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2009年我局紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實全省、*市國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和市紀(jì)委部署的各項任務(wù)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針和“三個貫穿于”的工作要求，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，著力解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面突出問題，深入推進反腐倡廉建設(shè)，為促進*國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅實的政治和紀(jì)律保障。

根據(jù)上級部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神和布置的工作任務(wù)，結(jié)合我局實際，今年紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要任務(wù)如下：

一、深化廉政教育

1、深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為今后一段時期首要的政治任務(wù)，以我市開展第二批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，督促各單位制訂合理的學(xué)習(xí)計劃，有重點、分步驟、分層次、多形式地開展學(xué)習(xí)活動，做到內(nèi)容、人員、時間、效果四落實。發(fā)揮好黨組理論中心組的帶頭學(xué)習(xí)作用，局領(lǐng)導(dǎo)干部做到上廉政教育課不少于一次。

2、進一步健全和完善人教、監(jiān)察、機關(guān)黨辦三位一體的“大宣教”工作格局，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，形成反腐倡廉教育的整體合力。

3、在全市國稅系統(tǒng)深入開展一次以稅務(wù)干部違紀(jì)違法典型案例為主要內(nèi)容的警示教育活動，深刻剖析案發(fā)原因和教訓(xùn)，深入查找國稅干部職工在廉政建設(shè)、思想作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法等方面存在的突出問題，及時制定整改措施，建章立制，堵塞漏洞，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理機制，鏟除滋生腐敗、引發(fā)職務(wù)犯罪行為發(fā)生的土壤和條件。

4、組織一次中層以上干部參加法庭現(xiàn)場旁聽審案或聽取服刑人員現(xiàn)身說法現(xiàn)場教育會，進一步加強預(yù)防職務(wù)犯罪教育，增強國稅干部拒腐防變的能力。

5、進一步深化廉政教育載體。一是繼續(xù)開展“讀書思廉”教育活動，將參加對象擴大到中層干部，在內(nèi)容上、形式上更加貼近實際，開展評選，注重實效。二是聘請紀(jì)委、檢察部門的專家上廉政黨課深化廉政教育和預(yù)防職務(wù)犯罪知識課。三是運用多媒體組織觀看廉政電教片、發(fā)送稅廉警語短信、開設(shè)廉政課堂、廉政專欄網(wǎng)頁等形式，開展廉政宣傳教育。四是開展節(jié)日勉廉教育。利用“元旦”、“春節(jié)”、“國慶”等節(jié)假日，通過給廣大干部發(fā)送警示短信、贈送廉政臺歷等形式，進行廉政教育。五是堅持寄放“廉政家書”，推進“賢內(nèi)助”活動。

6、加強國稅廉政文化建設(shè)。通過搭建廉政文化教育平臺，加大廉政文化宣傳力度，加強廉政文化理論研究，在全系統(tǒng)繼續(xù)開展廉政文化進機關(guān)、進企業(yè)、進家庭、進窗口活動，積極營造具有國稅特色的廉政文化，在局辦公樓建立具有特色的廉政文化教育園地。

二、抓好制度落實

7、認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“一把手”負總責(zé)和“誰主管，誰負責(zé)”的原則，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解工作，進一步明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中所擔(dān)負的責(zé)任，進一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗兩責(zé)”觀念。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”，把黨風(fēng)廉政責(zé)任制的各項規(guī)定真正落到實處。

8、繼續(xù)落實“三談兩述”制度。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》（中辦發(fā)［20*］30號）、《全國稅務(wù)系統(tǒng)廉政談話制度（試行）》（國稅黨字[20*]53號）、《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》（國稅黨字[20*]33號）和《中共浙江省國家稅務(wù)黨組關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的實施意見》（浙國稅黨字[20*]55號）、《中共*市國家稅務(wù)黨組關(guān)于縣（市）國家稅務(wù)局實行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的實施意見》（溫國稅黨[20*]16號）的規(guī)定，充分利用任職談話、任期談話、誡勉談話以及述職述廉等手段加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。實行三級談話制度，一是黨組談話，由一把手對班子成員進行廉政專題談話；二是局領(lǐng)導(dǎo)對分管單位領(lǐng)導(dǎo)進行廉政專題談話；三是各單位領(lǐng)導(dǎo)對下屬干部進行廉政專題談話。要注重談話的效果，注意談話的方式。

9、認(rèn)真貫徹落實《稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定》、《公務(wù)員申訴規(guī)定（試行）》等總局、省局有關(guān)稅務(wù)人員廉潔從政和違紀(jì)行為懲處制度，嚴(yán)格執(zhí)行總局《稅務(wù)監(jiān)察暫行規(guī)定》、《稅務(wù)監(jiān)察案件調(diào)查處理辦法》、《稅務(wù)監(jiān)察案件審理辦法（試行）》等一系列制度規(guī)定。

10、進一步完善稅收管理員公開述職述廉制度，稅收管理員述職述廉工作量要達到百分之百，今年將在內(nèi)容上增加內(nèi)部點評制度，在形式上試行“點題”述職述廉，更加注重實效，進一步加強對稅收管理員的廉政監(jiān)督，增強稅收管理員的廉潔自律意識。

11、嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”和“一案兩報告”制度。要紀(jì)檢監(jiān)察和稽查部門要溝通，加強這方面的工作力度，制訂方案，取得“一案雙查”和“一案兩報告”的實際效果。不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“三書兩報告”制度。在20*年全面推廣實施“三書兩報告”制度的基礎(chǔ)上，今年要不斷完善這項制度，使靜態(tài)告知和動態(tài)監(jiān)督相結(jié)合，使“三書兩報告”制度在發(fā)揮更好的作用。

12、完善外部監(jiān)督機制。一是做好行風(fēng)聯(lián)絡(luò)點的調(diào)整和定期聯(lián)絡(luò)工作；二是做好行風(fēng)指導(dǎo)員的及時溝通工作；三是加強與檢察院、紀(jì)委等部門定期走訪制度。通過“走下去、請上來”等方式方法及時交換信息，及時掌握苗頭性和傾向性的問題，做到有的放矢。

13、加強廉政預(yù)警機制建設(shè)。落實*市局關(guān)于實施預(yù)警機制的有關(guān)規(guī)定，加強預(yù)警信息的評估和分析注重預(yù)警信息評估結(jié)果的運用?？茖W(xué)預(yù)測反腐敗工作趨勢，及時報告和反饋評估分析結(jié)果，針對不同時期工作形勢，調(diào)整工作重點，研究制定解決問題的相關(guān)措施，不斷完善機制和制度，做到關(guān)口前移，防范在先，把腐敗現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)，達到懲防并重、注重預(yù)防的工作目標(biāo)。

三、充分發(fā)揮監(jiān)督的作用

14、深入開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加強對《機關(guān)效能建設(shè)四條禁令》和《影響機關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法（試行）》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，開展多層次的明查暗訪，找準(zhǔn)系統(tǒng)內(nèi)部在作風(fēng)方面、行風(fēng)方面存在的重點、難點問題，分析原因，制定措施，糾正執(zhí)法與服務(wù)中存在的突出問題，積極參與地方政府組織的行風(fēng)（政風(fēng)）評議和“滿意”單位評比活動，協(xié)調(diào)做好“行風(fēng)建設(shè)走訪納稅人”、“走訪重點企業(yè)服務(wù)月”活動，提高國稅在社會各界的滿意度。

15、繼續(xù)利用“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”創(chuàng)評活動這個平臺，全面推進基層國稅部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，今年將著重推進集文明單位、群眾滿意基層站所、廉政文化建設(shè)于一體的復(fù)合型基層單位的創(chuàng)建活動，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，加強窗口部門規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)完善“陽光國稅、全程服務(wù)”這一服務(wù)品牌，創(chuàng)造和諧征納關(guān)系。

16、糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。加大糾風(fēng)工作力度，開展專項治理工作，切實糾正損害納稅人利益的不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報”等問題。認(rèn)真糾正稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員違規(guī)強行推廣納稅申報方式、違規(guī)強行指定稅控器具品牌產(chǎn)品以及亂攤派、亂收費的現(xiàn)象。深入治理稅務(wù)機關(guān)強行指定稅務(wù)機構(gòu)、稅務(wù)干部與稅務(wù)機構(gòu)串通謀利等問題。

17、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，貫徹落實中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，開展干部收送現(xiàn)金和各種代價券、“跑官要官”、放任縱容配偶子女謀取非法利益、借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財、參與賭博、參資入股經(jīng)商辦企業(yè)等治理工作，增強拒腐防變能力。治理稅務(wù)干部與稅務(wù)等機構(gòu)串通謀利和利用職務(wù)之便“介紹”記帳、“介紹”會計人員等問題。

18、繼續(xù)加強對“兩權(quán)”的有效監(jiān)督，深入開展執(zhí)法監(jiān)察工作，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察在規(guī)范稅收執(zhí)法和加強內(nèi)部管理中的作用，今年開展二次以上的執(zhí)法監(jiān)察，改進工作方式方法，突出執(zhí)法監(jiān)察的重點。認(rèn)真做好《稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)》執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)的運行工作，針對子系統(tǒng)運行過程中疑點較多的重要選項，組織開展專項執(zhí)法監(jiān)察工作，重點抓好薄弱環(huán)節(jié)和堵塞漏洞，防止有錯不糾、有錯不抓的現(xiàn)象發(fā)生，強化責(zé)任追究。

19、加強對干部選拔、考評、交流輪崗、任職回避、經(jīng)濟責(zé)任審計和公務(wù)員錄用工作的監(jiān)督，加大對大宗物品采購、信息化設(shè)備招投標(biāo)以及嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員工資、福利制度改革方面的監(jiān)督力度。

20、擴大社會監(jiān)督的力度。試行稅收管理員網(wǎng)上評議工作，依靠國稅信息技術(shù)，面向納稅人，對稅收管理員工作的效率、文明、廉潔等方面進行評議，根據(jù)廣大納稅人的意見和建議，促進國稅行風(fēng)和廉政建設(shè)。完善和健全改進行風(fēng)聯(lián)絡(luò)點工作，發(fā)揮好市局“行風(fēng)指導(dǎo)員”的作用，定期開展聯(lián)系交流，強化監(jiān)督的作用。

21、發(fā)揮兼職監(jiān)察員的作用。組織有效的活動，參與行風(fēng)檢查、執(zhí)法監(jiān)察等工作。擴大監(jiān)察信息渠道，整合工作資源，增強聯(lián)系，促進工作力度。

22、加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，把各項監(jiān)督制度切實落到實處，強化制度的執(zhí)行力，保證黨內(nèi)制度的權(quán)威性，切實改進民主生活會方式方法，增強黨內(nèi)政治生活的原則性，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會制度，接受黨員群眾的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，切實保障黨員批評、建議、檢舉等權(quán)利。

四、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為

23、拓寬案源的信息渠道。運用“一案雙查”、“執(zhí)法監(jiān)察”、“廉政評議”“一書一卡”等工作有效的監(jiān)察信息，梳理和查找監(jiān)察信息和線索。

24、抓好信訪舉報件的調(diào)查核實工作。認(rèn)真處理每一件來信來訪和舉報，進一步暢通信訪渠道，認(rèn)真解決群眾反映的問題。加大對省局、市直單位信訪轉(zhuǎn)辦件以及重要信訪件的督辦力度，提高信訪報結(jié)率，規(guī)范信訪處理程序，加強信訪舉報的信息化建設(shè)，切實做到件件有落實，件件有結(jié)果。

25、加強案件管理，提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。嚴(yán)格執(zhí)行重要案件線索報告制度，加強對督辦案件和大案要案的管理和組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格督查，嚴(yán)格把關(guān)，提高辦案質(zhì)量和效率。堅持案件調(diào)查報告、案例剖析、案情定期通報和“一案雙報告”制度，深刻剖析案件中暴露出的問題，查找體制機制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞。

五、加強自身建設(shè)

26、加強紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作，對成功的做法，善于總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用；對易出問題的環(huán)節(jié)，進行重點研究分析，做好防范工作；紀(jì)檢監(jiān)察干部要貼近群眾，深入基層，走進矛盾，化解難題，開展有針對性的調(diào)研工作，形成書面調(diào)研成果，并積極做好優(yōu)秀調(diào)研文章的推薦上報工作。

27、繼續(xù)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)人民群眾的貼心人”活動。提高政治思想水平，嚴(yán)肅紀(jì)律意識，增強事業(yè)心和責(zé)任感，進一步堅定信念，樹立信心，維護好紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。按照“政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高政治思想道德修養(yǎng)，模范遵守憲法和法律，嚴(yán)格遵守《紀(jì)檢監(jiān)察干部若干行為規(guī)范》。

28、繼續(xù)實行責(zé)任片區(qū)管理辦法，細化工作內(nèi)容，同實際工作效果納入考核。深入開展調(diào)查研究，了解和掌握廣大干部職工的思想動向，及時分析和發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早解決。同時在工作中講究方式方法，增強紀(jì)檢監(jiān)察干部的親和力，樹立“可親、可敬、可信”紀(jì)檢監(jiān)察干部形象。