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20*年是我市水利“十一五”發(fā)展的重要一年，全市水利工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和省、市黨代會精神，圍繞市委、市政府提出的“六大聯(lián)動”、“六大提升”的戰(zhàn)略部署，以小流域治理、流域骨干排澇工程、百萬農(nóng)民飲用水、水源調(diào)蓄工程等重要水利項目建設(shè)為主線，統(tǒng)籌做好防汛防旱、水利工程管理、水利改革、水資源管理等各項工作，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力為*和諧社會建設(shè)夯實基礎(chǔ)。計劃全年完成水利建設(shè)投資穩(wěn)定在40億元以上。

（一）增強(qiáng)能力，提高防汛抗旱工作水平。隨著我市標(biāo)準(zhǔn)海塘和城市防洪工程的相繼建成，平原排澇和山區(qū)小流域治理工程是今后水利建設(shè)的重點任務(wù)。20*年的防汛抗旱工作，在抓緊開展災(zāi)后重建，搞好水毀工程修復(fù)的基礎(chǔ)上，著力抓好兩個方面，提高防汛防臺抗旱整體能力。

一方面，完善防汛工程體系。利用冬春修水利的大好時機(jī)，切實抓好4項工程。1、基本完成標(biāo)準(zhǔn)海塘維修加固任務(wù)：20*年是三年計劃的最后一年，要繼續(xù)維修加固標(biāo)準(zhǔn)海塘12條，26.7公里，并對20*、20*年維修加固的38條海塘進(jìn)行竣工驗收，全面完成20*—20*年50條標(biāo)準(zhǔn)海塘的維修加固任務(wù)。2、重點突破小流域治理：進(jìn)一步規(guī)范小流域治理工程建設(shè)，按照《*市山區(qū)小流域治理規(guī)劃》，加大小流域綜合治理力度，繼續(xù)對涉及村民安全的重點區(qū)域進(jìn)行整治。3、加快水庫除險加固步伐：全面完成車岙港水庫除險加固工程，皎口水庫、陸埠水庫完成工程量的80%以上，做好亭下水庫除險加固工程前期工作，實施百庫保安工程20座，維修加固水庫（山塘）150座。4、積極推進(jìn)骨干排澇工程。全面實施完成甬新河工程；繼續(xù)實施姚*排鎮(zhèn)海段、*段。力爭動工建設(shè)鄞東南沿山大河工程。

另一方面，強(qiáng)化防汛非工程措施。要深刻分析20*年防汛抗旱工作取得的成績和存在的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高防御超強(qiáng)臺風(fēng)的工作水平。要以人為本，未雨綢繆，做好防大汛、抗大旱的工作準(zhǔn)備，著力提高科學(xué)調(diào)度的能力，重點抓好“兩個深化、兩個完善、兩個督促”：深化水庫的調(diào)度，實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)蓄，在保障水庫防洪安全的基礎(chǔ)上，盡可能多攔多蓄，充分利用雨洪資源，兼顧上下游，處理好蓄泄的關(guān)系。深化基層責(zé)任制的落實，實現(xiàn)重心下移。推進(jìn)縣級防辦能力建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級以下基層防汛組織建設(shè)。在小水庫（山塘）、小流域山洪地質(zhì)災(zāi)害等管理方面進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制落實。完善水文設(shè)施系統(tǒng)和水利工程的閘門啟閉設(shè)備。在前幾年大力建設(shè)的基礎(chǔ)上，20*年進(jìn)一步優(yōu)化水雨情遙測系統(tǒng)調(diào)適和配置，增加水情信息的全面性和準(zhǔn)確性；計劃開發(fā)“臺風(fēng)檢索系統(tǒng)”，滿足防臺決策對信息化的需求，充分發(fā)揮水文的“耳目”作用。加強(qiáng)對水利工程的閘門啟閉設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備的完好率。進(jìn)一步完善會商系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)，提高性能，確保建得好、用得好。完善值班督促制度。加大對各地防汛抗旱值班抽查力度，加強(qiáng)對值班人員的培訓(xùn)教育，打造一支強(qiáng)有力的值班人員隊伍。配合民政、海洋與漁業(yè)等相關(guān)部門督促避災(zāi)場所和避風(fēng)錨地的建設(shè)。

（二）明確重點，著力推進(jìn)水利工程建設(shè)。要立足于推進(jìn)水源工程建設(shè)，提高水資源長效保障能力；繼續(xù)加強(qiáng)圍涂工程，為*城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供土地后備資源；同時，繼續(xù)加快農(nóng)村飲水安全、清水河道和農(nóng)業(yè)節(jié)水等水利建設(shè)項目，積極提高水利服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)水平。

1、大力推進(jìn)水源工程建設(shè)。全面建成周公宅水庫，進(jìn)一步做好水土保持和下游河道的水源地整治工程；雙溪口水庫全面進(jìn)行大壩主體工程建設(shè)，實施工程截流；上張水庫大壩主體基本完成，實施下閘蓄水。加大境外引水工程工作力度，要全面建成曹娥江至慈溪引水工程*段；基本完成欽寸水庫和曹娥江至*引水工程的各項前期工作，力爭“三通一平”基礎(chǔ)工程動工建設(shè)。

2、科學(xué)開發(fā)灘涂資源。全面完成蛇蟠涂、大目涂二期、徐家浦兩側(cè)三、四期圍墾工程，進(jìn)行竣工初驗。加快下洋涂圍墾工程的建設(shè)，完成隔堤和水閘圍堰施工，海堤完成基礎(chǔ)處理及船拋石方，完成投資1.5億元。奉化紅勝塘、鎮(zhèn)海新泓口圍墾工程要全線合攏，形成圍區(qū)，主體工程基本完成。

3、扎實建設(shè)農(nóng)村水利工程。20*年全面啟動百萬農(nóng)民飲用水第二輪工程建設(shè)。進(jìn)一步提高水質(zhì)，集中力量解決凈化消毒設(shè)施配套問題，對前幾年已建村級水站但未配備凈化消毒設(shè)施的，要逐步進(jìn)行配套完善；加強(qiáng)對村級管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，防止達(dá)標(biāo)的出廠水在管網(wǎng)中被二次污染。計劃全年解決33萬飲水不安全人口。深入推進(jìn)清水河道整治建設(shè)。繼續(xù)開展以縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）河道為主的骨干河道整治建設(shè)，計劃完成300公里清水河道建設(shè)。在三年試點村建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照“典型示范、以點帶面”的原則，繼續(xù)擴(kuò)大示范村建設(shè)面，新建“水環(huán)境整治示范村”10個，同時推動面上農(nóng)村河道整治，為農(nóng)村群眾創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。同時，對完建的清水河道特別是一些農(nóng)村河道進(jìn)一步加強(qiáng)管理，擴(kuò)大保潔覆蓋面，全面落實河道管護(hù)責(zé)任，確保清水河道建成后發(fā)揮較好效益。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。對20*年開工建設(shè)的項目加強(qiáng)工程質(zhì)量管理和資金管理，確保這些項目能按時完成并及時組織竣工驗收，盡早發(fā)揮效益。20*年計劃實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程2萬畝。

（三）加強(qiáng)管理，提高水資源的利用效益。20*年，我市的水資源管理以提高利用效益為主線，更加注重水資源的科學(xué)調(diào)配和節(jié)約保護(hù)，進(jìn)一步提高水資源管理的信息化水平。主要抓好五件事。

一是開展重要飲用水源地綜合治理。以水功能區(qū)劃為目標(biāo)，提出飲用水源綜合治理和保護(hù)的指導(dǎo)性意見；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、水土流失治理和小流域整治，分階段推進(jìn)全市重要飲用水源的綜合治理和保護(hù)，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。二是開展姚江水資源調(diào)度方案研究。在對姚江蓄供水詳細(xì)調(diào)查基礎(chǔ)上，研究姚江水資源調(diào)度方案，為更好地發(fā)揮姚江的供水、引水、灌溉、生態(tài)功能打下基礎(chǔ)。同時積極探索流域化管理模式，完善流域與區(qū)域相結(jié)合的水資源管理體制，逐步建立市區(qū)水資源的統(tǒng)一管理、調(diào)度制度。三是建設(shè)水資源管理信息化平臺。在取水實時監(jiān)測試點基礎(chǔ)上，整合取水口調(diào)查、水域調(diào)查等成果，開展水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)，全面實施全市實時監(jiān)測工程，提升水資源管理的信息化水平。四是推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。以*“十一五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，貫徹實施省節(jié)約用水辦法，完善節(jié)水管理的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督好節(jié)約用水工作，落實超計劃累進(jìn)加價、節(jié)約用水情況通報等制度，深入推進(jìn)全市的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市節(jié)約用水。五是進(jìn)一步規(guī)范涉水許可、監(jiān)管與執(zhí)法。履行依法行政職能，完善和實施涉水許可、監(jiān)管、執(zhí)法各項制度，進(jìn)一步理順分級管理機(jī)制，推進(jìn)水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)，組織專項執(zhí)法活動，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。同時建設(shè)完善水源保護(hù)、水事糾紛、執(zhí)法清障應(yīng)急處置體系，保障各項應(yīng)急制度的落實。

（四）統(tǒng)籌兼顧，深入推進(jìn)水利管理改革。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，積極履行“市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”職能，進(jìn)一步調(diào)整管理內(nèi)容與項目，加強(qiáng)建管和水管體制機(jī)制的改革，進(jìn)一步推進(jìn)依法治水，增強(qiáng)水利持續(xù)發(fā)展的生機(jī)與活力。

1、加強(qiáng)工程建設(shè)管理，進(jìn)一步創(chuàng)造公平競爭的建設(shè)市場環(huán)境，強(qiáng)化工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理和工程質(zhì)量管理，全面推行工程實體質(zhì)量檢測制度。進(jìn)一步健全完善水利工程設(shè)施的規(guī)范化管理，確保工程運行安全。加強(qiáng)對已建工程的竣工驗收，爭取盡早發(fā)揮水利工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2、加強(qiáng)規(guī)劃前期工作。力求完成*市水域規(guī)劃編制任務(wù)，大力推進(jìn)甬江流域綜合規(guī)劃修編，繼續(xù)抓好奉化江姚*江堤防工程、姚江大閘維修加固、慈溪鄭徐圍涂蓄淡工程和寧海遼車水庫前期等項目。

3、進(jìn)一步理順?biāo)こ坦芾眢w制，按照水利部、省水利廳的總體部署和要求，堅持水管單位是公益性事業(yè)這一原則，加強(qiáng)“兩定”測算，落實“兩費”，全面完成我市水管單位體制改革任務(wù)。

（五）真抓實干，加強(qiáng)干部隊伍黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持把提高水利系統(tǒng)干部隊伍的素質(zhì)作為重要抓手。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，進(jìn)一步推動水利干部職工解放思想，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，下更大決心破解水利管理體制機(jī)制難題，創(chuàng)新工作思路。加強(qiáng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，學(xué)習(xí)貫徹黨章，扎實推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。加強(qiáng)對水利重點建設(shè)項目和建設(shè)資金的管理，著力加強(qiáng)對重大水利資金運行的監(jiān)督檢查，繼續(xù)完善小水利項目管理，以確保資金安全、工程安全和干部安全。加強(qiáng)水利宣傳，進(jìn)一步完善水利信息機(jī)制，宣傳一批基層水利工作者的先進(jìn)事跡，營造奮發(fā)向上的工作氛圍。加強(qiáng)水利工程建設(shè)與管理中關(guān)系百姓切身利益的移民、土地等政策處理工作力度，維護(hù)全市水利和諧穩(wěn)定的局面。