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20*年全市安全生產(chǎn)工作的總體思路是：：以黨的*屆五中全會精神為指導，牢固樹立安全發(fā)展的理念，全面貫徹落實市委建設“平安*”的戰(zhàn)略決策和市政府關于切實加強安全生產(chǎn)工作的意見，強化責任目標，強固基層基礎，深化專項整治，推動科技興安，有效遏制重特大事故發(fā)生，努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

主要工作目標：實現(xiàn)安全生產(chǎn)各類事故總量、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標同口經(jīng)“零增長”，杜絕特大事故，控制重大事故，減少一般事故。

圍繞這一基本思路和總體目標，20*年著重要抓好以下幾方面工作：

一、健全網(wǎng)絡，強化職能，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構和執(zhí)法隊伍建設

1、繼續(xù)強化基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設。在20*年6月底前各縣（區(qū)）要建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察大隊；有關行業(yè)主管部門要建立健全安全監(jiān)管機構、配備充實必要的專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。*山管理局、市*管委會和*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要設立與安全生產(chǎn)監(jiān)管任務相適應的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)安全生產(chǎn)工作要求，明確專人負責，建立安全生產(chǎn)管理站，配備2?4名專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)均應設立相應的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，確保正常開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

2、進一步推進安監(jiān)機構內(nèi)部規(guī)范化建設。建立健全各級安監(jiān)機關內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范工作流程和程序，確保合理、合法和高效地完成各項監(jiān)管任務。建立安全監(jiān)管工作目標責任制考核機制，制訂出臺市安監(jiān)局對各縣（區(qū)）安監(jiān)局及市局各處室的工作目標責任制考核辦法，強化工作目標的貫徹落實。著力推進安全生產(chǎn)信息化和電子政務建設，籌建市安全生產(chǎn)信息網(wǎng)，初步建立全市統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡平臺。

3、切實加強各級安監(jiān)隊伍自身建設。按照“政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬”的標準切實加強各級安監(jiān)隊伍建設，著力增強廣大安監(jiān)干部政治業(yè)務素質(zhì)，提高勤政廉政、依法行政能力，努力形成“權責明確、行為規(guī)范、精干高效、保障有力”的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機制。重視發(fā)揮各級安監(jiān)機構機關黨組織、工會等黨群組織建設，不斷增強安監(jiān)系統(tǒng)的凝聚力。積極發(fā)揮安全生產(chǎn)協(xié)會在組織開展安全基礎研究、科研攻關及成果推廣應用方面的作用，提升各級安監(jiān)機構的綜合監(jiān)管水平。

二、分清職責，落實責任，進一步深化和完善安全生產(chǎn)責任體系建設

1、進一步落實各級政府的安全責任。以“平安*”建設和安全生產(chǎn)目標責任制考核為載體，督促縣（區(qū)）政府進一步落實安全責任，縣（區(qū)）政府安全生產(chǎn)責任書簽訂率達到100%。進一步深化和拓展安全生產(chǎn)目標管理責任制考核內(nèi)容，完善安全生產(chǎn)控制指標和考核體系，形成強有力的激勵和約束機制。加強安全生產(chǎn)責任制落實情況的督查，進一步強化各級領導安全生產(chǎn)責任意識；充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會的職能，加強綜合協(xié)調(diào)，及時研究和解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，確保安全發(fā)展。

2、進一步理清各級各有關部門的監(jiān)管責任。以市政府名義出臺《關于明確中央、省屬在舟和市屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的通知》，進一步理清市、縣（區(qū)）兩級安監(jiān)部門、有關行業(yè)主管部門監(jiān)管責任。督促有關部門依照《安全生產(chǎn)法》在各自的職責范圍內(nèi)，對有關安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，促進“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”工作格局的形成。

3、進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。通過加強監(jiān)管和行政執(zhí)法，指導和督促廣大企業(yè)全面貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法建立健全安全生產(chǎn)責任制，分層分級簽訂安全生產(chǎn)責任書；指導和督促企業(yè)貫徹落實《市政府關于切實加強安全生產(chǎn)工作的意見》中明確規(guī)定的提取安全費用、參加工傷保險、風險抵押金等各項制度。督促各類企業(yè)自覺加大安全生產(chǎn)投入，提高企業(yè)安全保障能力。

三、突出重點，強化監(jiān)管，繼續(xù)深入開展重點行業(yè)專項整治工作

1、強化安全生產(chǎn)檢查和督查活動。根據(jù)省委、省政府和市委、市政府的要求以及省安監(jiān)局的部署，及時組織開展全市綜合性安全大檢查和船舶修造、礦山、危險化學品、煙花爆竹的安全專項檢查；繼續(xù)配合有關部門開展安全生產(chǎn)專項檢查和督查工作。

2、加大礦山和危險化學品安全監(jiān)管力度。開展礦山安全專項整治，關閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦山；全面完成礦山安全評價工作；積極推廣實施以中深孔爆破開采為重點的先進適用開采技術，中深孔爆破等先進適用技術推廣率達90%以上。全面完成危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價評估工作；切實加強煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)督管理工作。

3、進一步加強船舶修造等重點行業(yè)專項整治。以《*市船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作暫行辦法》出臺為契機，進一步明確各級各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，切實加強船舶修造企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。進一步加強漁業(yè)生產(chǎn)捕撈和運輸船只、海上交通運輸重點整治；繼續(xù)深入開展道路交通、建筑、?；飞a(chǎn)經(jīng)營和儲存、人員密集場所消防安全等行業(yè)和領域的安全專項整治工作。著力抓好省市縣（區(qū)）重點掛牌監(jiān)管單位的整改。

四、加強基礎，重視管理，進一步鞏固安全生產(chǎn)工作成果

1、切實抓好安全生產(chǎn)許可工作。按照國家有關安全生產(chǎn)許可證實施辦法的要求，嚴格準入條件，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。力爭在20*年全面完成?；泛偷V山生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審查發(fā)放工作，合格生產(chǎn)企業(yè)發(fā)證率達到100%。

2、扎實推進安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化工作。在礦山、機械行業(yè)選擇安全基礎較好的企業(yè)進行安全質(zhì)量標準化試點工作；進一步推進“關口前移、重心下移”工作，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，加強建設項目安全源頭監(jiān)管，把安全生產(chǎn)工作的立足點放在企業(yè)自主負責上，使監(jiān)管重心下移。

3、加快安全生產(chǎn)應急救援體系建設。進一步完善市、縣（區(qū)）、企業(yè)三級安全生產(chǎn)應急救援預案，整合應急救援資源，提高應急救援體系和工作機制。有重點地組織開展重特大安全生產(chǎn)事故應急救援預案的演練，提高重特大事故應急處置能力。

4、加強重大危險源的監(jiān)控管理。進一步完善監(jiān)控管理制度和措施，按照分級管理的要求，督促各重大危險源單位完善相應的應急預案，加強日常管理和監(jiān)控，初步形成市、縣（區(qū)）、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)四級重大危險源監(jiān)控管理體系。

五、依法行政，規(guī)范執(zhí)法，進一步推進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實

1、嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序。制訂和健全內(nèi)部執(zhí)法的監(jiān)督制約機制；在安全生產(chǎn)許可、審批、發(fā)證、監(jiān)管、查案、處罰等行政執(zhí)法中嚴格依法辦事，堅持公平公正、政務公開；積極爭取各級人大開展執(zhí)法監(jiān)督，推動安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實。

2、依法加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常監(jiān)督檢查。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)責任制，落實各項防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。全面排查確定并公布一批重大事故隱患整改單位，分級落實責任，限期抓好整改。

3、依法加大事故案件的查處力度。嚴格按照“四不放過”的原則，認真查處各類責任事故，對發(fā)生重特大事故以及事故多發(fā)的地區(qū)和單位，不僅要追究事故直接責任人的責任，同時要按照有關規(guī)定追究有關負責人的責任。

六、抓好宣傳，強化培訓，進一步提高全社會安全生產(chǎn)意識

1、加大對安全生產(chǎn)工作的宣傳力度。要把安全生產(chǎn)文化納入精神文明建設的重要內(nèi)容，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重大舉措。要以“安全生產(chǎn)月”為契機，多形式、多層次組織開展各項安全宣傳教育活動，大力營造“關注安全，關愛生命”的濃厚社會氛圍；要積極配合工會、共青團等組織開展“安康杯”群眾性安全生產(chǎn)活動，增強全社會安全生產(chǎn)法制意識、責任意識和防范意識。

2、著力抓好安全生產(chǎn)培訓工作。一是抓好培訓機構建設，按照教考分離的原則，建立分級分層的培訓體系。二是全面開展各類安全培訓工作，重點組織好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓工作，高危行業(yè)從業(yè)人員持證率達到90%以上；三是把企業(yè)安全培訓落實情況作為安全監(jiān)管和監(jiān)察執(zhí)法的一個重點來抓，增強從業(yè)人員的安全防范意識和能力。