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近年來，全市各級各有關(guān)部門認真貫徹落實市委、市政府關(guān)于開展節(jié)能降耗的工作部署和政策措施，取得了明顯的成效。今年，要在完善已有措施的基礎(chǔ)上，進一步強勢推進節(jié)能降耗，強化以下五個方面的主要措施。

一要加大目標責任制考核力度。一是節(jié)能降耗指標的設(shè)立和考核。剛才馬市長與各縣區(qū)簽訂的責任書中，有兩個地方需要引起縣區(qū)領(lǐng)導的重視。一是對年度GDP能耗下降率指標設(shè)置了區(qū)間。確保完成數(shù)是省政府對我市年度考核指標的平均值，是今年各縣區(qū)必須完成的目標任務(wù)；力爭完成數(shù)是06、*兩年未完成的欠帳部分的平均疊加數(shù)，是要求各縣區(qū)通過努力力爭完成的指標。二是單位工業(yè)增加值能耗下降指標設(shè)定為高于今后三年的平均值。這是因為從前兩年GDP能耗下降率和單位工業(yè)增加值能耗下降率完成情況看，工業(yè)節(jié)能目標超額完成，而GDP能耗下降率仍有欠帳，究其原因就是因為單位工業(yè)增加值能耗降低率目標設(shè)定過低，因此必須加大今后三年工業(yè)節(jié)能降耗的力度。二是對縣區(qū)政府和領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部的考核?？h區(qū)年度節(jié)能降耗考核情況經(jīng)市政府審定后，將按有關(guān)規(guī)定，報送干部主管部門，作為對縣區(qū)政府和領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責制和“一票否決”制?？h區(qū)年度單位GDP能耗下降率、單位工業(yè)增加值能耗下降率有一項未完成的，由縣區(qū)政府主要負責人在下一年度向市政府作出解釋。三是項目的審批。對未完成年度節(jié)能降耗目標任務(wù)的縣區(qū)，嚴格實行“區(qū)域限批”，市里暫停核準、審批和轉(zhuǎn)報該縣區(qū)實行合理用能聯(lián)審的項目。

二要切實把好項目準入關(guān)。一是對單位工業(yè)增加值能耗超1.88噸標煤的所有工業(yè)項目，原則上不予備案、核準。二是實施市工業(yè)固定資產(chǎn)投資合理用能與排污總量控制聯(lián)審的項目，必須由縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會簽署意見并經(jīng)主要負責人簽名后，由縣區(qū)發(fā)改委(經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)發(fā)局)出具正式轉(zhuǎn)報文件。市聯(lián)審辦對各縣區(qū)列入聯(lián)審的項目建立臺帳，定期向市政府報告，并將項目聯(lián)審執(zhí)行情況與年終考核掛鉤。三是進一步加強能評工作和新上項目的能耗審核，根據(jù)省里計劃，我市今年重點監(jiān)察與監(jiān)測80家重點用能企業(yè)。同時，將成立市能源監(jiān)察支隊，加強能源監(jiān)察執(zhí)法工作。

三要加快節(jié)能技術(shù)進步和淘汰落后。一是全力推進節(jié)能降耗“雙百工程”，對全市100家重點用能企業(yè)，實施100項重點節(jié)能技改項目。二是在全社會推廣運用節(jié)能降耗新技術(shù)，商業(yè)、旅游方面要在已有試點的基礎(chǔ)上全面推廣節(jié)能燈，禁止使用高能耗照明設(shè)備，做好賓館、商場等大型公共建筑的節(jié)能降耗工作；交通運輸業(yè)要推廣油、汽兩用車輛；建筑業(yè)要全面推行建筑節(jié)能新技術(shù)。三是培育11家“省、市綠色企業(yè)”、確保2家通過“省綠色企業(yè)”認證，通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)50家以上；資源綜合循環(huán)利用樹立10家典型企業(yè)。四是要按計劃淘汰非干法回轉(zhuǎn)窯、2.2米及以下磨機、熱電廠的鏈條爐；有條件的新型干法水泥熟料生產(chǎn)線實行純低溫余熱發(fā)電改造；根據(jù)省里要求，到“*”末，全部淘汰供熱范圍的小鍋爐。這項工作面廣量大，發(fā)改委、經(jīng)委、國土、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)等有關(guān)部門要制訂出切實可行的方案，加強配合，合力推進。

四要運用經(jīng)濟杠桿促進節(jié)能降耗。一是征收超能耗、超排污資金。對未完成年度節(jié)能降耗目標任務(wù)的縣區(qū)，收取超能耗、超排污資金。單位GDP能耗下降率、單位工業(yè)增加值能耗下降率，每項指標征收300萬元，在年度考核結(jié)束后由市政府統(tǒng)一收取，交由市財政統(tǒng)一保管。待“*”末，按節(jié)能降耗目標任務(wù)的完成情況進行清算，完成目標任務(wù)的縣區(qū)，所收取的超能耗、超排污資金予以退還；未完成目標任務(wù)的縣區(qū)，所收取的超能耗、超排污資金不再退還，并按節(jié)能降耗貢獻大小獎勵給完成目標任務(wù)好的縣區(qū)。二是嚴格執(zhí)行國家差別電價政策。對高能耗企業(yè)、列入國家淘汰產(chǎn)品、設(shè)備目錄和未完成節(jié)能降耗目標任務(wù)的重點企業(yè)，征收差別電價，收益部分全額上繳市財政，作為節(jié)能降耗專項資金的補充。三是執(zhí)行節(jié)能降耗應(yīng)急預(yù)案。當省政府要求市政府實施節(jié)能降耗應(yīng)急預(yù)案時，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容要求，對未完成節(jié)能降耗目標的縣區(qū)率先實施應(yīng)急預(yù)案，拉電限產(chǎn)，并按照損失多少補多少的原則，由未完成節(jié)能降耗目標任務(wù)的縣區(qū)，向已完成的縣區(qū)實施經(jīng)濟補償。

五要發(fā)揮企業(yè)主體作用。一是提高企業(yè)特別是高能耗企業(yè)節(jié)能降耗的意識。要加大引導和鼓勵的力度，使企業(yè)負責人充分認識到節(jié)能降耗是企業(yè)降低成本、提升競爭力不可或缺的手段，從而加大節(jié)能技術(shù)的投入，在資金、人力等方面給予保證。二是加強和完善企業(yè)能源管理。要落實重點用能企業(yè)全部設(shè)立能源管理崗位，配備專職人員，將節(jié)能降耗的目標和責任落實到車間、班組和個人，形成節(jié)能降耗的考核體系、工作機制和管理網(wǎng)絡(luò)。三是制定企業(yè)節(jié)能降耗規(guī)劃。由市節(jié)能辦和各縣區(qū)主管部門進行督查，每家重點用能企業(yè)都必須制定今后五年節(jié)能降耗的規(guī)劃。四是加強企業(yè)能源統(tǒng)計工作。年耗能3000噸以上標準煤的企業(yè)必須每月上報企業(yè)能源利用狀況。五是開展非工業(yè)用電大戶目標責任制考核。全市年用電量在300萬千瓦時以上的非工業(yè)單位要積極采用新設(shè)備、新技術(shù)，做好節(jié)電工作，貿(mào)糧、建設(shè)、衛(wèi)生、旅游等主管部門要落實對非工業(yè)用電大戶的節(jié)電責任制考核。為調(diào)動企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造的積極性，市政府設(shè)立了專項資金。同時規(guī)定，未完成年度節(jié)能降耗目標任務(wù)的企業(yè)，不得參加各類年度評優(yōu)、評獎、評選，不給予財政補貼等政策性優(yōu)惠，并加強社會監(jiān)督。