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為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央頒發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》及省、市委部署的任務(wù),進(jìn)一步做好市規(guī)劃系統(tǒng)在新形勢(shì)下反腐倡廉工作,現(xiàn)根據(jù)《*市懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法》,結(jié)合規(guī)劃工作實(shí)際,制定本工作要點(diǎn)。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
1、明確指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉;堅(jiān)持黨要管黨,從嚴(yán)治黨;堅(jiān)持標(biāo)本兼治,綜合治理,懲防并舉,注重預(yù)防。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的具有規(guī)劃系統(tǒng)特色的懲治與預(yù)防腐敗體系,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部廉潔自律意識(shí),進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。最大限度地降低腐敗案件的發(fā)生率,為促進(jìn)我市規(guī)劃事業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。
2、確立主要目標(biāo)。從我市規(guī)劃系統(tǒng)的實(shí)際出發(fā),按照“干在實(shí)處,走在前列”的要求,力爭(zhēng)到20*年,建立起具有規(guī)劃系統(tǒng)行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架,再經(jīng)五至十年的努力,建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制,反腐倡廉的制度體系,權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制,建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。
二、加強(qiáng)反腐倡廉教育,牢筑拒腐防變思想道德防線(xiàn)
3、突出反腐倡廉教育重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)抓好黨的反腐倡廉教育,把反腐倡廉教育貫穿領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面。反腐倡廉教育要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是局管中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),深入持久地開(kāi)展黨的基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和理想信念、法律紀(jì)律、優(yōu)良傳統(tǒng)教育。20*年,結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),繼續(xù)抓好“兩個(gè)務(wù)必”、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”等內(nèi)容的學(xué)習(xí),重點(diǎn)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、《論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》、《反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》和*同志關(guān)于反腐倡廉的重要論述。20*年,進(jìn)行以樹(shù)立正確權(quán)力觀(guān)、政績(jī)觀(guān)和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為主要內(nèi)容的“立黨為公、執(zhí)政為民”教育。20*年,根據(jù)中央、省、市的總體部署,深化領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉學(xué)習(xí)教育。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):分管副局長(zhǎng)
牽頭單位:人教處、監(jiān)察室
協(xié)助單位:機(jī)關(guān)黨委
4、健全反腐倡廉教育制度。把反腐倡廉理論作為局管各級(jí)黨組織理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,定期安排專(zhuān)題學(xué)習(xí),從20*年起,局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部班子理論學(xué)習(xí)中心組每年至少組織一次反腐倡廉理論專(zhuān)題學(xué)習(xí),局屬各級(jí)黨組織理論學(xué)習(xí)中心組,每年組織兩次反腐倡廉理論專(zhuān)題學(xué)習(xí),從20*年起,每年安排一次以反腐倡廉為主題,邀請(qǐng)有關(guān)人員給局領(lǐng)導(dǎo)干部做理論輔導(dǎo)。20*年,局系統(tǒng)各級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組,結(jié)合民主生活會(huì),組織開(kāi)展反腐倡廉專(zhuān)題教育,進(jìn)一步強(qiáng)化廉政觀(guān)念,增強(qiáng)反腐倡廉的自覺(jué)性。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):紀(jì)檢組長(zhǎng)
牽頭單位:監(jiān)察室、人教處
協(xié)助單位:辦公室
5、制訂反腐倡廉教育計(jì)劃。把反腐倡廉教育納入各類(lèi)培訓(xùn)計(jì)劃,切實(shí)抓好局系統(tǒng)各級(jí)干部,國(guó)家公務(wù)員和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員以及重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。從20*年開(kāi)始,將反腐倡廉內(nèi)容納入各類(lèi)培訓(xùn)班培訓(xùn)計(jì)劃,并請(qǐng)有關(guān)人員來(lái)輔導(dǎo)。20*年至20*年,每年對(duì)新提拔的中層干部、新當(dāng)選和新任命的領(lǐng)導(dǎo)干部以及后備干部、重點(diǎn)崗位從業(yè)人員進(jìn)行一次廉政培訓(xùn)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):分管副局長(zhǎng)
牽頭單位:人教處
協(xié)助單位:監(jiān)察室
6、注重研究反腐倡廉教育規(guī)律。使教育貼近黨員干部的思想和工作實(shí)際。每年堅(jiān)持一次反腐倡廉主題教育活動(dòng)。20*年結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),深入開(kāi)展“三大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”教育,推動(dòng)解決黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。20*年至20*年根據(jù)中紀(jì)委、省、市紀(jì)委全會(huì)及建設(shè)廳紀(jì)檢監(jiān)察室工作會(huì)議精神和形勢(shì)需要,確定教育主題。繼續(xù)堅(jiān)持典型教育和警示教育,每年要剖析典型案例對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員進(jìn)行警示教育,局屬各單位黨政“一把手”要堅(jiān)持每年為基層黨員干部講一次反腐倡廉黨課。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):紀(jì)檢組長(zhǎng)
牽頭單位:監(jiān)察室
協(xié)助單位:人教處
7、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。充分發(fā)揮文化力在拒腐防變中的重要作用,面向機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展廉政教育,促使干部廉政、勤政、優(yōu)政,面向企、事業(yè)單位開(kāi)展廉政教育,積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)科所。機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要開(kāi)展形式多樣的廉政教育。20*年配合市紀(jì)工委開(kāi)展“讀書(shū)思廉”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。同時(shí)開(kāi)展系統(tǒng)讀書(shū)思廉征文活動(dòng)。20*年上半年進(jìn)行評(píng)選,擇優(yōu)成冊(cè),在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。20*年至20*年根據(jù)形勢(shì)要求推出活動(dòng)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):紀(jì)檢組長(zhǎng)
牽頭單位:監(jiān)察室、人教處
協(xié)助單位:機(jī)關(guān)黨委
8、提高反腐倡廉教育的綜合效果。局屬單位各級(jí)黨組織,要把反腐倡廉宣傳教育作為精神文明和政治文明建設(shè)的主要內(nèi)容,納入黨的宣傳教育工作的總體部署,統(tǒng)一規(guī)劃,同步實(shí)施,紀(jì)檢監(jiān)察、人事教育、工會(huì)、共青團(tuán)等部門(mén),要相互配合,共同做好反腐倡廉教育工作。
三、加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范從政行為
9、堅(jiān)持和完善民主集中制。健全和落實(shí)民主集中制各項(xiàng)具體制度,建立和完善權(quán)力制約和監(jiān)督的制度。20*年,進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度,提高民主生活會(huì)質(zhì)量。督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子每年召開(kāi)一次民主生活會(huì),并在充分征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。針對(duì)自身存在的問(wèn)題和黨員、群眾提出的意見(jiàn)進(jìn)行整改,并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。凡領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生違紀(jì)違法或嚴(yán)重違風(fēng)廉政責(zé)任制的單位,要及時(shí)召開(kāi)特定內(nèi)容的民主生活會(huì),分析和查找原因,并進(jìn)行整改。20*年至20*年,結(jié)合部分局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整,指導(dǎo)局屬單位落實(shí)好各項(xiàng)議事制度,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各單位班子貫徹民主集中制建設(shè)的督查。進(jìn)一步完善具體制度措施。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):局長(zhǎng)
牽頭單位:人教處
協(xié)助單位:監(jiān)察室
10、健全和完善廉潔自律制度。20*年完善局機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定和企事業(yè)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定,完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法。進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)車(chē)輛“三統(tǒng)一、兩定點(diǎn)”制度和外出學(xué)習(xí)參觀(guān)考察審批備案制度。20*年至20*年進(jìn)一步完善干部述職述廉,重大事項(xiàng)報(bào)告和收入申報(bào)制度、禮品登記制度和健全廉政檔案制度,并根據(jù)上級(jí)黨委及紀(jì)委要求,結(jié)合本局實(shí)際制訂有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):紀(jì)檢組長(zhǎng)
牽頭單位:監(jiān)察室
協(xié)助單位:辦公室
11、建立和健全干部任用制度。貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等規(guī)定,在干部選拔中推行民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核考察、任前公示、任職試用、黨組決定等制度。建立健全實(shí)行機(jī)關(guān)中層干部和局屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流和回避等制度,嚴(yán)格實(shí)行干部選拔任用黨風(fēng)廉政“一票否決”制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):分管副局長(zhǎng)
牽頭單位:人教處
協(xié)助單位:監(jiān)察室
12、嚴(yán)格財(cái)務(wù)和物資管理制度。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定和要求,落實(shí)“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、人事、工程和物資管理等“四個(gè)不直接分管”制度。局財(cái)務(wù)室要對(duì)局屬單位的財(cái)務(wù)運(yùn)作情況加強(qiáng)管理,了解動(dòng)態(tài),各單位要嚴(yán)格界定各種經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi),嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理,規(guī)范工會(huì)、技協(xié)財(cái)務(wù)管理,實(shí)行大額資金支付集中討論制度,大額辦公用品、設(shè)備、公共設(shè)施等重要物資購(gòu)置都要實(shí)行政府集中采購(gòu)。加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)物資管理,建立定期盤(pán)儲(chǔ)清倉(cāng)制度,杜絕積壓浪費(fèi)現(xiàn)象。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):分管副局長(zhǎng)
牽頭單位:辦公室
協(xié)助單位:監(jiān)察室
13、規(guī)范行政行為,推進(jìn)依法行政。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,通過(guò)辦事服務(wù)窗口和新聞媒體及網(wǎng)絡(luò),公開(kāi)行政審批、審核、核準(zhǔn)、備案等事項(xiàng)。建立完善行政許可(審批)首問(wèn)責(zé)任制,限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任制追究。深化“陽(yáng)光規(guī)劃”,重點(diǎn)突出“六公開(kāi)、六公示”為主要內(nèi)容的“陽(yáng)光規(guī)劃”工程。六公示即城市規(guī)劃批前公示、建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可批前公示、建設(shè)工程規(guī)劃許可批后公示、城市規(guī)劃違法建設(shè)案件查處公示。各種與人民群眾生活緊密相關(guān)的城市規(guī)劃,都將以展覽中心、網(wǎng)站、公示牌及其他方式予以公示,提高規(guī)劃決策的規(guī)范化、民主化和科學(xué)化。六公開(kāi)即“辦事依據(jù)公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、辦事機(jī)構(gòu)和人員公開(kāi)、辦事結(jié)果公開(kāi)、辦事紀(jì)律公開(kāi)、投訴渠道公開(kāi)。通過(guò)公開(kāi)各項(xiàng)辦事規(guī)則,方便群眾辦事、接受群眾監(jiān)督,提高工作效率,促進(jìn)廉政建設(shè)。
20*年,制訂《關(guān)于進(jìn)一步深化效能革命加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》,認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法(試行)》,加強(qiáng)對(duì)工作人員違法、違紀(jì)、效能低下、執(zhí)法不公、吃拿卡要等問(wèn)題的核查和責(zé)任追究。20*年至20*年,依照有關(guān)法律,結(jié)合實(shí)際制訂相關(guān)制度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):分管副局長(zhǎng)、總工程師
牽頭單位:建設(shè)處、監(jiān)察處、技術(shù)處、市政處等業(yè)務(wù)處室
協(xié)助單位:辦公室、監(jiān)察室
14、嚴(yán)格實(shí)行廉政制度。按照民主集中制“集中領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則,凡需重要人事調(diào)動(dòng)和任免必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。
堅(jiān)持執(zhí)行不準(zhǔn)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程承發(fā)包和招投標(biāo)等制度,推進(jìn)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。
15、加強(qiáng)廉政和責(zé)任追究制度。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,實(shí)行一年兩次報(bào)告制度,對(duì)責(zé)任管轄范圍如黨風(fēng)廉政建設(shè)方面發(fā)生重大問(wèn)題負(fù)有“失教、失管、失察、失究、失誤”的要予以責(zé)任追究,正確運(yùn)用批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分、經(jīng)濟(jì)處罰等手段,確保責(zé)任制的落實(shí)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)
牽頭單位:監(jiān)察室
協(xié)助單位:人教處
四、加強(qiáng)監(jiān)督工作,強(qiáng)化權(quán)力制約
16、明確監(jiān)督重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。20*年,主要對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制及各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督。20*年至20*年,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的經(jīng)常性監(jiān)督,對(duì)民主集中制及班子議事規(guī)則落實(shí)情況、重大決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排,大額資金使用等情況的監(jiān)督,落實(shí)和完善干部任前談話(huà)、誡免談話(huà)、述職述廉制度的監(jiān)督。充分發(fā)揮黨員的監(jiān)督作用,嚴(yán)格執(zhí)行黨章,認(rèn)真貫徹黨員權(quán)力保障條例,拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道,切實(shí)保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):紀(jì)檢組長(zhǎng)
牽頭單位:監(jiān)察室
協(xié)助單位:人教處
17、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。從干部職工普遍關(guān)心和涉及其利益的問(wèn)題入手,深化政務(wù)公開(kāi)。20*年,進(jìn)一步完善和規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序和時(shí)間。開(kāi)展“服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”,向社會(huì)全面公開(kāi)服務(wù)承諾。20*年,對(duì)服務(wù)承諾單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。20*年,制定完善的群眾公開(kāi)服務(wù)承諾監(jiān)督檢查辦法。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):紀(jì)檢組長(zhǎng)
牽頭單位:監(jiān)察室
協(xié)助單位:辦公室
18、加強(qiáng)信訪(fǎng)舉報(bào)工作。20*年,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪(fǎng)條例》,保持與人民群眾的密切聯(lián)系,維護(hù)好群眾的合法利益。做好人大、政協(xié)提案的落實(shí)工作。20*年至20*年,探索制定《規(guī)范信訪(fǎng)監(jiān)督工作意見(jiàn)》,進(jìn)一步做好來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和人大政協(xié)的提案等工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):分管副局長(zhǎng)
牽頭單位:辦公室
協(xié)助單位:相關(guān)處室
19、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督職能。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)履行黨章賦予的職能,依據(jù)黨紀(jì)和國(guó)家法律、法令嚴(yán)格實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督。20*年至20*年,要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。20*年至20*年根據(jù)上級(jí)要求,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督,努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里,黨組織的監(jiān)督延伸到哪里,同時(shí),充分發(fā)揮懲治的建設(shè)性作用,堅(jiān)持有案必查,有錯(cuò)必糾,堅(jiān)持以查促教,以查促紀(jì),以查促改,充分發(fā)揮查辦案件在反腐倡廉中的特殊作用,堅(jiān)持結(jié)合案件中暴露出來(lái)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),查找體制、機(jī)制、制度和管理方面的原因,及時(shí)規(guī)范制度,堵塞漏洞,逐步鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。通過(guò)堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件,懲處腐敗分子,嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,使廣大黨員干部受到警示教育。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):紀(jì)檢組長(zhǎng)
牽頭單位:監(jiān)察室
協(xié)助單位:人教處
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
20*年,局黨組將把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),列入重要議事日程,黨組書(shū)記負(fù)總責(zé),各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管處室和單位的懲防體系建設(shè)負(fù)直接責(zé)任,為加強(qiáng)貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的組織領(lǐng)導(dǎo),成立市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):局黨組書(shū)記、局長(zhǎng);副組長(zhǎng):黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng);成員:局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。下設(shè)辦公室,主任:紀(jì)檢組長(zhǎng),成員:各處室處長(zhǎng)(主任)。
局屬各單位紀(jì)檢部門(mén)與人員要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,協(xié)助黨委(總支、支部)抓好《懲防體系》的實(shí)施與落實(shí),并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,各責(zé)任和牽頭部門(mén)要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任,按要求完成任務(wù),各部門(mén)、單位要根據(jù)實(shí)際情況,按照職能分工,明確責(zé)任,認(rèn)真組織實(shí)施,切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
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