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主要思路：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)機(jī)化工作，全面貫徹落實(shí)市委“六大聯(lián)動”戰(zhàn)略，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)主攻方向，繼續(xù)深化農(nóng)機(jī)“三大工程”建設(shè)，堅(jiān)持科技興機(jī)、興機(jī)富民和科學(xué)監(jiān)管、依法行政并重，立足“三增”目標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)機(jī)發(fā)展基礎(chǔ)，做精農(nóng)機(jī)示范工程，打響農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，以實(shí)際行動迎接黨的十七大召開。

主要目標(biāo)：到20*年末，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到222萬千瓦。新增各類適用農(nóng)機(jī)5000臺（套）?？鐓^(qū)作業(yè)面積達(dá)到20萬畝。新增插秧機(jī)68臺，水稻機(jī)械化插秧面積3萬畝。重點(diǎn)扶持2－3個有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)機(jī)化示范基地。創(chuàng)建12個農(nóng)機(jī)合作組織，5個市級示范性農(nóng)機(jī)合作，培育100個農(nóng)機(jī)大戶。培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人員6000人次。創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣1個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、示范村350個、示范戶1000個。農(nóng)機(jī)安全指標(biāo)控制在市政府下達(dá)的考核指標(biāo)內(nèi)。農(nóng)機(jī)化信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)機(jī)化綜合水平明顯提高。為確保上述目標(biāo)任務(wù)完成，重點(diǎn)抓好以下六個方面的工作：

（一）進(jìn)一步建立和完善發(fā)展農(nóng)機(jī)化的各項(xiàng)政策措施。

按照國家和省市農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)要求，積極做好配套政策措施的研究制訂工作。圍繞我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、改善裝備結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收和增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化綜合服務(wù)能力、建設(shè)節(jié)約型農(nóng)機(jī)為主線，最大限度發(fā)揮政策法規(guī)的導(dǎo)向作用，調(diào)動社會各方面的資源和力量，不斷加大農(nóng)機(jī)化投入，推動全市農(nóng)機(jī)化又好又快地發(fā)展。

1．完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦法和補(bǔ)貼機(jī)制。依法把農(nóng)機(jī)化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，加大各級財政對農(nóng)機(jī)化的投入，并積極爭取和擴(kuò)大資金來源，形成以財政支農(nóng)資金為導(dǎo)向、農(nóng)民投入為主體的多元化、多渠道農(nóng)機(jī)化發(fā)展投入機(jī)制。按照因地制宜，突出重點(diǎn)的原則，在安排補(bǔ)貼資金規(guī)模時，綜合考慮各地的地域特點(diǎn)、農(nóng)機(jī)化發(fā)展條件等因素，合理測算、科學(xué)安排，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施辦法，規(guī)范補(bǔ)貼規(guī)程，提高補(bǔ)貼效益，使補(bǔ)貼資金更有效地發(fā)揮作用。

2．?dāng)U大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的范圍和規(guī)模。千方百計(jì)擴(kuò)大補(bǔ)貼實(shí)施范圍，擴(kuò)大政策受益的覆蓋面。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼要進(jìn)一步向我市特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的機(jī)械及設(shè)施覆蓋，不斷提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的規(guī)模，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民投資農(nóng)機(jī)的積極性，提升我市農(nóng)機(jī)化水平。因地制宜地擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具種類，如對農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置高性能植保機(jī)械、谷物烘干機(jī)等給予補(bǔ)貼；對一些新型高性能的水稻育插秧機(jī)械適當(dāng)增加單機(jī)補(bǔ)助額度，并對各類亟需的適用新穎農(nóng)機(jī)具引進(jìn)給予一定的補(bǔ)貼，從而加速先進(jìn)適用高性能農(nóng)機(jī)具引進(jìn)推廣；對各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購買補(bǔ)助機(jī)具適當(dāng)放寬政策，允許其購買一臺以上補(bǔ)貼機(jī)具，加快農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展、壯大；按照不同地區(qū)的土壤結(jié)構(gòu)、種植作物的不同差異，適當(dāng)增加適合于本地區(qū)的配套農(nóng)具，使機(jī)械效能進(jìn)一步得到發(fā)揮。

3．健全農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼使用情況的監(jiān)督機(jī)制。積極部署開展“財政支農(nóng)資金管理年”活動，進(jìn)一步強(qiáng)化支農(nóng)資金的績效評估工作，健全資金管理制度，規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作程序，加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量、價格、“三包”服務(wù)和使用情況監(jiān)督，最大限度發(fā)揮財政補(bǔ)貼政策的拉動效應(yīng)和調(diào)控力度。

（二）進(jìn)一步加快農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用步伐。

根據(jù)國家和市農(nóng)機(jī)化“十一五”規(guī)劃要求，在提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化，大力推廣資源節(jié)約型農(nóng)機(jī)化技術(shù)項(xiàng)目和適應(yīng)都市型農(nóng)業(yè)多功能特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

1．加強(qiáng)水稻機(jī)插秧示范和推廣工作。實(shí)施水稻育插秧機(jī)械化3年推進(jìn)計(jì)劃，以規(guī)范化育秧和機(jī)插秧為突破點(diǎn)，在每個縣市區(qū)建立起1－2個200畝以上的示范基地或示范點(diǎn)。通過制定機(jī)插秧配套育秧技術(shù)規(guī)范，探索機(jī)插秧服務(wù)模式，強(qiáng)化機(jī)插秧示范點(diǎn)的作用等手段，突破技術(shù)瓶頸，使全市水稻機(jī)械化種植水平得到大幅度提高，實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化目標(biāo)。同時制定好配套政策和激勵措施，整合政策及工作資源，將國家購機(jī)補(bǔ)貼資金、政府政策資金以及服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)等工作力度向機(jī)插傾斜，集中力量推進(jìn)。

2．加強(qiáng)農(nóng)機(jī)自主創(chuàng)新和應(yīng)用工作。有重點(diǎn)地對當(dāng)前急需的農(nóng)業(yè)機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)項(xiàng)目組織技術(shù)攻關(guān)，努力擴(kuò)大農(nóng)機(jī)化科技項(xiàng)目儲備，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展后勁。加速農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用，提高我市農(nóng)機(jī)的裝備水平和作業(yè)水平。穩(wěn)定發(fā)展稻麥生產(chǎn)機(jī)械化，重點(diǎn)推廣一批蔬果、茶葉、油菜、榨菜、馬鈴薯、水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)配套機(jī)具和設(shè)施農(nóng)業(yè)及配套機(jī)械，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理、加工、儲運(yùn)機(jī)械化，大力推進(jìn)畜禽糞便無害化處理技術(shù)、高效低污染植保機(jī)械化技術(shù)等生態(tài)和資源節(jié)約型農(nóng)機(jī)化技術(shù)及項(xiàng)目。

3．加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)。有重點(diǎn)地抓好農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)，加大扶持力度，按照做大、做強(qiáng)、做精的原則，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持2－3個有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)機(jī)化示范基地，使之成為集農(nóng)機(jī)引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣、科研和經(jīng)營為一體的多功能、現(xiàn)代化示范基地，進(jìn)一步提升示范基地的檔次和規(guī)模。同時做好新一輪20個市級產(chǎn)業(yè)化基地的農(nóng)機(jī)配套服務(wù)工作，搞好規(guī)劃與實(shí)施。

（三）進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)機(jī)經(jīng)營模式，提高農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平。

1．大力培育新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。繼續(xù)扶持以農(nóng)機(jī)合作社為代表的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織。通過典型宣傳、政策傾斜、資金扶持等手段，積極引導(dǎo)創(chuàng)建多主體、多形式、多層次的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織。堅(jiān)持扶強(qiáng)、扶大、扶優(yōu)的政策導(dǎo)向和工作導(dǎo)向，探索擔(dān)保、貼息貨款等優(yōu)惠政策，加大對農(nóng)機(jī)合作組織的庫棚設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)的扶持力度。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，加快推進(jìn)“五有”農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)訂單作業(yè)、承包服務(wù)、系列化作業(yè)、產(chǎn)加銷一條龍服務(wù)等服務(wù)方式，努力提升檔次，擴(kuò)大規(guī)模，培植服務(wù)品牌，發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作組織的龍頭作用，促進(jìn)農(nóng)機(jī)規(guī)模經(jīng)營和高效利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化。

2．探索構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)體系。組建*市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)科技推廣服務(wù)中心和以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶為特色的農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織，為農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)提供技術(shù)支撐。規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修業(yè)和物流業(yè)發(fā)展，按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，依法對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行分類、分級管理，提高維修人員技術(shù)水平和職業(yè)技能，提升農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)水平和能力。

3．創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，積極實(shí)施農(nóng)機(jī)跨區(qū)致富工程。利用機(jī)械裝備優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，突出抓好以“三季”作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)為重點(diǎn)的機(jī)械化生產(chǎn)服務(wù)工作。積極培育跨區(qū)作業(yè)主體，創(chuàng)新作業(yè)服務(wù)模式，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)跨區(qū)規(guī)模和領(lǐng)域，努力提高農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化、規(guī)?；潭?，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。

（四）進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作力度。

按照市委建設(shè)“平安*”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，進(jìn)一步構(gòu)建和完善源頭管理、宣傳教育、現(xiàn)場管理“三大防線”，創(chuàng)新安全監(jiān)理工作機(jī)制，完善各項(xiàng)管理措施，嚴(yán)格控制農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生率，杜絕重特大事故，保證農(nóng)機(jī)事故控制在各級政府年度考核目標(biāo)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

1．堅(jiān)持齊抓共管，形成各司其職的農(nóng)機(jī)安全責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)完善農(nóng)機(jī)安全責(zé)任制，層層簽訂落實(shí)好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。積極爭取將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入各縣（市）區(qū)政府安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)與安監(jiān)、公安、交通等部門的工作聯(lián)系，建立健全農(nóng)機(jī)安全聯(lián)合管理與聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動機(jī)制，著力解決農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，形成齊抓共管的新局面。加強(qiáng)對事故多發(fā)時段、路段的監(jiān)控，嚴(yán)格查處超速超載、違法載人、無證駕駛等違法行為。嚴(yán)把拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)、考試、發(fā)證、銷分和三年內(nèi)責(zé)任倒查關(guān)，提高機(jī)手駕駛操作技能和應(yīng)急反應(yīng)能力。積極探索外籍拖拉機(jī)及駕駛員監(jiān)管新機(jī)制，嚴(yán)把拖拉機(jī)上牌、檢驗(yàn)、發(fā)證關(guān)，杜絕超標(biāo)車上牌、帶病車上路，從源頭上保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

2．開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，推進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府辦公廳關(guān)于《轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)機(jī)局等部門關(guān)于創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動意見的通知》文件精神，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作職責(zé)，分解創(chuàng)建任務(wù)，確保創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。要以“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動為抓手，落實(shí)預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全工作基礎(chǔ)，健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)體系，強(qiáng)化源頭管理，推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。充分發(fā)揮拖拉機(jī)駕駛員協(xié)會、農(nóng)機(jī)安全村（片組）等作用，積極組織形式多樣、內(nèi)容豐富的“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育活動，不斷增強(qiáng)安全氛圍和農(nóng)機(jī)手遵紀(jì)守法意識。

3．加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)管手段，改善裝備設(shè)施，提高機(jī)動安全檢測能力，努力提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理規(guī)范化水平。理順農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制，抓住《公務(wù)員法》實(shí)施的契機(jī)，積極爭取把全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)列入?yún)⒄諊夜珓?wù)員制度的管理范圍。組織開展對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)教育，完善各項(xiàng)監(jiān)管措施和規(guī)章制度，加大對農(nóng)機(jī)行政許可和行政處罰的監(jiān)督檢查力度。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手和農(nóng)民的公益性培訓(xùn)工作。

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)教育培訓(xùn)，在繼續(xù)抓好大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)培訓(xùn)的同時，實(shí)施“農(nóng)機(jī)大戶”培訓(xùn)工程，積極開展純耕作拖拉機(jī)、水稻育插秧技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、大棚設(shè)施、新式植保機(jī)械等各類農(nóng)機(jī)新技術(shù)的操作和維修技術(shù)培訓(xùn)，以確保安全高效地使用好農(nóng)業(yè)機(jī)械。加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)作，努力探索聯(lián)合辦學(xué)的新路子，圍繞“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，大力開展農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民科技人員培訓(xùn)，積極拓展適合市場需求的技能培訓(xùn)，搭建就業(yè)平臺，培育新型農(nóng)民。要創(chuàng)新辦學(xué)理念，采用靈活的教學(xué)方式，結(jié)合送科技下鄉(xiāng)活動，主動把課堂搬到農(nóng)村基層最需要的地方，送農(nóng)機(jī)政策、知識、信息到農(nóng)民手中。要進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)專業(yè)人員的在職培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)高技能農(nóng)機(jī)專業(yè)人才和農(nóng)村實(shí)用人才。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)。

1．建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。以市文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建和“作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的精神文明建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)干部隊(duì)伍，樹立農(nóng)機(jī)的良好形象。加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，完善“一把手負(fù)全責(zé)”工作責(zé)任制和農(nóng)機(jī)“三大工程”考核辦法，落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制、依法行政責(zé)任制、購機(jī)補(bǔ)貼工作責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制四個“一票否決制”。完善各項(xiàng)監(jiān)管措施和規(guī)章制度，加快電子政務(wù)建設(shè)，公開收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和程序等政務(wù)信息和管理制度，自覺接受社會監(jiān)督。

2．加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高農(nóng)機(jī)化工作水平。要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央1號文件和市委市政府1號文件精神。加強(qiáng)工作研究，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極研究政策、利用政策、爭取政策，創(chuàng)造性地開展工作。加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，努力學(xué)深學(xué)透與工作相關(guān)的法律法規(guī)，按照法治*建設(shè)的要求，全面推進(jìn)依法行政責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法評議考核制度和依法行政各類配套制度，不斷提高農(nóng)機(jī)規(guī)范化和依法管理水平。組織實(shí)施農(nóng)機(jī)“五五”普法規(guī)劃，深入開展多種形式的農(nóng)機(jī)法制宣傳教育活動，提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員的素質(zhì)、能力、水平和廣大農(nóng)機(jī)手的遵紀(jì)守法意識。加強(qiáng)信息工作力度，根據(jù)抓住重點(diǎn)、提高質(zhì)量的原則，全力爭取實(shí)現(xiàn)部、省、市三級領(lǐng)先的目標(biāo)。努力提高農(nóng)機(jī)信息化服務(wù)水平。

3．加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步理順關(guān)系，穩(wěn)定和健全農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)必要的人員和工作經(jīng)費(fèi)，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)機(jī)管理工作落到實(shí)處。適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新特點(diǎn)，加快培養(yǎng)一批既懂農(nóng)業(yè)工程技術(shù)又通農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的農(nóng)機(jī)高級技術(shù)人才，積極鼓勵和支持他們開展科研教育工作。對成績顯著、貢獻(xiàn)突出的農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行表彰，激發(fā)他們的創(chuàng)造性。推行農(nóng)機(jī)職業(yè)資格證書制度，有計(jì)劃地開展農(nóng)機(jī)職業(yè)資格、職業(yè)技能的考核與鑒定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員持證上崗。建立農(nóng)機(jī)從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，分期分批對農(nóng)民機(jī)手、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶進(jìn)行實(shí)用技能培訓(xùn)和知識更新。提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員素質(zhì)和農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機(jī)的積極性。