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20*年是全面貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，也是實現(xiàn)我縣民政事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，民政工作肩負(fù)著十分繁重的任務(wù)。今年，全縣民政工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實縣委十二屆三次全會、第十四屆人大二次會議和省市民政工作會議精神，強(qiáng)化“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，著眼改善民生、促進(jìn)社會和諧，堅持開拓創(chuàng)新、提升發(fā)展水平，努力實現(xiàn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今年，我縣的民政工作，重點是要“確保一項選舉、完善二個體系、實施三大工程、落實四個推進(jìn)”。

（一）確保一項選舉。即確保第八屆村民委員會換屆選舉工作圓滿完成。

20*年是全縣第八屆村民委員會換屆選舉年，要在總結(jié)瑤琳鎮(zhèn)換屆選舉試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，集中精力、有序推進(jìn)，確保全縣換屆選舉工作的圓滿完成。要積極做好前期各項準(zhǔn)備工作，組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村廣泛聽取意見，加強(qiáng)調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上制定切實可行的換屆選舉實施意見。同時，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平。選舉期間，要深入現(xiàn)場，加大工作的指導(dǎo)、監(jiān)督力度，確保依法操作、依法選舉。要實行人員全天候值班制度，積極做好有關(guān)選舉事項的咨詢答復(fù)工作，確保社會穩(wěn)定。選舉工作結(jié)束后，認(rèn)真組織新當(dāng)選的村兩委會主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行上崗培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和工作能力。同時，以換屆選舉為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作的開展，力爭全縣村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)村達(dá)85%以上。

（二）完善兩個體系。即進(jìn)一步完善新型社會救助體系和優(yōu)撫安置工作體系。

1、進(jìn)一步完善新型社會救助體系。一是健全工作網(wǎng)絡(luò)。在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建立社會救助工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極探索在農(nóng)村建立社會救助管理室的思路，使社會救助機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助工作網(wǎng)絡(luò)，確保社會救助的信息暢通、上下聯(lián)動和工作的正常開展。二是完善工作機(jī)制。重點是要完善“三級救助圈”制度，進(jìn)一步明確“三級救助圈”困難群眾的劃分標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大對困難群眾的救助范圍、加大救助力度，逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差別。同時，建立健全臨時救助制度，合理確定臨時救助對象、范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)。三是加大政策宣傳。重點是加大新修訂完善的《*縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施辦法》和《*縣城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助辦法》的宣傳力度，使更多的困難群眾知曉政策、得到實惠。四是落實工作舉措。落實好低保對象動態(tài)管理制度、公示制度，著力提高低保對象人均補(bǔ)差額，低保資金全部通過銀行實行社會化發(fā)放，加大低保政策落實情況的檢查監(jiān)督力度，確保政策落到實處。按全縣人口人均6元的標(biāo)準(zhǔn)籌集醫(yī)療救助資金，加大救助力度，力爭年度醫(yī)療救助資金結(jié)余率控制在20%以內(nèi)。全縣五保集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在85%以上，同時，著重提升敬老院的內(nèi)部管理水平和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)“避災(zāi)工程”建設(shè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，力爭再建立9個鄉(xiāng)級避災(zāi)所，切實提高全縣防災(zāi)救災(zāi)水平。深入開展“送溫暖獻(xiàn)愛心”活動，創(chuàng)新思路、豐富內(nèi)涵，爭取募集更多的慈善資金，大力開展各種慈善救助活動，進(jìn)一步深化“送溫暖獻(xiàn)愛心”活動向農(nóng)村延伸工作。加強(qiáng)管理、規(guī)范救助，認(rèn)真做好流浪乞討人員的救助管理工作。落實好對精減職工、農(nóng)婚老知青、“三老”人員等群體的救助政策。會同縣有關(guān)部門共同做好對困難群眾各項配套援助政策的落實工作。

2、進(jìn)一步完善優(yōu)撫安置工作體系。一是積極推進(jìn)雙擁工作。充分發(fā)揮民政部門在雙擁工作中的組織、協(xié)調(diào)作用，推動雙擁工作的社會化、經(jīng)常化、規(guī)范化和制度化，在全社會營造濃厚的擁軍優(yōu)屬氛圍。大力開展擁軍優(yōu)屬活動，幫助駐桐部隊解決一些實際困難，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。二是全面落實各項優(yōu)撫安置政策。根據(jù)重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，做好優(yōu)撫金標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整落實工作，積極落實優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助政策，確保重點優(yōu)撫對象的生活水平與我縣城鄉(xiāng)居民生活水平同步提高。按照新出臺的義務(wù)兵優(yōu)待金調(diào)整政策，做好城鄉(xiāng)義務(wù)兵優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整落實工作，推進(jìn)復(fù)退軍人城鄉(xiāng)一體化安置進(jìn)程，力爭實現(xiàn)安置率100%的工作目標(biāo)。繼續(xù)做好退伍軍人的軍齡登記工作，推進(jìn)復(fù)員退伍軍人數(shù)據(jù)庫建設(shè)。高度重視退伍軍人維穩(wěn)工作，促進(jìn)社會穩(wěn)定。三是做好軍休干部的服務(wù)管理工作。認(rèn)真落實有關(guān)政策，確保軍休干部的政治、生活待遇。力爭實施縣軍干所休養(yǎng)活動場所的提升工程，努力改善軍休干部的休養(yǎng)活動環(huán)境。積極組織開展各類有益的活動，豐富軍休干部的文化娛樂生活。

（三）實施三大工程。即積極實施綠色殯葬工程、地名公共服務(wù)工程和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建設(shè)工程。

1、深入實施綠色殯葬工程。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)墓地建設(shè)，力爭全縣生態(tài)墓地覆蓋面達(dá)96%以上。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求，完成新一輪生態(tài)墓地示范點建設(shè)。同時，不斷規(guī)范生態(tài)墓地的管理，提高入葬率。著力推進(jìn)“三沿五區(qū)”墳?zāi)拐喂ぷ?，力爭全縣“三沿五區(qū)”墳?zāi)拐温蔬_(dá)95%以上，杭千高速沿線墳?zāi)拐稳蝿?wù)全面完成。著手規(guī)劃和實施殯儀館改造升級工程，力爭啟動縣*山公墓擴(kuò)建工程。加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升服務(wù)水平，確保實現(xiàn)全縣遺體火化率、骨灰安放合格率100%的工作目標(biāo)。

2、大力實施地名公共服務(wù)工程。加快推進(jìn)《*縣地名總體規(guī)劃》的編制，確保年內(nèi)完成《規(guī)劃》的編制、評審和報批。繼續(xù)推進(jìn)地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)，進(jìn)一步完善《*縣行政區(qū)劃電子地圖》和《縣城城區(qū)電子地圖》，有效發(fā)揮電子地圖的作用。不斷規(guī)范地名標(biāo)志的設(shè)置和管理，縣城城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的地名標(biāo)志設(shè)置率、完好率達(dá)95%以上。注重加強(qiáng)地名文化建設(shè)。

3、穩(wěn)步實施城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建設(shè)工程。根據(jù)《縣城城南社區(qū)設(shè)置十年規(guī)劃》，按照“成熟一個、設(shè)置一個”的原則，在縣城城南繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)設(shè)置工作，同時，積極探索在有關(guān)鎮(zhèn)、街道設(shè)置社區(qū)的思路。以深化農(nóng)村新社區(qū)試點工作為重點，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村建立社區(qū)工作。堅持以和諧社區(qū)建設(shè)為抓手，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平，完善社區(qū)服務(wù)功能。

（四）落實四個推進(jìn)。即全面推進(jìn)移民工作、專項公共事務(wù)管理、社會福利事業(yè)發(fā)展和老齡工作。

1、推進(jìn)移民工作。認(rèn)真實施《*縣大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃》和《*縣大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。加強(qiáng)移民資金直補(bǔ)對象的動態(tài)管理，做好扶持人口的年度復(fù)核工作，及時、足額發(fā)放移民后期扶持直補(bǔ)資金。做好移民后期扶持項目的實施工作，努力改善移民的生產(chǎn)生活環(huán)境。高度重視移民維穩(wěn)工作，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

2、推進(jìn)專項公共事務(wù)管理。一是加強(qiáng)民間組織管理。鞏固行業(yè)協(xié)會“三脫鉤”工作成果，繼續(xù)抓好行業(yè)協(xié)會的規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格依法登記，創(chuàng)新監(jiān)管模式，加大監(jiān)管力度，及時查處非法民間組織的各類違法活動，引導(dǎo)民間組織健康發(fā)展。不斷加強(qiáng)民間組織的自律和誠信建設(shè)，提高民間組織自我管理、自我監(jiān)督、自我發(fā)展水平。認(rèn)真實施20*年度民間組織年檢工作，力爭參檢率、合格率達(dá)98%以上。積極探索行業(yè)協(xié)會星級評定工作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的作用。二是加強(qiáng)婚姻收養(yǎng)登記管理。加大婚姻登記檔案錄入工作力度，力爭年內(nèi)全面完成。加強(qiáng)婚姻登記處的內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，積極爭創(chuàng)“人民滿意基層站所（窗口）”。嚴(yán)格管理，依法登記，確?；橐鍪震B(yǎng)登記合格率達(dá)100%。

3、推進(jìn)社會福利事業(yè)發(fā)展。加大投入，逐步完善福利中心服務(wù)功能，力爭完成中心休閑健身區(qū)域的提升改造，為寄養(yǎng)老人和孤殘兒童提供良好的生活娛樂環(huán)境。不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)福利企業(yè)資質(zhì)管理，認(rèn)真做好福利企業(yè)資格認(rèn)定工作，積極維護(hù)殘疾職工合法權(quán)益。規(guī)范管理、創(chuàng)新思路，力爭“中福在線”銷售廳取得好業(yè)績。

4、推進(jìn)老齡工作。加大《*縣優(yōu)待老年人規(guī)定》的政策宣傳力度，使各項優(yōu)待政策惠及更多老年人。在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)村級老年福利服務(wù)星光計劃的實施。以杭州市老年基金會*縣辦事處成立為契機(jī)，積極籌集更多的資金，力爭成立*縣老年基金會，為困難老年人提供更多的幫助。繼續(xù)辦好老年電大，努力實現(xiàn)“老有所學(xué)、老有所教”的工作目標(biāo)。組織開展形式多樣的老年文體活動，提高老年人的身體素質(zhì)，豐富老年人的文化生活。進(jìn)一步加大老年人的維權(quán)工作，切實維護(hù)老年人的合法權(quán)益。

（五）主要工作措施。

為確保實現(xiàn)以上工作目標(biāo)，我局將主要采取以下措施：

1、改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動力。一是要圍繞大局，把握民政事業(yè)發(fā)展方向。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，結(jié)合民政部門實際，把握民政事業(yè)發(fā)展方向，在以改善民生為重點的社會建設(shè)中，切實履行民政部門“解決民生、維護(hù)民利、落實民權(quán)”的核心職責(zé)，發(fā)揮民政工作“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心作用。二是要加強(qiáng)調(diào)研，提升民政事業(yè)發(fā)展高度。根據(jù)新形勢下民政工作出現(xiàn)的新情況、新問題，在全局大興調(diào)查研究之風(fēng)。立足摸清情況、找準(zhǔn)問題、挖掘思路、理清方向，力爭出一批前瞻性、針對性和可操作性較強(qiáng)的調(diào)研成果，有效破解制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸，提升民政事業(yè)發(fā)展高度。三是要加大投入，夯實民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。根據(jù)縣政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作，加快民政事業(yè)發(fā)展的實施意見》，積極爭取資金，逐步加大投入，切實加強(qiáng)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高民政公共服務(wù)能力。年內(nèi)力爭啟動縣殯儀館、社會福利中心、救助管理站、避災(zāi)中心等改造項目。

2、多管齊下，提升工作手段。以加強(qiáng)宣傳、有所作為來提升民政工作的影響和地位，不斷健全黨政主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的民政工作機(jī)制。著眼長效、立足規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作制度建設(shè)，以制度的不斷完善來促進(jìn)民生的改善、民利的維護(hù)、民權(quán)的落實。跳出傳統(tǒng)工作思維，克服等、靠思想，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，提高民政工作服務(wù)能力。進(jìn)一步加快民政信息化建設(shè)進(jìn)程，突出抓好民政網(wǎng)絡(luò)化和辦公自動化建設(shè)，實現(xiàn)民政工作手段的提檔升級，提高工作效率。加強(qiáng)各類數(shù)據(jù)庫建設(shè)，使民政工作業(yè)務(wù)集約運(yùn)營，實現(xiàn)資源共享。以設(shè)立行政許可科為契機(jī)，不斷強(qiáng)化依法行政意識，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。

3、以人為本，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。加強(qiáng)干部職工隊伍建設(shè)，是確保完成各項民政工作任務(wù)的第一要素。目前，我縣的民政干部職工隊伍普遍存在年齡偏大、文化偏低、流動性大的問題，因此，必須加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，努力塑造說實話、摸實情、辦實事、求實效的民政隊伍形象。采取“走出去”和“請進(jìn)來”的方式，不斷加大對干部職工的培訓(xùn)力度，提高他們的政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。健全獎勵補(bǔ)助機(jī)制，鼓勵干部職工積極參加學(xué)歷教育，通過繼續(xù)教育，提高他們的文化水平和綜合素質(zhì)。建立健全“能上能下”的干部選拔任用機(jī)制，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。重視基層民政隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級主要是在民政干部的力量配備、年齡結(jié)構(gòu)、文化層次和隊伍穩(wěn)定等方面力求有所改觀，村一級爭取建立民政工作聯(lián)絡(luò)員制度，確保各項民政工作落到實處，各項惠民政策惠及農(nóng)村，有效形成上下聯(lián)動、覆蓋城鄉(xiāng)的民政工作網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善各項考核機(jī)制，激發(fā)干部職工的生機(jī)和活力，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，形成合力興民政的氛圍。