前言：本站為你精心整理了民政局農村工業(yè)化經濟發(fā)展計劃范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

今年是全面貫徹中央和省各項決策部署，實現市第九次黨代會確定的"三年見成效，五年大發(fā)展"目標的關鍵一年。當前，國際產業(yè)結構調整加快，國際資本流動加速，我國認真履行加入世貿組織的承諾，經濟增長勢頭良好，增強了國際經濟合作和外商投資的信心，國外大財團、大企業(yè)積極尋求在中國投資發(fā)展的機會。內地與港澳建立更緊密經貿關系，有利于我市大力發(fā)展外源型經濟；省委、省政府實施發(fā)展珠三角、推動大珠三角、謀劃泛珠三角戰(zhàn)略部署，有利于我市承接發(fā)達地區(qū)的產業(yè)擴張和產業(yè)轉移，進一步融入珠三角特別是廣佛經濟圈的發(fā)展潮；全市上下已經形成團結奮進、開拓創(chuàng)新的發(fā)展氛圍，為做好新一年工作打下堅實的基礎。但是，我國加入世貿組織的過渡期到2005年就要結束，政府和企業(yè)運作模式將面臨很大的挑戰(zhàn)；珠三角核心區(qū)通過資源整合極大地提高整體競爭力，周邊地區(qū)借助發(fā)達地區(qū)經濟輻射，形成你追我趕、百舸爭流的競爭局面。面對機遇和挑戰(zhàn)，我們要堅定信心，振奮精神，求真務實，開拓創(chuàng)新，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感，努力開創(chuàng)工作新局面。

今年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論、"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，按照市第九次黨代會和市委九屆二次全會的各項工作部署，狠抓落實、推進改革、注重效益。樹立和落實科學的發(fā)展觀，不斷完善社會主義市場經濟體制；積極實施東引西連戰(zhàn)略，著力抓好招商引資和交通、能源基礎設施建設，全力打造三大經濟板塊；優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，切實解決"三農"問題，做大做強旅游業(yè)，促進三大產業(yè)協調發(fā)展；堅持以人為本，努力改善人民群眾特別是農民、城鎮(zhèn)困難職工的生活；繼續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，高度重視文化名市和教育強市建設，加快社會各項事業(yè)發(fā)展；積極推進民主法制建設和精神文明建設，努力提高行政服務水平，為全面建設小康社會和率先基本實現現代化打下堅實的基礎。

2004年全市主要經濟預期目標安排如下：*市生產總值增長13％，一、二、三產業(yè)增加值分別增長5．5％、17．7％和13．5％，全社會固定資產投資增長20％，社會消費品零售總額增長13％，地方財政一般預算收入增長13．5％，外貿出口總額增長8％，實際利用外資按新口徑增長35％（按舊口徑增長22％），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10％，農村居民人均純收入增長4．5％，人口自然增長率控制在8．3‰以內。實現今年經濟社會發(fā)展預期目標，必須堅持改革與發(fā)展并重，做到速度和結構、質量、效益協調發(fā)展；必須狠抓重點，堅定不移地把工業(yè)放在牽動全局地位，突出抓好招商引資、民營經濟和交通能源、城市基礎設施建設；必須重視區(qū)域協調發(fā)展，關注扶持落后地區(qū)和困難群眾；必須堅持執(zhí)政為民，進一步轉變工作作風，著力解決好當前經濟社會發(fā)展中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)；必須堅持"三個文明"一起抓，推動經濟社會實現可持續(xù)發(fā)展。重點做好以下工作：

一、狠抓工作落實，加快經濟跨越發(fā)展

（一）落實工業(yè)強市戰(zhàn)略，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級

做大做強支柱產業(yè)。做好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，選準產業(yè)發(fā)展方向，迅速形成規(guī)模，壯大經濟總量，提高質量和效益。主動承接廣佛經濟圈產業(yè)擴張轉移，努力建設成為珠三角產業(yè)配套基地。大力發(fā)展電子信息、生物制藥、軟件工程為重點的高新技術產業(yè)，積極引進國內外信息技術、人才和項目，加快建設軟件產業(yè)出口基地和中國與巴西兩國科技部合作軟件開發(fā)項目。扶持電子設備、金屬制造等規(guī)模產業(yè)，發(fā)展壯大以風華集團為核心的電子設備制造業(yè)和以亞洲鋁業(yè)為重點的金屬制造業(yè)。大力整合汽車零配件產業(yè)，以動力配件、本田金屬、鴻圖科技、四會連桿、懷集汽配等骨干企業(yè)為龍頭，推動汽配產業(yè)加快發(fā)展。改造提升造紙、林化、飲料、建材等傳統優(yōu)勢產業(yè)。增強名牌效應，扶持發(fā)展一批帶動能力強、擁有自主知識產權的重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點產品。支持風華、星湖、藍帶等龍頭企業(yè)通過完善現代企業(yè)制度，整合內部資源，加強對外合作，增強核心競爭力。引導和扶持各類企業(yè)加大技改投入，強化內部管理，提高經營效益。加快實施信息化工程，發(fā)展電子商務，鼓勵企業(yè)擴大利用信息技術創(chuàng)新經營管理模式、技術研發(fā)模式和市場營銷模式。

加快工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設。加強園區(qū)統籌規(guī)劃、資源整合和功能配套，切實抓好大旺工業(yè)園、金渡工業(yè)園、南江工業(yè)園等重點園區(qū)的開發(fā)和招商引資，支持亞洲鋁業(yè)城、金陶工業(yè)城和加工貿易集中監(jiān)管園區(qū)等重點項目建設。積極引入多元化投資開發(fā)主體，鼓勵社會投資者參與園區(qū)開發(fā)。規(guī)范完善園區(qū)開發(fā)建設和招商引資政策，切實降低營商成本。抓好園區(qū)基礎設施和配套設施建設，創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境。加強園區(qū)產業(yè)規(guī)劃、引導，發(fā)展一批規(guī)模大、高成長和產業(yè)鏈延伸能力強的企業(yè)，提高園區(qū)產業(yè)集聚度和綜合競爭能力。

積極推進農村"三化"和縣域經濟發(fā)展。認真貫徹落實中共中央2004年1號文精神，把"三農"問題作為當前工作的重中之重，積極推進農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化，努力形成以工業(yè)化為核心、"三化"互動互促的縣域經濟發(fā)展新路子。落實各類扶持政策，切實幫助農民增收減負。加強農村勞動力的技術培訓，促進農村富余勞動力轉移就業(yè)，發(fā)展勞務經濟，支持農民自主創(chuàng)業(yè)增收。加大對農村發(fā)展的投入，建立健全財政支農資金的穩(wěn)定增長機制，鼓勵和引導各類社會資本投向農業(yè)和農村。加大農業(yè)結構調整力度，穩(wěn)定和提高糧食生產，發(fā)展名優(yōu)高效產品，擴大十大農業(yè)名牌產品規(guī)模。推動農業(yè)標準化生產，提升特色農產品的質量和檔次。積極實施"綠色證書工程"，提高農業(yè)科技普及率。構建農業(yè)服務體系，大力扶持發(fā)展農產品加工龍頭企業(yè)，發(fā)展農產品流通市場和銷售渠道，促進農產品增值。在穩(wěn)定完善農村基本體制和經營制度的基礎上，鼓勵引導農民依法、自愿、有償流轉土地承包經營權，積極穩(wěn)妥推動集體土地使用權流轉。完善土地征用程序和補償機制，保障農民合法權益。加強農村基礎設施建設，掀起農田水利基本建設新高潮。嚴格實施中心鎮(zhèn)規(guī)劃，加快中心鎮(zhèn)特別是示范中心鎮(zhèn)建設。建立完善專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新服務體系，培育發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)和特色產業(yè)。幫助山區(qū)增強承接珠三角產業(yè)轉移能力，發(fā)展資源型優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產品。

大力發(fā)展以旅游業(yè)為重點的第三產業(yè)。按照"景點企業(yè)化、管理行業(yè)化、資源市場化、產權多元化"的原則，加快推進旅游管理體制改革，有效整合全市旅游資源，變資源優(yōu)勢為產業(yè)優(yōu)勢。加強城市品牌形象推介，突出休閑度假旅游主題，不斷豐富旅游的文化內涵。加大資金籌措力度，打造星湖風景名勝區(qū)、盤龍峽景區(qū)兩個精品景區(qū)，新建鼎湖山景區(qū)專用停車場，以科學的態(tài)度開發(fā)建設羚羊峽和硯洲島，改造完善高要廣新農業(yè)生態(tài)園、四會貞山、廣寧竹海大觀、懷集燕巖和世外桃園、封開天下第一石和白石巖等景區(qū)景點，構筑區(qū)域性的*千里旅游走廊熱線。發(fā)展現代物流業(yè)、服務業(yè)、房地產業(yè)。推進城市商業(yè)網點規(guī)劃和建設，扶持發(fā)展一批大型連鎖經營企業(yè)、物流企業(yè)和中高級批發(fā)市場。發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。推動城區(qū)房地產業(yè)向東拓展，籌建國際會議中心、專業(yè)會展中心和五星級賓館。改善消費環(huán)境，維護消費者合法權益。培育和擴大住房、汽車、通訊、教育、健身、文化等消費熱點，推動消費結構升級，增大消費總量。積極適應國家調整出口退稅政策，引導企業(yè)優(yōu)化出口產品結構和市場結構，擴大本地高新技術產品和傳統優(yōu)勢產品出口，拓展新興出口市場，培育發(fā)展骨干外貿企業(yè)和民營外貿企業(yè)，推進電子化通關建設，促進外貿出口穩(wěn)定增長。

（二）落實東引西連戰(zhàn)略，推動經濟協調發(fā)展

再掀招商引資熱潮。乘勢而上，全力以赴，繼續(xù)擴大招商引資，抓好已簽項目的落實。繼續(xù)抓好對日、韓、美、臺招商，擴大對歐盟特別是法國、愛爾蘭和巴西等國的招商，著力引進一批在國內外有影響力的大企業(yè)、大集團。搶抓內地與香港、澳門實施更緊密經貿關系安排的先機，積極引入港澳優(yōu)勢產業(yè)。高水平承辦好2004＇粵臺經濟技術貿易交流會，精心組織"*金秋"經貿洽談會，力爭再引入500億元的外來投資。對去年簽訂和今年新簽的招商引資項目，切實抓好跟蹤落實。建立招商引資任務和項目跟蹤落實工作責任制，加強督查，嚴格考核，確保落實，使已簽訂的意向盡快轉為投資合同，已簽訂的投資合同盡快注資到位，已注資的項目盡快動工投產，切實提高招商成效。

大力發(fā)展民營經濟。繼續(xù)落實加快民營經濟發(fā)展的政策措施，加強政府服務，放寬市場準入條件，努力降低營商成本，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制、政策、政務、市場和輿論環(huán)境。抓好民營經濟服務體系建設，推動建立行業(yè)組織和技術創(chuàng)新中心，鼓勵和支持民營企業(yè)制度、技術、管理創(chuàng)新，拓展市場，發(fā)展壯大。積極幫助民營企業(yè)解決貸款難問題。大力扶持科技型、外向型、吸納下崗人員再就業(yè)型、農產品加工型民營企業(yè)發(fā)展。

加快以立體交通體系為重點的基礎設施建設。主動參與"泛珠三角"區(qū)域經濟合作，充分發(fā)揮我市處于"東引西連""龍頸"部位的區(qū)位優(yōu)勢，大力推進與珠三角核心地區(qū)和大西南地區(qū)基礎設施一體化，構筑我市陸路、水路和航空立體交通體系。把建設通廣州新機場快速干線放在首要位置，力爭年內動工；做好珠三角外環(huán)高速公路*段前期準備工作，盡快打通"往東趕"的出口，縮短*與珠三角核心區(qū)的時空距離，實現資源共享，使廣州新機場也成為*的機場，鼎湖山也成為珠三角的鼎湖山。積極推進廣賀高速公路三水至懷集段建設，主動配合做好太澳線（太原--澳門）和昆汕線（昆明--汕頭）兩條高速公路*段的前期籌備工作，著手進行321國道三水--封開段上等級改造，暢通連接大西南的大動脈?；就瓿晌鹘髽驍U建主體工程。啟動建設封開至郁南連接廣梧高速公路跨江大橋。研究籌備三茂鐵路的改線改造。加快通縣通鎮(zhèn)公路上等級和山區(qū)縣連接周邊地區(qū)的公路干道改造，扎實推進通行政村公路硬底化工程。加快建設*新港一期工程和疏浚西江河道，努力創(chuàng)建西江南江口至*段全國文明樣板航道。積極爭取*火力發(fā)電廠一期60萬千瓦火力發(fā)電項目通過立項審批，抓緊建設大旺、白土、金利、廣寧等一批22萬伏輸變電工程，加快城市配網改造工程建設，抓緊實施第三期農村電網改造，緩解電力供應不足。抓好城鄉(xiāng)水利減災防災工程建設，重點推進城市防洪工程、中小型水庫除險加固工程和以景豐聯圍為重點的江河堤圍加固達標工程。

（三）落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，增強發(fā)展后勁

加快城市規(guī)劃和建設。按照珠三角城市區(qū)域總體布局，以建設包括廣州、佛山、*在內的珠三角中心都市圈為目標，推進花園式、生態(tài)型、現代化大城市建設。修編中心城區(qū)總體規(guī)劃，編制全市概念性規(guī)劃，加強"山、湖、江、城"資源整合利用，優(yōu)化城區(qū)功能布局。推進中心城區(qū)東擴南連，打造"一江兩岸"百萬人口大城市。強化經營城市意識，改革城市建設體制，積極引進外資、民資參與城市建設，加快端州城區(qū)城東新區(qū)開發(fā)，研究解決新建住宅區(qū)中小學布點少等問題。改善中心城區(qū)路網結構和交通路牌標志。加快城區(qū)道路特別是重點項目的建設改造和"亮化"、"綠化"工程建設。加強城市管理，堅決拆除違章建筑，制止亂擺亂賣，整治小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。加強土地利用的宏觀控制和政策引導，完善土地儲備機制，擴大土地儲備總量，繼續(xù)實施易地開發(fā)補充耕地政策，清理違規(guī)用地，加大力度處置閑置土地，促進土地合理、高效和可持續(xù)利用。

加強環(huán)境保護和綜合治理。深入開展國家環(huán)境保護模范城市的創(chuàng)建活動。強化環(huán)保責任制，實施"治污保潔工程"，確保空氣、水源、噪聲等環(huán)境質量達標。以西江、綏江流域和星湖、鼎湖為重點，全面開展江河湖庫的水環(huán)境綜合整治。推進城市環(huán)保設施建設市場化、產業(yè)化，加快建設城市生活污水處理廠和垃圾無害化處理場，完成城區(qū)污水處理廠二期工程以及高要、四會污水處理廠建設。加強建設項目環(huán)保驗收，對工業(yè)園區(qū)實行"兩個一"環(huán)境管理，實行污染物排放登記許可制度。注意保護農村環(huán)境，防止污染產業(yè)向農村轉移。加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督管理，加大污染防治，清理整頓不法排污企業(yè)。

搞好生態(tài)保護和建設。扎實開展創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)生態(tài)縣活動，加強自然保護區(qū)和生態(tài)村鎮(zhèn)建設。抓好造林綠化，建設速生豐產林基地和重點生態(tài)公益林工程，加快"兩江三線"（西江、綏江、國道321、324線和省道四連線）水源涵養(yǎng)林改造和生態(tài)公益林建設，營造北嶺山混交林基地，啟動建設全省最大、品種最多的綠化苗木生產基地。依法保護和合理開發(fā)各種自然資源。

進一步做好人口與計劃生育工作。全面落實人口與計劃生育法律法規(guī)，強化計劃生育工作責任制，確保達到各項目標要求。加強計生基層基礎建設，嚴格流動人口計劃生育管理，加快計劃生育綜合改革和信息化建設步伐，創(chuàng)新人口與計劃生育綜合治理制度，全面提高人口素質。

（四）落實科教興市戰(zhàn)略，提高經濟增長的質量和效益

努力建設教育強市。優(yōu)先發(fā)展教育，加快趕上先進地區(qū)水平。深化農村義務教育體制改革，逐步解決農村教育欠債問題。加快中小學校布局調整和山區(qū)、老區(qū)的改薄工作，努力改善辦學條件，高水平、高質量普及九年義務教育。加大高中特別是示范性高中的建設力度，抓緊擴建改造*中學新校和縣（市）區(qū)重點中學，爭取2007年前建成省一級學校17所、市一級學校9所。實施多元化投資的辦學體制，積極鼓勵社會力量辦學。整合中等職業(yè)技術教育資源，加快市工貿學校和市技師學院建設。支持*學院擴大辦學規(guī)模和提高教學水平。力爭把*衛(wèi)校升格為?？圃盒?。重視教育信息化基礎設施建設，發(fā)展遠程教育和網絡教育。支持各種類型的繼續(xù)教育，逐步構建起終身教育體系，促進學習型社會的形成。

著力增強科技創(chuàng)新能力。完成市及各縣（市）區(qū)科技發(fā)展中長期規(guī)劃的編制工作。增加科技投入，建設一批科技創(chuàng)新平臺。繼續(xù)做好各類科技計劃的申報和實施工作。強化企業(yè)技術創(chuàng)新和科技投入的主體地位，完善技術創(chuàng)新、知識創(chuàng)新和科技成果轉化體系，重視知識產權保護。抓好科技示范鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)試點。加快市科技中心、農業(yè)創(chuàng)新中心和農村科技信息村村通工程建設。繼續(xù)抓好科技園區(qū)和項目建設，擴大完善民營科技園，加強與巴西、愛爾蘭等國外高新科技園區(qū)的合作。

積極實施人才強市戰(zhàn)略。樹立科學的人才觀，加強人才培養(yǎng)，健全各類人才選拔任用、考核評價、激勵監(jiān)督機制。建立和落實人才引進優(yōu)惠政策，積極引進科技、管理等我市急需的中高級人才。優(yōu)化人才服務，加快發(fā)展人才市場，營造人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

（五）落實"十項民心工程"切實解決困難群眾生產生活問題

認真實施"十項民心工程"。堅持以人為本，建立"十項民心工程"層級分項工作責任制。抓好農村住房特困戶的危房改造，逐步解決城鎮(zhèn)特困戶的住房困難。加快農村改水工程建設，切實解決農村缺水地區(qū)飲水難問題。落實促進就業(yè)和再就業(yè)的政策措施，進一步完善勞動力市場，加快就業(yè)信息平臺建設，加強下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)培訓，擴大輸出農村富余勞動力。完善再就業(yè)技能培訓，建立公益性崗位調控機制，積極扶持就業(yè)特別是"4050"人員就業(yè)。深化農村稅費改革，解決有關遺留問題，減輕農民負擔。繼續(xù)清理整頓涉農收費，堅決制止農村中小學亂收費、農民建房亂收費。加大教育扶貧工作力度，積極解決農村貧困家庭學生上學難問題。建立城鄉(xiāng)統籌的就業(yè)、醫(yī)療、戶籍和社會保障制度。做好水庫移民安置工作。加強勞動監(jiān)察，嚴格執(zhí)行最低工資制度。切實保護外來工合法權益，重點解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題，建立健全及時支付農民工工資的機制，從源頭上防止新的拖欠。力爭農村合作醫(yī)療人口覆蓋率達到40％以上。完善撫恤補助自然增長機制，提高優(yōu)撫保障水平，解決重點優(yōu)撫對象生活難、住房難和醫(yī)療難問題。扎實開展?jié)е鷼埢顒?。加強城市生活無著、流浪討乞人員救助管理。做好救災救濟工作。加強自然災害的監(jiān)測預防。

進一步完善社會保障體系。狠抓社會保險擴面征收，依法擴大包括非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員在內的覆蓋面，努力提高社保基金的征繳率。完善社會保險市級統籌。適當提高養(yǎng)老金待遇。完善失業(yè)保險制度，做好下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險并軌的后續(xù)工作。健全社會醫(yī)療保險制度和工傷保險制度。確保困難企業(yè)職工參保。強化社會保險基金監(jiān)管，建立風險預警機制，確?；鸢踩宛B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。進一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，對符合保障標準的城鄉(xiāng)困難居民實行應保盡保。做好農村五保供養(yǎng)工作。

二、深化改革，進一步完善社會主義市場經濟體制

深化國有企業(yè)改革。以市直國有企業(yè)為重點，積極引入外資、民資，采取一切適合我市國企實際的改革形式和操作方式，實施一步到位的產權改革，力爭基本完成國企改革工作。堅持改革和發(fā)展并重，抓好骨干支柱企業(yè)的改革發(fā)展，努力盤活國有企業(yè)存量資產。拓寬改革成本籌集渠道，增加專項改革資金，依法處置企業(yè)債務。在企業(yè)改革中，堅持以人為本，維護職工合法權益，妥善安置企業(yè)職工，促進下崗職工再就業(yè)，處理好檔案管理等問題，確保改革平穩(wěn)推進。組建市國有資產管理委員會，加強國有資產監(jiān)督管理。完善國有企業(yè)激勵機制和分配制度改革。繼續(xù)推進集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經濟。

完善現代市場體系。大力發(fā)展產權、勞動力、土地等要素市場。完善土地有形市場。整頓建筑有形市場。規(guī)范舊城改造，完善補償安置政策。推進壟斷行業(yè)改革。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經濟秩序。堅決打擊制售假冒偽劣商品，嚴厲懲處傳銷和變相傳銷。加快建立以企業(yè)和個人為重點的社會信用體系。加快發(fā)展行業(yè)協會、中介服務組織，逐步健全社會服務體系。

創(chuàng)新財政管理制度。推進公共財政管理框架建設，強化部門預算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線管理。逐步理順市、區(qū)兩級事權和財權關系，以及金渡、金陶等工業(yè)園區(qū)的稅收分成問題。加強對政府資源及公共資源的統籌管理，逐步將收益納入財政管理。優(yōu)化支出結構，確保公共財政支出需要。建立財政抗風險應急預警機制和財政支出績效評價體系。落實開發(fā)性金融貸款借用還的各項監(jiān)管制度。支持稅務部門嚴格依法治稅，深化征管體制改革，加大稽查監(jiān)督力度，確保地方財政收入穩(wěn)步有效增長。

推進投融資體制改革。進一步規(guī)范政府投資行為，積極引導和鼓勵社會投資。支持上市公司和骨干企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，選擇有條件的企業(yè)通過重組和股份制改造上市融資。探討組建中小企業(yè)擔保機構的有效途徑，努力解決中小企業(yè)擔保難問題。擴大企業(yè)投資自主權，全面推行社會投資基本建設項目登記備案制度。推動銀企雙方拓寬合作領域，提高合作水平。支持金融部門創(chuàng)新經營管理體制。

繼續(xù)改革行政管理體制。構建結構合理、配置科學、程序規(guī)范、監(jiān)督有力的政府運行機制。認真貫徹實施《行政許可法》，規(guī)范政府行政行為。按照省的統一部署，6月底前基本完成部分政府部門機構設置和職能分工調整工作。按照"三并一減"的要求，加快縣鎮(zhèn)機構改革。進一步推動政資、政企、政事、政社分開，強化政府社會管理和公共服務職能。完善政府重大社會經濟事項的科學化、民主化、規(guī)范化決策程序。大力發(fā)展電子政務，實現行政服務中心一站式網上并聯審批，提高審批效率。加快建立健全各種突發(fā)事件應急機制，增強政府應對公共危機的能力，逐步構建四臺（110、119、120、122）合一的快速反應處置平臺。實行自然資源開發(fā)利用、公共事業(yè)項目、特許經營權項目公開招標競投。深化城市基層管理體制改革。穩(wěn)步推進事業(yè)單位機構和人事制度改革。落實安全生產責任制，加大安全生產執(zhí)法力度，全面推行注冊安全主任制度，探索建立安全生產長效機制，堅決遏制安全事故發(fā)生。

三、加快建設文化名市，促進政治文明、精神文明和社會各項事業(yè)全面發(fā)展

加強文化名市建設。做好文化名市規(guī)劃和專家論證。深化文化體制改革，實現文化與經濟、文化與旅游、文化產業(yè)與社會各項事業(yè)發(fā)展的互動互促。深入挖掘歷史文化內涵和民間地方文化特色，規(guī)劃建設一批文化項目，重點拓展宋文化和包公文化，打造特色文化精品。規(guī)劃建設宋城景區(qū)，年內要打通宋城墻的朝天門，修建宋藝術品一條街?；I備舉辦首屆*端硯文化博覽會。開拓文化市場，開發(fā)文化產品，拓展文化招商，加快發(fā)展文化產業(yè)。抓好文化基礎設施建設，籌建市圖書館、博物館，改造群眾藝術館。重視發(fā)展群眾文化和民間藝術，支持山區(qū)、基層文化建設，豐富群眾文化生活。加快建設廣播電視光纖聯網工程。加強文物保護。強化文化市場管理。

加強精神文明建設。深入學習貫徹"三個代表"重要思想和*大精神，切實用"三個代表"重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。大力創(chuàng)建全國文明城市。繼續(xù)貫徹《公民道德建設實施綱要》，進一步加強和改進未成年人思想道德建設。開展"現代*人精神"宣傳和各種主題教育、道德實踐活動。全面提高各類文明創(chuàng)建水平。繼續(xù)推進"四進社區(qū)"活動。加強非公有制經濟領域的文明創(chuàng)建工作。抓好千村生態(tài)文明工程建設。

加強社會各項事業(yè)建設。完善公共衛(wèi)生體系，健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處理機制；加快市疾控中心和市衛(wèi)監(jiān)所移地重建工作，籌備建設市第一人民醫(yī)院新院；深化藥品集中采購招投標制度改革；大力改造農村薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提高農村預防保健和基本醫(yī)療服務水平；加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展體育產業(yè)和體育市場，提高競技體育水平，廣泛開展全民健身活動，完成"*星湖山水體育健身環(huán)"的構建工作。發(fā)揮外事、僑務、臺辦對外交流的橋梁作用，進一步擴大與國際知名城市的友好往來。抓好全民國防教育，提高國防動員和民兵預備役工作水平，做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作。加大殯葬改革力度。積極推進行政區(qū)劃調整工作，加強地名管理。完善防空設施建設管理。認真實施《*市婦女發(fā)展規(guī)劃》和《*市兒童發(fā)展規(guī)劃》。繼續(xù)做好民族、宗教、統計、檔案、氣象、地方志、老齡、殘疾人等工作。

加強社會治安綜合治理。嚴密防范和堅決打擊""等邪教組織、各類刑事犯罪活動和經濟犯罪活動，掃除黃賭毒，打擊非法傳銷和地下六合彩活動。發(fā)揮群防群治作用，推進社會治安防控體系建設，建立健全治安防范長效機制，保障人民安居樂業(yè)。做好人民內部矛盾糾紛排查調處，積極預防和妥善處置群體性事件。

加強民主法制建設。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，認真落實人大及其常委會的決議、決定，及時向人大及其常委會報告工作。積極支持人民政協履行政治協商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認真聽取派、無黨派民主人士和人民團體的意見。切實辦好人大議案、人民代表建議和政協提案。建立和健全重大事項社會公示和聽證制度，發(fā)揮經濟技術顧問團作用，推進決策民主化、科學化、制度化。組織開展"四五"普法教育。加強政府法制工作，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，提高依法行政水平。進一步提高政務公開的質量和水平。完善城市社區(qū)居民自治、村民自治和職工代表大會制度。認真做好人民來信來訪工作。

加強政府作風和廉政建設。堅持"兩個務必"，切實做到"五個力戒"和"干凈干事"，進一步加強機關作風建設，強化公務員的學習培訓，創(chuàng)建學習型機關，提高公務員的從政能力和服務水平。加強調查研究，深入體察民情。狠抓工作落實，建立完善崗位目標管理責任制和考核考評制度，抓好重點工作跟蹤督辦。創(chuàng)新機關作風評議方法，開展機關作風測評，督促后進單位切實改進作風。認真貫徹實施《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，切實抓好政府系統機關的廉政建設和反腐敗斗爭。落實廉政責任制，進一步規(guī)范事權、財權和人事權，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，強化監(jiān)督約束，切實從源頭上預防和治理腐敗。堅決查處違法違紀案件，狠剎損害群眾利益的不正之風。

各位代表！全市人民對我們充滿著信任與期待。我們要在中共*市委的正確領導下，振奮精神，求真務實，與時俱進，狠抓落實，推進改革，注重效益，為推動*加快發(fā)展、跨越發(fā)展、協調發(fā)展積極工作，為實現我市全面小康社會和建設現代化新*的目標而努力奮斗！