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20*年全區(qū)民政工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持以又好又快發(fā)展、全面改善民生為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作理念，積極推進(jìn)民政管理體制改革，不斷加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)能力建設(shè)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全面提高民政工作水平。

（一）進(jìn)一步完善新型社會救助體系，努力促進(jìn)社會公平。堅(jiān)持以健全體系、完善制度、做好銜接為著力點(diǎn)，以推進(jìn)規(guī)范化、法制化建設(shè)為目標(biāo)，繼續(xù)深入貫徹省、市政府關(guān)于深化新型社會救助體系建設(shè)的要求，不斷完善分層分類救助辦法，健全基層社會救助網(wǎng)絡(luò)，提升社會救助體系。進(jìn)一步鞏固最低生活保障工作在新型社會救助體系中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)低保規(guī)范化管理，完善低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退。進(jìn)一步規(guī)范申請審批程序，努力提高醫(yī)療救助水平，擴(kuò)大醫(yī)療救助受益面，增強(qiáng)工作時(shí)效性，確保困難群眾有病能夠及時(shí)得到醫(yī)治。不斷鞏固和擴(kuò)大集中供養(yǎng)工作成果，進(jìn)一步健全集中供養(yǎng)長效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村敬老院規(guī)范化建設(shè)和管理，完善敬老院設(shè)施建設(shè)。面向城鄉(xiāng)低保和城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，積極開展社會困難群眾住房救助工作，健全完善城鄉(xiāng)困難群眾住房救助機(jī)制，提高住房救助標(biāo)準(zhǔn)。完善多層次困難群眾教育救助機(jī)制，開展對城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)低收入家庭子女就讀大中專院校的教育救助工作。及時(shí)啟動區(qū)社會救助中心建設(shè)工程。

著力做好災(zāi)害救助工作，進(jìn)一步完善災(zāi)害救助應(yīng)急機(jī)制，完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，健全自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度，提高救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)速度。加強(qiáng)“避災(zāi)工程”建設(shè)，規(guī)范避災(zāi)場所管理辦法。認(rèn)真做好新災(zāi)救助工作，確保受災(zāi)群眾基本生活。認(rèn)真做好政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)糾紛理賠裁定工作。繼續(xù)開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動，完善臨時(shí)救助制度，幫助低保邊緣群體、低收入群體解決特殊困難。

（二）努力構(gòu)建新型社會福利體系，有效滿足城鄉(xiāng)居民社會福利服務(wù)需求。全面實(shí)施《浙江省社會福利發(fā)展規(guī)劃（2006—2010年）》，研究制定福利體系建設(shè)配套工作機(jī)制，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金預(yù)算、工作力量配備等各項(xiàng)工作，有效銜接社會救助體系，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，滿足不同群體不同層次社會福利服務(wù)需求的新型社會福利體系。認(rèn)真貫徹省、市政府《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的通知》精神，在城市社區(qū)廣泛開展居家養(yǎng)老服務(wù)示范化創(chuàng)建活動，加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)社會力量參與，多渠道興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，滿足不同層次、不同內(nèi)容的養(yǎng)老服務(wù)需求。進(jìn)一步深化“3587”工程，全面提升社區(qū)老齡工作規(guī)范化水平。在農(nóng)村加快構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)體系，積極實(shí)施“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”，建設(shè)一大批老年人福利服務(wù)設(shè)施，為農(nóng)村家庭養(yǎng)老提供文化娛樂場所和生活照料服務(wù)功能，20*年全區(qū)力爭完成100個(gè)村的農(nóng)村“星光老年之家”建設(shè)任務(wù)，四年內(nèi)全區(qū)全面完成，并做到三統(tǒng)一：統(tǒng)一名稱，稱“星光老年之家”；統(tǒng)一標(biāo)識，專門制作印發(fā)圖樣標(biāo)識；統(tǒng)一功能，具備老年教育、文化娛樂、體育保健、生活照料等基本功能。進(jìn)一步加強(qiáng)老年人協(xié)會的規(guī)范化建設(shè)，努力維護(hù)老年人合法權(quán)益。認(rèn)真實(shí)施全區(qū)老年人生活補(bǔ)助金發(fā)放工作。積極配合和支持為農(nóng)村困難老人“送光明”行動，使飽受白內(nèi)障困擾的老年人得以重見光明，提高生活質(zhì)量。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建省老齡工作先進(jìn)區(qū)活動，認(rèn)真做好查漏補(bǔ)缺工作，把創(chuàng)建工作作為構(gòu)建和諧社會造福于民的好事來辦，把創(chuàng)建的過程作為推動老齡工作又好又快、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，整體提高老齡工作水平。進(jìn)一步提高福利彩票發(fā)行水平，完成福利彩票發(fā)行6500萬元的目標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范彩票公益金管理，提高公益金使用綜合效益。

（三）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，激發(fā)和諧社會細(xì)胞活力。全面認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)若干意見》等文件精神，廣泛開展城市和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。積極開展社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，通過社區(qū)服務(wù)中心這一平臺，創(chuàng)新社區(qū)工作方式，提高服務(wù)社區(qū)居民的效率和水平。進(jìn)一步完善社區(qū)居務(wù)公開制度，要求涉及居民利益的事項(xiàng)和社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理中的有關(guān)事務(wù)及時(shí)向社區(qū)居民公開，完善民主評議制度，保證民主監(jiān)督有效進(jìn)行。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)專職工作者的待遇，社區(qū)專職工作者的工資福利經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政和各街道繼續(xù)按1：1比例共同承擔(dān)。努力推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，不斷完善農(nóng)村社區(qū)功能，豐富農(nóng)村社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，提高社會救助、社會福利、治安調(diào)解、文化體育、衛(wèi)生計(jì)生等公共服務(wù)水平。

（四）組織指導(dǎo)村委會換屆選舉，深化完善村務(wù)公開和民主管理工作機(jī)制。圍繞“依法辦事，規(guī)范程序”的思路，在集士港鎮(zhèn)村委會換屆選舉試點(diǎn)基礎(chǔ)上，擬定全區(qū)村委會換屆選舉的政策規(guī)定，搞好村委會換屆選舉工作培訓(xùn)。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，會同區(qū)有關(guān)部門精心組織村委會換屆選舉，及時(shí)搞好面上指導(dǎo)，規(guī)范全區(qū)村委會換屆選舉工作。妥善調(diào)處涉及換屆選舉的群眾來信來訪工作，做到熱情接待，耐心解釋，宣傳法律，化解矛盾，確保全區(qū)村委會換屆選舉順利開展并如期完成。加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理制度建設(shè)，加強(qiáng)對示范鎮(zhèn)（街道）、村的監(jiān)督檢查，實(shí)行動態(tài)管理。指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及時(shí)總結(jié)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，充分發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。要把村務(wù)公開日定期檢查和針對具體問題的專項(xiàng)檢查結(jié)合起來，不定期開展督導(dǎo)活動，對重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，完善制度，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（五）全面提高優(yōu)撫安置工作水平，不斷提高服務(wù)國防現(xiàn)代化能力。繼續(xù)深入開展群眾性擁軍活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。認(rèn)真貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《浙江省軍人撫恤優(yōu)待辦法》，進(jìn)一步完善優(yōu)撫政策法規(guī)體系，足額及時(shí)發(fā)放好各類優(yōu)撫對象的優(yōu)待金，努力解決重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題，提高優(yōu)撫工作法制化、規(guī)范化水平，依法維護(hù)優(yōu)撫對象合法權(quán)益。完善復(fù)員退伍軍人數(shù)據(jù)庫建設(shè)，全力抓好復(fù)退軍人穩(wěn)定工作，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難。進(jìn)一步深化退役士兵安置改革，堅(jiān)持自謀職業(yè)與安置就業(yè)相結(jié)合，建立完善退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助金長效機(jī)制，完善教育培訓(xùn)、推薦就業(yè)、政策扶持相結(jié)合的服務(wù)辦法和工作機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化退役士兵安置改革，逐步縮小城鄉(xiāng)退役士兵享受安置優(yōu)惠政策的差距。

（六）堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重方針，切實(shí)增強(qiáng)社會組織服務(wù)社會功能。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和省政府《關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的若干意見》，繼續(xù)積極推動行業(yè)協(xié)會政會分開，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)、相關(guān)組織在人員、場所、財(cái)務(wù)等方面的分開，同步提高協(xié)會自主辦會、民主管理、自律發(fā)展能力。進(jìn)一步加大公益慈善類社會組織培育力度，鼓勵(lì)社會力量組建社會福利、教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的社會組織，參與社會公共管理和服務(wù)。探索建立社會組織誠信建設(shè)長效機(jī)制，增強(qiáng)社會組織公益意識和自身能力。進(jìn)一步提高社會組織依法監(jiān)管和服務(wù)水平，加大對非法社會組織活動查處力度，加快形成管理規(guī)范、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位、作用明顯的社會組織發(fā)展新格局。

（七）積極做好移民后期扶持工作，確保移民安置地社會穩(wěn)定。繼續(xù)關(guān)注大中型水庫移民后期扶持人口的變化情況，及時(shí)搞好扶持人口的核減和資金按時(shí)發(fā)放工作。隨著灘坑移民安置工作的基本結(jié)束，移民安置工作的重點(diǎn)要及時(shí)轉(zhuǎn)變，著重抓好有關(guān)政策的落實(shí)、遺留問題的處理，及組織協(xié)調(diào)移民生產(chǎn)技能培訓(xùn)，法律和村規(guī)民約的教育，幫助移民做好“穩(wěn)得住、逐步能致富”的工作。要切實(shí)做好維穩(wěn)工作，及時(shí)了解移民動態(tài)，妥善處理移民上訪事件，主動下鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村了解情況，把矛盾和問題盡可能解決在基層。

（八）加強(qiáng)專項(xiàng)公共事務(wù)管理等工作，全面提高管理服務(wù)水平。全面推進(jìn)地名公共服務(wù)工程，充實(shí)完善地名數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)城市地名規(guī)劃工作，及時(shí)做好城市規(guī)劃建設(shè)主要道路網(wǎng)絡(luò)及建筑物（群）的名稱定名。進(jìn)一步深化殯葬管理體制改革，理順關(guān)系，加強(qiáng)殯葬執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化殯葬執(zhí)法工作，杜絕亂葬亂埋，嚴(yán)肅查處違規(guī)建墳現(xiàn)象。進(jìn)一步鞏固生態(tài)葬法改革、“三沿五區(qū)”墳?zāi)埂扒嗌桨谆敝卫沓晒?，繼續(xù)抓好經(jīng)營性公墓的監(jiān)管和公益性生態(tài)墓園的管理。進(jìn)一步加強(qiáng)婚姻登記機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。

（九）維護(hù)殘疾職工合法權(quán)益，繼續(xù)發(fā)揮福利企業(yè)殘疾人集中就業(yè)主渠道作用。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，切實(shí)糾正福利企業(yè)殘疾人不上崗和上崗率不足問題，努力提高殘疾人上崗率。加強(qiáng)監(jiān)督力度，努力維護(hù)殘疾職工合法權(quán)益，殘疾職工在福利企業(yè)期間的各項(xiàng)權(quán)益得到有效保障，殘疾職工的養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)由福利企業(yè)妥善解決，各企業(yè)都要與殘疾職工簽訂勞動合同，并向企業(yè)所在地勞動和社會服務(wù)管理站辦好錄用備案手續(xù)，規(guī)范勞動用工制度。因身體原因而無法上崗殘疾人的生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按城鎮(zhèn)居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)發(fā)放，確保平衡與穩(wěn)定。進(jìn)一步做好福利企業(yè)管理工作，做到辦事規(guī)則公開，操作程序規(guī)范，接受企業(yè)監(jiān)督，努力為我區(qū)福利企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)揮福利企業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用。

（十）積極推進(jìn)行政許可職能歸并工作，加強(qiáng)民政部門自身建設(shè)。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府全面推進(jìn)行政許可職能歸并的要求，加快民政部門管理體制改革，以提高行政效能為核心，按時(shí)完成民政系統(tǒng)行政許可職能歸并，形成民政部門內(nèi)部行政許可和監(jiān)管相對分離的體制機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批環(huán)節(jié)，規(guī)范行政審批行為，創(chuàng)新行政管理方式，提升行政服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真編制政府信息公開指南和公開目錄，積極做好政府信息公開工作，方便公眾依法獲取政府信息。要以“作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化民政部門自身建設(shè)，改進(jìn)和加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作宗旨，弘揚(yáng)“孺子?！本?，深入基層，深入群眾，千方百計(jì)地把各項(xiàng)民政工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要切實(shí)強(qiáng)化民政干部教育培訓(xùn)力度，建立完善民政干部繼續(xù)教育機(jī)制，多渠道、多形式組織開展政治理論、業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，不斷提高民政干部整體素質(zhì)。要加強(qiáng)民政計(jì)劃財(cái)務(wù)管理，搞好民政經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，及時(shí)對民政經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，提高民政經(jīng)費(fèi)使用綜合效益。要不斷加大民政工作宣傳力度，重視抓好黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)、電子政務(wù)、信訪、檔案、老干部管理和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等工作，努力為民政事業(yè)改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和服務(wù)保障。