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一、指導(dǎo)思想

2009年安全生產(chǎn)工作的總體思路是以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的安全發(fā)展理念和“標本兼治、綜合治理、重在治本”的工作方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，著力強化基礎(chǔ)基層工作，深化隱患排查治理，全面落實安全責(zé)任，完善安全生產(chǎn)“大監(jiān)管”網(wǎng)絡(luò)，嚴監(jiān)管、強基礎(chǔ)、降事

故，全面推進我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、總體目標

1．確保不突破*市下達的控制指標。

2．確保實現(xiàn)億元GDP死亡率、道路交通萬車死亡率、十萬從業(yè)人員死亡率比上年有所下降。

3．確保不發(fā)生重大以上亡人事故，較大事故得到有效遏制。三、主要工作

根據(jù)以上指導(dǎo)思想和總體目標，2009年全鎮(zhèn)著重抓好以下四方

面的工作：

(一)全面落實兩大責(zé)任。嚴格執(zhí)行事故“四不放過”原則，切實落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。以危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通運輸、企業(yè)為重點，進一步督促落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，進一步加強企業(yè)安全管理機構(gòu)的設(shè)立和安全管理人員的配備，加大企業(yè)在改善

設(shè)備、改善勞動環(huán)境、加強管理方面的資金投入，形成企業(yè)自覺管理，自主管理的良好局面。對未依法落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任導(dǎo)

致事故發(fā)生的單位，切實做到事故原因不查明不放過、事故責(zé)任者和群眾末受到教育不放過、事故責(zé)任者未處理不放過、防范措施未落實不放過。嚴格行政責(zé)任倒查，切實落實政府及其部門的監(jiān)管責(zé)任。進一步完善、細化安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立科學(xué)的考核體系，推行行之有效的考核辦法，強化日?？己?。對未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)而致事故發(fā)生的單位和個人，將依法嚴肅追究其責(zé)任。加大對各有關(guān)單位落實市委、市政府重要工作和活動的督查力度，充分發(fā)動協(xié)調(diào)各方力量，精心組織人員，嚴格督促檢查，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處。

(二)穩(wěn)步推進安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。加強基層安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)。認真貫徹落實《浙江省安全生產(chǎn)條例》和省、溫州市有關(guān)文件精神，依法加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)，調(diào)整、充實、配強機構(gòu)人員，各負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，要落實具體工作部門，指定專人負責(zé)，努力構(gòu)建有人管事、有人辦事的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)本鎮(zhèn)工業(yè)總量、安全監(jiān)管任務(wù)的實際情況，劃撥安全生產(chǎn)專項資金用于安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、專項整治、教育培訓(xùn)、行政執(zhí)法等日常開支，努力提高安全生產(chǎn)經(jīng)費保障能力，切實增強突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。加強安全生產(chǎn)宣傳教育。針對不同群體，編制普及性安全常識和安全生產(chǎn)警示教育讀本，采取送安全進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進企業(yè)等多種方式，切實擴大宣傳的覆蓋面。廣泛開展第八個“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽等活動，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，提升公眾安全生產(chǎn)法制意識、責(zé)任意識、事故防范意識和自我保護意識，切實提高防事故、抗災(zāi)害風(fēng)險的能力。高度重視企業(yè)安全教育培訓(xùn)，督促落實“三級”教育制度，繼續(xù)組織開展企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，提高各類從業(yè)人員的素質(zhì)。加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，開展培訓(xùn)內(nèi)容科研攻關(guān)，科學(xué)安排培訓(xùn)時間，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，探索采取專題講座的方式強化復(fù)訓(xùn)人員的安全技術(shù)教育，切實增強培訓(xùn)效果。加強監(jiān)督檢查規(guī)范化建設(shè)。鎮(zhèn)人民政府和負有監(jiān)督管理

職責(zé)的部門要按照工作職責(zé)，全面建立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，進一步明確監(jiān)管范圍，細化、量化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，層層落實監(jiān)管責(zé)任，做到監(jiān)督檢查有任務(wù)、有計劃、有安排、有考核、有總結(jié)，穩(wěn)步推進監(jiān)督檢查的制度化、規(guī)范化。高度重視隱患排查治理制度建設(shè)，規(guī)范隱患排查治理工作，繼續(xù)實行重大隱患掛牌治理，做到目標明確、方案可行、實施有力、責(zé)任落實、督查到位。認真抓好事故隱患庫管理，對本地、本領(lǐng)域事故隱患底子清，情況明，做到檢查有記錄，整改有復(fù)查，整改完成及時驗收銷號。依法督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強管理，把隱患排查治理工作作為常態(tài)化工作加以落實，做到定時、定人、定責(zé)，定資金，健全企業(yè)隱患排查治理臺帳，建立科學(xué)的驗收辦法，確保生產(chǎn)安全。加強安全生產(chǎn)標準化工作。在我鎮(zhèn)企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化的基礎(chǔ)上，把安全生產(chǎn)標準化工作作為生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理的常態(tài)模式加以推廣，按不同企業(yè)規(guī)模、不同行業(yè)，細化標準，分類達標，打造企業(yè)本質(zhì)安全。充分發(fā)揮一線員工特別是安全管理人員在企業(yè)安全管理過程中的作用，督促企業(yè)加強安全管理人員隊伍的建設(shè)。在企業(yè)中普遍推行安全管理員亮證上崗，提高安全管理人員在位率，增強工作責(zé)任感，督促落實安全措施，及時發(fā)現(xiàn)、糾正“三違”現(xiàn)象，減少事故的發(fā)生。在標準化管理基礎(chǔ)較好的?；a(chǎn)企業(yè)、礦山企業(yè)及機械制造行業(yè)A類企業(yè)試點推行“全員安全管理模式”，開展安全小組活動，讓員工主動參與到安全生產(chǎn)過程中來，明確危險因素、危險部位、危險行為和危害后果，找準事故控制點，及時采取措施消除事故危險，形成全員講安全，全員查隱患、全員管安全、全員防事故的良好氛圍，達到改善作業(yè)現(xiàn)場安全管理，夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)的目的。加強信息化和科技創(chuàng)安工作。建立全鎮(zhèn)重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查

治理數(shù)據(jù)庫，整合信息資源，實現(xiàn)信息共享。鼓勵重點行業(yè)企業(yè)加大科技資金投入，充分依靠科技手段保障生產(chǎn)安全，強化執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法技術(shù)含量，實現(xiàn)執(zhí)法工作科技化。

(三)全面深化隱患排查治理工作。進一步落實隱患排查治理各項工作措施，開展以“生命工程”為載體的專項治理行動，著力深化和推進隱患排查治理工作。鎮(zhèn)屬有關(guān)部門要進一步加強礦山、?；熁ū?、建筑施工、交通運輸、特種設(shè)備等重點行業(yè)安全監(jiān)管工作，嚴格安全前置條件，嚴把許可審核關(guān)，提高市場準入門檻，加強日常監(jiān)管，注重事前預(yù)防。進一步加強道路交通及出租房、“三合一”場所、娛樂場所、賓館、酒店、商場、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的安全監(jiān)管工作，加快道路交通和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強人員裝備隊伍建設(shè)和安全生產(chǎn)應(yīng)急建設(shè)，不斷提高事故應(yīng)對處置能力。依法督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全隱患排查治理制度，并加以落

實，使之成為企業(yè)安全管理的常態(tài)工作，通過隱患整治，努力提升企業(yè)安全基礎(chǔ)和管理水平。在專項整治、隱患整改、行政執(zhí)法、事故查處等方面，加強部門與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級安監(jiān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，努力形成主動解決重大問題、主動消除重大隱患、主動打擊嚴重違法行為、主動落實事故防范措施的良好氛圍，確保重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全。

(四)全面強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。建立健全部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，定期分析全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢，按照全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的總體部署，在道路交通、消防、工礦企業(yè)、建筑施工、特種設(shè)備等重點行業(yè)和領(lǐng)域，針對不同行業(yè)和季節(jié)特點，全面強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。尤其是在涉及到多頭部門和監(jiān)管盲區(qū)的重大隱患和問題上，做到共同商討，集思廣益，實行聯(lián)合執(zhí)法，及時有效地處理好重大隱患和問題。健全安全生產(chǎn)重大隱患和違法行為舉報獎勵制度，充分依靠和廣泛發(fā)動廣大群眾，依法加大對嚴重違章、違法行為和遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故行為的打擊力度，以執(zhí)法強安全意識，以執(zhí)法抓責(zé)任落實，以執(zhí)法促隱患整改，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。