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)一體化進程?！獔猿指母飫?chuàng)新，增強活力。在堅持農村基本經營制度的前提下，充分尊重農民群眾的首創(chuàng)精神，著力推進改革深化和制度創(chuàng)新，破除

影響農村生產力發(fā)展的體制機制障礙，不斷為農村發(fā)展增添動力和活力?！獔猿謱嵤虑笫牵鷮嵧七M。堅持規(guī)劃一步到位，建設分步實施，以求真務實的態(tài)度和真抓實干的作風推進新農村建設。制定目標、任務和措施時，要因地制宜，分類指導，突出特色，不盲目攀比，不增加農民負擔，不搞固定模式，力戒形式主義。二、大力發(fā)展農村經濟，夯實新農村建設物質基礎4、培育壯大農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)。堅持因地制宜、突出特色原則，加快調整農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)。圍繞蔬菜、花卉、林業(yè)、畜牧等優(yōu)勢產業(yè)，深入實施優(yōu)勢農產品推廣提高工程，促進優(yōu)勢產品、優(yōu)勢產業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，盡快形成一批布局合理、特色明顯的優(yōu)勢農產品產業(yè)示范區(qū)。5、深入推進產業(yè)化經營。堅持高起點、高科技、高附加值發(fā)展方向，按照“壯大龍頭、優(yōu)化機制、延長鏈條、規(guī)模發(fā)展”的思路，通過引進聯(lián)合、改制改造、加大扶持等多種方式，加快培育壯大一批特色農業(yè)企業(yè)集群。大力發(fā)展訂單農業(yè)，完善農業(yè)產業(yè)一體化經營機制。2010年，全鎮(zhèn)90%以上的農戶進入產業(yè)鏈經營。堅持“民辦、民管、民營、民受益”原則，引導發(fā)展新型農村合作經濟組織。“十一五”期間，全鎮(zhèn)農村合作經濟組織發(fā)展到21個，農戶覆蓋率達到70%以上。6、加快發(fā)展農村二三產業(yè)。堅定不移地實施“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，依托造紙、橡膠、化工等優(yōu)勢主導產業(yè)，以園區(qū)為載體，以上延伸下游產業(yè)鏈為紐帶，打造綜合競爭實力較強的產業(yè)集群。積極支持發(fā)展無污染的加工項目，鼓勵各村通過招商引資等形式發(fā)展私營經濟，培植新的經濟增長點。扎實推進“兩進”工程，構建覆蓋全鎮(zhèn)農村的商品經營網(wǎng)絡。力爭到2010年，全鎮(zhèn)75%以上的農民從事非農產業(yè)，工資性、經營性收入占農民全部收入的80%以上。三、加快公共設施建設，增強新農村可持續(xù)發(fā)展能力7、努力提高村鎮(zhèn)建設水平。加快編制實施村鎮(zhèn)規(guī)劃，今年全部完成300人以上村莊的規(guī)劃編制。嚴格執(zhí)行“一書兩證”等制度，強化規(guī)劃的法定性和權威性。堅持“科學規(guī)劃、典型帶動、分類推進、整體提高”的思路，因村制宜，區(qū)別對待，分類創(chuàng)建，加快推進村莊建設和。規(guī)劃建設農村新型村居，力爭“十一五”末農村基本實現(xiàn)住房磚瓦化。8、加強農村基礎設施建設。加強小城鎮(zhèn)道路、供水、供暖、燃氣、污水及垃圾處理等基礎設施建設，并逐步向農村延伸。實行城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，重點提升農村水、電、路

、訊等基礎設施建設水平。強化農田水利設施建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利建設布局，高搞好現(xiàn)代農業(yè)水利規(guī)劃和建設?！笆晃濉逼陂g，以實施城鄉(xiāng)供水一體化工程為載體，加強清潔用水保障體系建設，爭取“十一五”末基本實現(xiàn)農村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化。強化農村道路交通建設，力爭“十一五”末，鎮(zhèn)村道路全部達到三、四級柏油路，村內主要街道全部硬化。積極實施“村村通互聯(lián)網(wǎng)”工程，大力推進通信網(wǎng)、計算機網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，基本建起城鄉(xiāng)一體化的信息網(wǎng)絡。力爭到2010年，農戶有線電視使用率達到95%以上，50%的村莊實現(xiàn)村務信息化。9、優(yōu)化農村生態(tài)環(huán)境。開展農村環(huán)境綜合整治，逐步改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。大力實施改水、改廁、改灶、改圈和清理垃圾、污水、柴草、廢舊建筑物等“四改四清”工程，逐步使農村環(huán)境基本達到無亂搭亂建、無亂堆亂放、無畜禽亂跑和硬化、凈化、綠化、美化。加快推進生態(tài)防護林和農田林網(wǎng)建設，全面實施村莊綠化工程，著力提高“兩線三環(huán)”綠化水平?！笆晃濉蹦┤?zhèn)林木覆蓋率達到35%。穩(wěn)步實施以沼氣、太陽能為重點的農村能源工程建設，大力推進農村能源清潔化?！笆晃濉逼陂g爭取新建戶用沼氣池6000個、大中型沼氣池30個。加大農村環(huán)境污染治理力度，積極開展秸桿綜合利用；加強對農藥、化肥、薄膜使用的，逐步減少農業(yè)面源污染；嚴格控制工業(yè)污水、廢渣等各種污染物排放。力爭“十一五”末，農村垃圾基本實現(xiàn)無害化處理。四、積極發(fā)展社會事業(yè)，提升新農村公共服務功能10、推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。落實農村義務教育體制，完善教育救助體系和義務教育保障機制，提高九年義務教育水平。加快學前教育發(fā)展，切實提高高中階段教育普及水平。力爭3—5年時間，使鎮(zhèn)中心幼兒園省級規(guī)范化的基礎上再上新水平，2009年初中畢業(yè)生綜合升學率達到95%以上，2處初中和鎮(zhèn)中心小學創(chuàng)建為市級規(guī)范化學校。鞏固農村中小學微機聯(lián)網(wǎng)“校校通”成果，逐步實現(xiàn)微機聯(lián)網(wǎng)“班班通”。11、完善農村醫(yī)療服務體系。加強農村基礎設施建設和醫(yī)療隊伍建設，健全農村藥品配送、食品藥品安全監(jiān)管、農村醫(yī)療服務和預防保健網(wǎng)絡，改善農村醫(yī)療條件，2010年鎮(zhèn)院達到省級；農村醫(yī)療服務和預防保健服務覆蓋率達到100%。切實做好農村人口和計劃生育工作?！笆晃濉逼陂g，全鎮(zhèn)農村計劃生育率保持在97%以上。12、繁榮農村文化體育事業(yè)。認真落實《*縣文化事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》，健全完

善農村公共文化和體育服務體系，把農村文體設施建設納入村鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃。大力實施農村公共文化體育示范工程，在今年搞好試點的基礎上，明年全面推開，力爭2009年鎮(zhèn)駐地建立規(guī)模適度的綜合文體活動中心，90%以上的行政村建成設施完善、功能齊全的文化大院和文體活動場所。積極實施農村電影放映工程，2009年爭取實現(xiàn)每個村每年放映10場電影的目標。加強農村文化市場，大力培育鄉(xiāng)村文體隊伍，繁榮農村文化體育事業(yè)。加強對農村文體活動的組織指導，規(guī)范農村文化市場秩序，豐富農民群眾精神文化生活。13、不斷提高農村社會保障水平。按照“確保人人過得去，爭取人人過得好”的目標要求，不斷完善農村社會保障體系，并根據(jù)經濟社會發(fā)展水平逐步提高保障，擴大保障范圍。力爭“十一五”末，農村居民低保水平達到4000元；農民醫(yī)療保障籌資水平達到80元/人，農民醫(yī)療保障參保率達到98%以上，大病救助率達到95%以上；農村“五?！崩先思泄B(yǎng)率達到99%，人均供養(yǎng)水平提高到5000元。大力推行農村養(yǎng)老保險制度，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，提高養(yǎng)老保障水平。14、健全完善農村社會救助體系。建立農村教育救助制度，及時對農村貧困學生實施救助。不斷擴大殘疾人救助金規(guī)模，全面實施殘疾人生活、扶貧、康復、就業(yè)救助。完善災害應急機制，確保受災群眾得到及時救助。穩(wěn)步實施“農村安居工程”，逐步解決農村無房戶、危房戶的住房問題。推進慈善事業(yè)發(fā)展，進一步提高社會救助水平。15、提高農村科技創(chuàng)新和服務水平。圍繞培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，深入實施農民科技培訓工程，開展大規(guī)模的農村勞動力技能培訓。爭取5年內對適齡農民培訓一遍，確保人人掌握1門以上實用技術，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。著力推進農業(yè)科技信息村村通，進一步完善提高“百姓科技戶戶通”工程，建立完善新型農業(yè)科技信息服務機制，加快農業(yè)科技成果轉化、應用和普及。五、加強民主政治和精神文明建設，完善新農村建設運行機制16、提高農村精神文明建設水平。大力弘揚*精神，深入開展文明信用戶、小康文明村等創(chuàng)建活動，實施農村文明信用工程，提高農民文明誠信意識。力爭2010年80%的農戶達到文明信用戶，80%的村達到市級小康文明村。積極實施公民道德建設工程，加強社會公德、職業(yè)道德和美德建設，努力形成和諧的人際關系、良好的社會秩序、文明的社會風尚。