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*年是我區(qū)實施“*”發(fā)展規(guī)劃的承上啟下之年，也是“大跨越、大突破、大變化”的縱深推進之年。政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的*大精神，按照市委、市政府和區(qū)委的部署要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施“四大戰(zhàn)略”，突出發(fā)展第一要務(wù)，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，力促社會和諧進步，強園區(qū)工業(yè)、興商務(wù)樓宇、促城鄉(xiāng)發(fā)展、推科技創(chuàng)新、創(chuàng)社區(qū)品牌、謀民生改善，努力實現(xiàn)經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

建議*年全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%以上；財政收入增長18%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上，其中工業(yè)投資增長25%以上；引進市外資金增長20%以上，境外資金增長30%以上；農(nóng)民人均純收入增長10%以上。社會各項事業(yè)取得全面進步。

根據(jù)上述目標，著重抓好以下工作：

一、堅持項目帶動，加大外引內(nèi)聯(lián)，開創(chuàng)開放開發(fā)新局面

（一）強化經(jīng)營理念。樹立財富觀念。強化一切資源、要素皆為財富的理念，不論區(qū)內(nèi)、區(qū)外的，區(qū)屬、區(qū)域的，有形、無形的，現(xiàn)有、潛在的，不求所有，但求所在，為我所用。堅持規(guī)劃引領(lǐng)。上下聯(lián)手、左右聯(lián)動，對各類資源、資產(chǎn)進行綜合、整合，編制新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和IT市場發(fā)展規(guī)劃等一批專業(yè)規(guī)劃，使招商有抓手，投資有平臺。創(chuàng)新營銷手段。圍繞各類載體和平臺建立項目庫，準確定位、體現(xiàn)特色，進行再策劃、深包裝、廣推介，形成影響力和吸納力。拓展合作模式。以項目為紐帶，對上積極爭取、協(xié)調(diào)，對轄區(qū)單位主動服務(wù)、引導(dǎo)，對“三區(qū)一城”強化合作、融入，對鎮(zhèn)街園促進整合、聯(lián)動，上爭動力、下激活力、外引助力、內(nèi)聚合力。

（二）突出招商引資。創(chuàng)新招商方式。積極創(chuàng)新和推行更加靈活有效的招商方式和獎勵機制，突出項目招商、中介招商、以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，試行在長三角、珠三角地區(qū)定向駐點招商。完善目標管理和激勵機制，形成全員招商的強大合力。明確招商重點。按照鎮(zhèn)街園經(jīng)濟發(fā)展特點，突出工業(yè)、科技、文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)招商，重點針對世界500強企業(yè)、國內(nèi)知名大集團、大公司等招商。注重招商質(zhì)量。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加財稅收入和擴大就業(yè)為出發(fā)點、落腳點，理性化、選擇性招商，努力實現(xiàn)招商引資量質(zhì)并舉。

（三）扭緊項目建設(shè)。儲備項目抓前期。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，結(jié)合我區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，及時編報對口項目，建立項目儲備、更新、增容制度和大項目用地預(yù)留制度。報批項目抓協(xié)調(diào)。熟練報批環(huán)節(jié)流程，掌握報批進展情況，有計劃、有技巧地協(xié)調(diào)，縮短周期，加快進度。涉及區(qū)級審批的暢通渠道，提速提效。建設(shè)項目抓服務(wù)。落實包聯(lián)責任制、進度報告制、分析調(diào)度制，及時幫助企業(yè)協(xié)調(diào)問題、完善手續(xù)，力促早日完工?？⒐ろ椖孔ミ\營。區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，對服務(wù)性竣工項目幫助包裝、推介、招商，促進功能釋放。對生產(chǎn)性竣工項目幫助完善消防、驗收等手續(xù)，力促投產(chǎn)、達產(chǎn)、達效。可控項目抓約束。對園區(qū)項目和財政性投資項目，在投資強度、建設(shè)進度和產(chǎn)出水平上實行合同約束、源頭控制，整頓低效項目，清理無效項目。對房地產(chǎn)項目在商業(yè)配套、經(jīng)營地納稅等方面進行約束。

二、加快園區(qū)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)聚集，促進工業(yè)總量快擴張

（一）掀起園區(qū)大建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施。確保新產(chǎn)業(yè)園區(qū)北區(qū)“五縱一橫”道排工程建設(shè)達到“七通一平”目標，實現(xiàn)42幢回遷樓全部竣工，推行道旁、廠區(qū)、空地綠化和18公里道路的亮化，建設(shè)園區(qū)消防站，完善雨污管網(wǎng)、天然氣、110kV變電所配套。拓寬融資渠道。積極爭取國家開發(fā)銀行貸款和省市有關(guān)園區(qū)扶持政策，采取項目融資、銀企合作、盤活資產(chǎn)等多種方式，確保園區(qū)建設(shè)資金鏈的穩(wěn)固，保障園區(qū)健康發(fā)展。規(guī)范管理服務(wù)。堅持市場運作、規(guī)范操作。建設(shè)工程嚴格合同約束、質(zhì)量監(jiān)理，確保安全生產(chǎn)；拆遷安置堅持公開、公正、公平；服務(wù)企業(yè)力求優(yōu)質(zhì)高效，推行全程制，提供“一站式”服務(wù)。多方協(xié)力支持。園區(qū)當前正處在崛起跨越期、快速成長期，全區(qū)上下要全力支持園區(qū)發(fā)展，多爭取政策、多提供信息、多引進項目。南崗工業(yè)集中區(qū)合作開發(fā)要快啟動、見形象。井崗經(jīng)濟開發(fā)區(qū)道路改造要早完善。

（二）促進工業(yè)快成長。推進園區(qū)大招商。利用北區(qū)拓展空間，嚴格準入標準，擇優(yōu)引進一批科技型、循環(huán)型、牽動型項目。促進產(chǎn)業(yè)快聚集。加快形成協(xié)作配套、集群發(fā)展、體現(xiàn)個性的園區(qū)工業(yè)格局。力促科德隆電器、兩面針等大項目投產(chǎn)，爭取高新技術(shù)、電力設(shè)備、先進制造業(yè)初具規(guī)模。服務(wù)企業(yè)快發(fā)展。服務(wù)園區(qū)已有企業(yè)做大做強，支持區(qū)百幫基地、街道工業(yè)小區(qū)、標準廠房等中小型企業(yè)的孵化成長。催生商業(yè)大配套。完善園區(qū)規(guī)劃，實施布局微調(diào)，推進樂客來國際商業(yè)中心、創(chuàng)業(yè)大廈、名車廣場、生態(tài)公園等快建設(shè)、快運營、快見效。

（三）服務(wù)企業(yè)大發(fā)展。服務(wù)規(guī)模企業(yè)做大做強。提供融資、技術(shù)、信息、人才等服務(wù)，鼓勵各企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)和科研院校掛靠聯(lián)，實施上市融資、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新和名牌戰(zhàn)略，加快工業(yè)的“信息化、規(guī)?；?、品牌化”進程。服務(wù)中小企業(yè)升級擴張。發(fā)揮財政杠桿作用和科研資金引導(dǎo)作用，提供院企互動服務(wù)，鼓勵中小企業(yè)挖潛改造、擴張升級，讓其在本地留得住、能發(fā)展，盡快形成“專精特新”、“多點支撐”的中小企業(yè)發(fā)展格局。服務(wù)已有企業(yè)遷移入駐。對政策性遷移企業(yè)真情感化，爭取其在轄區(qū)內(nèi)退城進園或?qū)⑵髽I(yè)總部留在我區(qū)。鼓勵、引導(dǎo)大企業(yè)、大集團總部落戶我區(qū)。

三、構(gòu)建特色板塊，推行新型業(yè)態(tài)，催生商貿(mào)服務(wù)大繁榮

（一）構(gòu)建特色板塊。抓好點的密布。建設(shè)一批便民服務(wù)項目和網(wǎng)點，著重發(fā)展便利超市、中小餐飲、物業(yè)管理、家政服務(wù)、康復(fù)保健等服務(wù)業(yè)。推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加快農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。年內(nèi)琥珀農(nóng)貿(mào)市場打造成全省綠色農(nóng)蔬示范市場，梅蔭里社區(qū)爭創(chuàng)全國商業(yè)示范社區(qū)。抓好線的鏈接。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快長江西路、望江路、潛山路、青陽路等商貿(mào)網(wǎng)點的規(guī)模擴張和輻射延伸，串聯(lián)、鏈接、承載沿線各類服務(wù)企業(yè)，形成點、線、面相結(jié)合，各具特色、彼此呼應(yīng)、錯位發(fā)展的格局。抓好塊的拓展。以各類特色街、專業(yè)街、專業(yè)市場和大型綜合商場為主體，積極推進業(yè)態(tài)調(diào)整和功能完善，打造集“吃、住、購、樂”為一體的商圈和板塊。重點培育南七、三里庵等商圈。

（二）壯大樓宇經(jīng)濟。打造特色樓宇。對樓宇功能合理定位，向?qū)I(yè)化、集聚化發(fā)展，培育金融樓、中介服務(wù)樓、科研孵化樓、總部辦公樓等特色樓宇，區(qū)商務(wù)局、發(fā)改委要建立專門項目庫，實行動態(tài)管理。加快樓宇聚集。以旺城大廈、置地投資廣場等為重點，提升三里庵樓宇經(jīng)濟集聚區(qū)；以省農(nóng)墾公司、市燃氣總公司等為龍頭，壯大光明總部經(jīng)濟集聚區(qū)；以政務(wù)文化新區(qū)為依托，培育筆架山、荷葉地樓宇、會所、休閑經(jīng)濟集聚區(qū)。力促功能釋放。主動會同樓宇業(yè)主，開展“無地招商”、“定向招商”和“聯(lián)合招商”，積極引進大集團、大公司總部以及會計、法律、營銷等中介機構(gòu)入駐，加速樓宇功能釋放。*商務(wù)大廈、科技創(chuàng)新大廈在規(guī)劃、建設(shè)階段就要抓推介、抓招商。強化管理服務(wù)。制定發(fā)展樓宇經(jīng)濟優(yōu)惠政策，提供激勵，優(yōu)化環(huán)境。成立樓宇業(yè)主協(xié)會和一批特色樓宇企業(yè)協(xié)會，提升樓宇業(yè)主管理服務(wù)水平，增強樓宇企業(yè)歸屬感，提升自我發(fā)展能力。

（三）培植文化產(chǎn)業(yè)。拓展培育路徑。規(guī)劃開發(fā)、推介招商、管理服務(wù)交織進行，閑置學校、閑置廠房、轄區(qū)文化場館資源綜合利用，政府部門、產(chǎn)權(quán)單位、經(jīng)營單位三方合作互動，數(shù)量到質(zhì)量、單體到整體、大眾到品牌循序漸進。發(fā)展多元文化。明確文化、商務(wù)、規(guī)劃、教育、科技、民政等部門責任，推進文化創(chuàng)新，增強發(fā)展活力，推動娛樂文化、休閑文化、校園文化、科教文化、社區(qū)文化共同發(fā)展。整合文化資源。對轄區(qū)510家文化產(chǎn)業(yè)單位梳理、分類、整合，組建演藝、網(wǎng)吧、書畫、收藏等一批行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的功能，實現(xiàn)自發(fā)到自覺、松散到抱團發(fā)展。推進重點項目。加強服務(wù)、協(xié)調(diào)、督促，加快美高美國際俱樂部、琥珀精品古玩市場、樂客來娛樂中心等大項目的入駐和成長，盡快形成特色和品牌。爭取肥西路IT產(chǎn)業(yè)特色街列入省“861”計劃。

四、完善基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，快展農(nóng)村建設(shè)新形象

（一）強化統(tǒng)籌發(fā)展觀念。正視農(nóng)村現(xiàn)狀。按照城市發(fā)展規(guī)劃，我區(qū)有40多平方公里的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在一定時期內(nèi)依然存在，總量雖然不大，但體量不小，必須加大統(tǒng)籌，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局。加大投入力度。安排專項資金推動新農(nóng)村建設(shè)，采取輸血與造血相結(jié)合，重點支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村民生工程、農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭鄉(xiāng)村道路大改善，村莊面貌有改觀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有變化。合力服務(wù)支持。堅持“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，區(qū)直各部門、單位都要積極參與、支持、幫助，認真開展信息傳遞、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項目協(xié)調(diào)、結(jié)對幫扶等活動。強化引導(dǎo)發(fā)動。南崗鎮(zhèn)要集中精力、井崗鎮(zhèn)要抽出相當精力抓農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作，克服“等靠要”思想，發(fā)揮基層組織的堡壘作用，強化農(nóng)民主體意識，引導(dǎo)社會力量參與，共同投資、投工、投勞，形成政府推動、大戶帶動、群眾主動的生動局面。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高標準編制規(guī)劃。以現(xiàn)代城郊型農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，以生態(tài)型、園林化為目標，盡快編制新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃和村鎮(zhèn)、道路、水利、產(chǎn)業(yè)分規(guī)劃，突出重點，分步實施。快啟動村莊改造。堅持建設(shè)、整治、完善相結(jié)合，政府扶持和農(nóng)民主體相結(jié)合，以優(yōu)化、美化、綠化、硬化、凈化為目標，爭取雞鳴村、瓦屋村等5個省、市示范點建設(shè)有明顯進展。繼續(xù)開展村莊“四清四改”。大投入基礎(chǔ)建設(shè)。區(qū)財政投入1500萬元，建成18公里鄉(xiāng)村水泥路，提前兩年實現(xiàn)“村村通”目標。市下達的三年內(nèi)完成“渡改橋”和7座危橋改造任務(wù)在一年內(nèi)全部竣工。做好大*支渠、南崗支渠清淤、除險、加固，大力整修當家塘。

（三）加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。主攻城郊型農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，以面向城市、跟蹤城市、服務(wù)城市為方向，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力打造*市的后花園。發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。通過反租倒包、土地流轉(zhuǎn)，推行集中連片經(jīng)營，做好林權(quán)制度改革，實施設(shè)施化、規(guī)?；a(chǎn)，重點發(fā)展苗木花卉、瓜果蔬菜生產(chǎn)，適度發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。培育旅游觀光農(nóng)業(yè)。與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相配套，突出“土、野、樂、趣”等特點，培育科技示范型、田園生態(tài)型、苗木花卉型、休閑體驗型農(nóng)業(yè)旅游項目。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。依托種養(yǎng)大戶、龍頭公司、專業(yè)市場、中介組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會的帶動，實施“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷”一條龍經(jīng)營。重點扶持東方禽業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展。

五、著力城市建管，夯實基層基礎(chǔ)，實現(xiàn)載體功能再完善

（一）城區(qū)建設(shè)快速推進。加速大建設(shè)拆遷安置。完成合六路等11條道路拆遷任務(wù)，力爭7條道路建成通車。堅持道路拆遷“三榜公示”。丁香家園一期、*花園建設(shè)倒排工期、嚴格獎懲，確保年內(nèi)竣工交付，丁香家園二期盡快開工建設(shè)。加快舊城改造步伐。加快東興莊、五里崗“城中村”改造項目建設(shè)，有序推進沈小郢等“城中村”改造。大鋪頭、杜崗、龔?fù)莸乳_發(fā)改造力求實質(zhì)性進展。加強市政維護保養(yǎng)。完成4條小街巷建設(shè)，加強區(qū)管85條支路市政日常巡查維護和破占道管理，實施十里店路等16條道路污水管網(wǎng)改造，完成一環(huán)南路、肥西路等道路景觀改造，實施第二批夜景工程。加大生態(tài)建設(shè)力度。完善園林綠化管理機制，抓好城區(qū)綠化美化工作。加強董鋪水庫周邊生態(tài)環(huán)境治理保護，實施科學分院路兩側(cè)綜合整治，加快清溪路垃圾填埋場綜合治理。

（二）市容管理力求長效。抓機制創(chuàng)新。以全省文明城市指標體系為常態(tài)標準，加大城管和市容考評力度。理順區(qū)、街、居三級城管責任體系，加強相對集中行政處罰權(quán)工作。完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推動環(huán)衛(wèi)工作市場化。抓重點難點。重點遏制拆遷地塊和“村改居”社區(qū)的違法建設(shè)，大力開展對背街小巷、老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等環(huán)境衛(wèi)生專項整治，依法加大生活垃圾處理費征收力度。抓長效管理。全面推行市容“門前五包一監(jiān)督”、網(wǎng)格化管理和垃圾集中上門收集工作，鞏固店招牌、“牛皮癬”、攤?cè)狐c、“四亂”整治成果，著力解決噪聲、渣土和油煙擾民等問題。

（三）社區(qū)建設(shè)提檔提效。促進居民自治上水平。結(jié)合街居管理體制改革的實施，進一步擴大社區(qū)民主，實行居民自治，推行事務(wù)公開。抓好社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，開展多層次、多類型的培訓(xùn)活動。推動載體建設(shè)上臺階。以爭創(chuàng)“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”為抓手，推進文化、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、保障等“十大工程”進社區(qū)，健全社區(qū)志愿者隊伍，培育社區(qū)中介機構(gòu)，加強與轄區(qū)單位資源共享。追求創(chuàng)建工作展特色。廣泛開展“學習型社區(qū)”、“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“充分就業(yè)社區(qū)”、“商業(yè)示范社區(qū)”、“綠色生態(tài)社區(qū)”等創(chuàng)建活動，著力建設(shè)一批特色、品牌、示范社區(qū)。推進服務(wù)設(shè)施再完善。加大社區(qū)服務(wù)辦公用房和社區(qū)服務(wù)信息化投入。投資500萬元在有條件的小區(qū)各建一個露天的居民公共活動場地，提供全民健身園地。

六、堅持體制創(chuàng)新，強力推進改革，加速發(fā)展活力快釋放

（一）深化財政投資改革。加大公共財政改革。加快會計集中核算向國庫集中收付制度轉(zhuǎn)軌。實行非稅收入與稅收收入統(tǒng)籌使用。規(guī)范政府采購運作，完善預(yù)算約束機制。強化財政監(jiān)督，對財政性資金、專項資金使用跟蹤問效、適時調(diào)度。強化融資平臺建設(shè)。進一步建立健全城投公司管理體制和運營機制，加快發(fā)揮其融資平臺、投資主體、建設(shè)實體的作用，支撐城區(qū)、園區(qū)大建設(shè)，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，開展項目建設(shè)。區(qū)法檢兩院技偵綜合樓建設(shè)盡快啟動。集中財力辦要事。堅持開源節(jié)流，籌集資金2億多元，支持“大發(fā)展、大招商、大建設(shè)、大環(huán)境、大支農(nóng)、大民生、大和諧、大繁榮”八大重點項目，相關(guān)部門、單位要圍繞八大重點項目的確定，并拿出具體實施方案，做到干一件、成一件。完善鎮(zhèn)街財政體制。進一步完善區(qū)街財政體制，調(diào)動各街道培植財源、協(xié)稅護稅的積極性，夯實基層基礎(chǔ)。適應(yīng)發(fā)展變化，調(diào)整完善區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)財政體制，激發(fā)各方活力。

（二）加快管理體制創(chuàng)新。推進街居體制改革新進展。對照改革要求，發(fā)揮街道主體作用，各項措施落實到位。在運行中完善，在完善中規(guī)范，理順社區(qū)工作站與社居委等方面關(guān)系。堅持改革與發(fā)展街居經(jīng)濟、改進服務(wù)作風、提高干部素質(zhì)相結(jié)合，嚴格考評獎懲。探索政府機構(gòu)運行新機制。轉(zhuǎn)變政府職能，減少交叉重疊，理順部門關(guān)系，優(yōu)化工作流程，提高服務(wù)效能。建立與上級主管部門的信息溝通、工作互動機制，部門之間的情況通報、協(xié)調(diào)配合機制，對鎮(zhèn)街園的指導(dǎo)服務(wù)、督促檢查機制。形成權(quán)責一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。推行機關(guān)人員錄用新辦法。機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)性、輔助性、階段性的工作，需要增加人員，一般采取雇員聘任制。制定靈活的業(yè)績考核、工資報酬等管理辦法，形成能進能出、優(yōu)勝劣汰的用人機制。

（三）促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入開展智資對接活動。扎實推進“院企互動工程”、“科技沙龍”活動，加強跟蹤服務(wù)，促進合作項目盡快開花結(jié)果，爭取“PDA”移動掌上電腦等產(chǎn)品投放市場。拓展延伸技術(shù)轉(zhuǎn)移路徑。成立區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化促進會，培育科技中介服務(wù)機構(gòu)，試行科技成果轉(zhuǎn)化項目人制，以市場為導(dǎo)向，對區(qū)域高校院所的技術(shù)成果進行動態(tài)跟蹤、包裝和推介。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。發(fā)揮區(qū)科技專家咨詢委員會的智庫作用，加強企業(yè)人才培訓(xùn)。發(fā)揮區(qū)科技應(yīng)用與研發(fā)資金的“酵母”及“催化劑”作用，支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，吸納金融和民間資本，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險投資體系。培育發(fā)展科技型中小企業(yè)。依托新產(chǎn)業(yè)園區(qū)科創(chuàng)大廈創(chuàng)建區(qū)科技服務(wù)中心，打造服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色孵化器。制定優(yōu)惠政策，激發(fā)科技人員和大學生的創(chuàng)業(yè)激情，催生一批科技型中小企業(yè)。

七、落實民生保障，全力維護穩(wěn)定，推進社會建設(shè)更和諧

（一）完善就業(yè)保障體系。突出就業(yè)優(yōu)先。全面開展就業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和培訓(xùn)，年內(nèi)安排200萬元培訓(xùn)專項資金。開展騰崗、創(chuàng)崗、建崗、找崗和勞務(wù)派遣，發(fā)放小額貼息貸款，促進下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、充分就業(yè)。確保完成市下達的就業(yè)和再就業(yè)任務(wù)。落實應(yīng)保盡保。加強低保工作規(guī)范化建設(shè)，在動態(tài)管理下力求應(yīng)保盡保。整合社會資源，推動社會化養(yǎng)老工作。切實維護勞動者合法權(quán)益，擴大社會保險覆蓋面。繼續(xù)做好擁軍優(yōu)撫安置工作。啟動建設(shè)無軍籍職工管理所。建成南崗鎮(zhèn)敬老院。關(guān)注弱勢群體。更加關(guān)注失地農(nóng)民、被拆遷戶、下崗職工、進城務(wù)工人員、殘疾人等弱勢群體，開展和規(guī)范經(jīng)常性的救濟、救助工作，保障受災(zāi)群眾和低收入家庭的基本生活。提高特困老人、百歲老人補助標準。正視歷史問題。立足現(xiàn)實，著眼未來，直面矛盾，認真研究解決歷史遺留問題。重點解決區(qū)屬企業(yè)改制和井崗鎮(zhèn)、南七街道等拆遷安置遺留問題。

（二）大力實施民生工程。加大投入、提供保障。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，把保障和改善民生作為溫暖工程。傾心于眾、讓利于民，安排1500萬元配套資金，解決群眾“生活難、看病難、上學難”等突出問題。完善機制、深入推進。農(nóng)村居民最低生活保障、城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助等實行規(guī)范化管理；執(zhí)行農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)新標準，提高集中供養(yǎng)率；完成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保擴面任務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民由新農(nóng)合向城鎮(zhèn)醫(yī)保轉(zhuǎn)軌；積極做好重大傳染病病人醫(yī)療救治與生活救助工作；繼續(xù)加大教育經(jīng)費保障力度；努力創(chuàng)造條件，實施農(nóng)村飲水安全工程。規(guī)范操作、嚴格督查。堅持公開透明，陽光操作，接受監(jiān)督，力促各項政策落實到位。發(fā)放個人資金減少中間環(huán)節(jié)，采用社會化發(fā)放。補助到學校、醫(yī)院等單位的資金，?？顚Ｓ谩９こ探ㄔO(shè)資金及時撥付、嚴格監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和進度。

（三）維護轄區(qū)安全穩(wěn)定。加強社會治安。圍繞“平安*”建設(shè)，強化綜治領(lǐng)導(dǎo)責任，創(chuàng)新工作體制。加強以流動人口管理為重點的社會管理工作，繼續(xù)擴大治安防控體系的科技覆蓋面。堅決打擊社會影響惡劣的犯罪活動，進一步抓好黃賭毒、邪教等專項整治。認真做好“五五普法”，穩(wěn)妥開展社區(qū)矯正工作。暢通信訪渠道。進一步完善區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居（村）三級信訪和矛盾糾紛調(diào)解機制，暢通信訪信息渠道，引導(dǎo)群眾依法維護合法權(quán)益，妥善處理拆遷安置、企業(yè)改制等熱點問題，依法處置群體性事件。確保安全生產(chǎn)。全面落實安全生產(chǎn)責任制，強化企業(yè)的主體責任。加強日常監(jiān)督、檢查和管理，及時消除各類隱患。建立突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急和處置能力。

八、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強公共服務(wù)，推動社會事業(yè)大進步

（一）深化精神文明建設(shè)。加強公民道德建設(shè)。努力構(gòu)建學習型、誠信型城區(qū)，認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛開展社會主義榮辱觀教育。積極開展“迎奧運、講文明、樹新風”創(chuàng)建活動。推行家庭、學校、社會“三位一體”，切實加強未成年人思想道德建設(shè)。豐富群眾文化生活。滿足居民求新、求知、求樂、求美的愿望，以社區(qū)文化、廣場文化、鄉(xiāng)村文化為載體，以業(yè)余、民間文藝演出隊伍為紐帶，開展經(jīng)常性、群眾性的文化活動。掀起全民健身熱潮。圍繞“宣傳奧運、支持奧運、參與奧運”主題，廣泛開展群眾性體育活動。積極備戰(zhàn)*市第九次體育運動會，力爭取得好成績。

（二）推進教育均衡發(fā)展。實施名師名校工程。利用名校成熟的教學模式和管理經(jīng)驗，通過品牌移植、合作共建，引導(dǎo)老城區(qū)教育優(yōu)質(zhì)資源向外輻射，做好南崗鎮(zhèn)中小學布局調(diào)整。提高教育教學質(zhì)量。進一步建立健全校級領(lǐng)導(dǎo)和骨干教師交流制度，切實提升教學質(zhì)量和教育管理水平。全面推行素質(zhì)教育，加快教育現(xiàn)代化進程。積極爭創(chuàng)教育品牌。積極創(chuàng)辦省市級特色學校，繼續(xù)促進三個實驗區(qū)上水平、展特色，爭創(chuàng)全國社區(qū)教育示范區(qū)、全省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進（縣）區(qū)。重視發(fā)展社會教育。廣泛開展科普宣傳教育活動，提高全民科學素養(yǎng)。規(guī)范社會力量辦學，積極發(fā)展民辦教育和職業(yè)教育。重視學前教育和老年教育，構(gòu)建終身教育體系。

（三）保障群眾身體健康。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。提高公共衛(wèi)生隊伍業(yè)務(wù)水平，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，大力開展愛國衛(wèi)生運動。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，繼續(xù)抓好11個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)改造，新建4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。加快區(qū)公共衛(wèi)生管理服務(wù)中心建設(shè)。提高人口素質(zhì)和計生服務(wù)水平。以穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，強化各級計生工作責任追究制。深入開展“關(guān)愛女孩行動”，加強出生性別比綜合治理。完善計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制，加強流動人口計生工作屬地化管理和市民化服務(wù)。加強生產(chǎn)生活市場整治。加強質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、物價執(zhí)法，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，重點抓好關(guān)系人民群眾身體健康和切身利益的產(chǎn)品質(zhì)量、食品、藥品安全市場整治和工業(yè)、生活污染治理，認真組織第一次污染源普查。

九、堅持求真務(wù)實，加強績效管理，爭取施政能力新提升

（一）推進“學習創(chuàng)新型政府”建設(shè)。樹立終身學習理念，加強公務(wù)員的學習和實踐，不斷掌握新本領(lǐng)，積累新經(jīng)驗。經(jīng)常性開展學習、務(wù)虛、調(diào)研活動，區(qū)政府班子每季度召開一次務(wù)虛會，班子成員每年撰寫一篇調(diào)研報告。立足創(chuàng)新發(fā)展，解放思想，與時俱進，破除束縛發(fā)展的陳規(guī)，鼓勵探索，寬容失敗，旗幟鮮明地支持改革者和工作創(chuàng)新者，始終保持負重奮進的志氣、自我加壓的勇氣、奮力趕超的銳氣。努力打造一支政治堅定、觀念先進、業(yè)務(wù)精湛、作風過硬、人民滿意的公務(wù)員隊伍。

（二）推進“民主法治型政府”建設(shè)。強化憲法意識，增強法制觀念，全面實施《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《監(jiān)督法》。推行行政執(zhí)法公示制，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。加強區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)，確保規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)。立足合力發(fā)展，自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)和其他群眾組織的作用。深化政務(wù)公開，完善重大決策的規(guī)則和程序。發(fā)揚基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。加強審計監(jiān)督、行政監(jiān)察，擴大新聞輿論和公眾監(jiān)督范圍，打造陽光、透明政府。

（三）推進“服務(wù)效能型政府”建設(shè)。為民謀利，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，傾心盡力、千方百計為群眾辦實事、辦好事。統(tǒng)籌兼顧，在突出重點的基礎(chǔ)上，整體推進審計、統(tǒng)計、僑務(wù)、地方志、人防、人民武裝、民族宗教等各項工作。提高效能，進一步健全政務(wù)督查、考評和問責制度，提高執(zhí)行能力，確保政令暢通。狠抓落實，敢想、敢干、敢抓、敢管，深入一線、靠前指揮，攻堅克難、務(wù)求實效。廉潔奉公，牢記“兩個務(wù)必”、“八榮八恥”，堅持標本兼治，綜合治理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

各位代表！*區(qū)正處在新一輪發(fā)展的關(guān)鍵時期，形勢催人奮進，機遇時不我待。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚“金戈鐵馬打硬仗，狂飆突進創(chuàng)奇跡”的精神，進一步解放思想，堅定信心，以求真務(wù)實的態(tài)度，腳踏實地的作風，銳意創(chuàng)新的精神，努力完成全年各項目標任務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展！

《政府工作報告》有關(guān)注釋

一、四大戰(zhàn)略：科教興區(qū)、工業(yè)強區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)、環(huán)境靚區(qū)。

二、*市“1346”項目行動計劃：圍繞2010年實現(xiàn)“千億規(guī)劃”和建成人口300萬大城市目標，建設(shè)“四大基地”和“六大基礎(chǔ)工程”。

三、三區(qū)一城：高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、政務(wù)文化新區(qū)、科學城。

四、“10＋1”幫扶工程：由社區(qū)退管工作站牽頭建立幫扶小組，使得每名高齡空巢老人至少有10名義務(wù)幫扶人員或志愿者為其提供生活料理、尋醫(yī)問藥、談心聊天等各種服務(wù)，以解決其實際困難。

五、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”：是指社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的基本功能是向居民提供預(yù)防、保健、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、醫(yī)療和康復(fù)六位一體的綜合性衛(wèi)生保健服務(wù)。

六、七通一平：水、電、路、氣、雨水、污水、通信網(wǎng)絡(luò)通，地平。

七、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程：商務(wù)部于2005年正式啟動，目標是從2005年起，力爭用3年時間，在試點區(qū)域培育出約25萬家農(nóng)家店，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。

八、四清四改：清臟、清亂、清障、清丑和改路、改水、改廁、改氣。

九、“五包一監(jiān)督”市容管理：包衛(wèi)生、包綠化、包美化、包硬化、包秩序，監(jiān)督市容管理人員盡職盡責情況。

十、“四亂”：亂吐痰；亂撒紙錢；亂穿行；亂丟（倒）垃圾。

十一、教育三個實驗區(qū)：全國中小學信息技術(shù)教育實驗區(qū)、全國社區(qū)教育實驗區(qū)、安徽省中小學課程改革實驗區(qū)。