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堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)總書記來圍視察慰問指示精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以“縮小差距、加快發(fā)展”為主基調(diào)，立足四個(gè)定位（建設(shè)能源大縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)縣、生態(tài)旅游名縣、城鎮(zhèn)化特色縣），突出一個(gè)主題（創(chuàng)環(huán)境、強(qiáng)開放、快發(fā)展、求突破），把握一條主線（堅(jiān)持以工業(yè)化為核心，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化），培育壯強(qiáng)六大產(chǎn)業(yè)（薯、牛、菜、電、礦、游），扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),全面加強(qiáng)改進(jìn)黨的建設(shè),努力維護(hù)安寧穩(wěn)定的社會局面，為構(gòu)建“和諧*”奠定牢固基礎(chǔ)。

發(fā)展目標(biāo)

----經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。全縣生產(chǎn)總值（不變價(jià)）達(dá)到28.86億元，全部財(cái)政收入達(dá)到1.7億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到17.7億元，同比分別增長11%、26%和11%。入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.5億元，實(shí)現(xiàn)增加值2.28億元，實(shí)現(xiàn)利稅1億元，同比分別增長24.4%、29.8%和44%。全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到22億元，同比增長26%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達(dá)到15億元，同比增長30%。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到12.65億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7800元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2300元，同比分別增長10%、7%和9.5%。

----“和諧*”建設(shè)取得新成效。加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，突出教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)等重點(diǎn)工作，切實(shí)解決影響群眾切身利益的問題，推進(jìn)“和諧*”建設(shè)步伐。

----社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，抓好勞務(wù)輸出，切實(shí)增加農(nóng)民收入。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，提高村民自治程度。以文明生態(tài)村建設(shè)為載體，科學(xué)制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活。

----黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。以縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆為契機(jī)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，提高黨員“雙帶”本領(lǐng)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

工作重點(diǎn)

一、牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣”思想，全力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局

1、加快優(yōu)勢資源開發(fā)。把電源產(chǎn)業(yè)作為全縣第一產(chǎn)業(yè)來抓，加快發(fā)展風(fēng)電、積極運(yùn)作火電、大力發(fā)展水電。年內(nèi)確保紅松風(fēng)電四、五期工程和龍?jiān)唇ㄍ讹L(fēng)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新裝機(jī)10萬千瓦以上，力爭達(dá)到15萬千瓦。爭取華潤風(fēng)電、瀚風(fēng)風(fēng)電和通用電氣風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)，御道口風(fēng)電場列入國家特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目。積極推進(jìn)承德昆侖、新疆建安兩個(gè)風(fēng)機(jī)塔筒制造項(xiàng)目。加快老窩鋪水電項(xiàng)目建設(shè)步伐。積極運(yùn)作大唐火電項(xiàng)目。全力配合華北電網(wǎng)做好龍頭山鄉(xiāng)220KV輸變電站項(xiàng)目建設(shè)工作。加快礦業(yè)勘探開發(fā)步伐，爭取瑩石礦產(chǎn)資源普查和油母頁巖勘察全面實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)萬噸氫氟酸、釩鈦鐵開發(fā)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。整合開發(fā)硅砂、瑩石等礦業(yè)資源，規(guī)范行業(yè)秩序，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高礦業(yè)對財(cái)政增長的貢獻(xiàn)率。

2、壯強(qiáng)重點(diǎn)骨干企業(yè)。把培育壯強(qiáng)骨干企業(yè)作為提升工業(yè)質(zhì)量效益的核心，進(jìn)一步探索完善銀企合作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門和企業(yè)“三位一體”的包扶制度，加快重要生產(chǎn)要素的整合配置，引導(dǎo)企業(yè)加快技改擴(kuò)能和嫁接改造。重點(diǎn)實(shí)施可大毛紡技改擴(kuò)能、天原藥業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)等13個(gè)新增長點(diǎn)項(xiàng)目，全力培育一批支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干企業(yè)群體。年內(nèi)納稅50萬元以上的工業(yè)企業(yè)由16家增長到21家，其中產(chǎn)值超億元、利稅超千萬元企業(yè)2家,產(chǎn)值超千萬元、利稅超百萬元企業(yè)12家。

3、推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。制定縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，出臺入園經(jīng)營優(yōu)惠政策，改善園區(qū)用地、水電、路訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快四合永工業(yè)、棋盤山農(nóng)產(chǎn)品加工和壩上風(fēng)電開發(fā)園區(qū)建設(shè)，并進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促其壯大規(guī)模。以工業(yè)園區(qū)為載體，以優(yōu)良的投資環(huán)境為保障，大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新上1個(gè)投資500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新上2個(gè)投資100萬元以上項(xiàng)目，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新上1個(gè)投資100萬元以上項(xiàng)目，四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新上1個(gè)投資50萬元以上項(xiàng)目。到年末，全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收8000萬元以上，占財(cái)政收入比例達(dá)到47%。

二、持續(xù)壯強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

4、加大龍頭企業(yè)培育力度。堅(jiān)持把龍頭企業(yè)建設(shè)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有力舉措。持續(xù)壯強(qiáng)現(xiàn)有龍頭企業(yè)規(guī)模和實(shí)力，增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動(dòng)能力，加大對基地型、市場型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的謀劃和推進(jìn)力度。年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施好色素萬壽菊加工二期、宇航人沙棘加工等6個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，實(shí)施好胡蘿卜條塊加工、張家灣蔬菜加工等10個(gè)新建項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值率。到年末，力爭產(chǎn)值超千萬元的龍頭企業(yè)達(dá)到12家，新增市級龍頭企業(yè)4家，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到48%。

5、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。以薯牛菜三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，著力構(gòu)建馬鈴薯、奶牛、肉牛、時(shí)差菜、食用菌、時(shí)差果、肉雞、肉羊、萬壽菊和中草藥“十大示范園區(qū)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。馬鈴薯種植穩(wěn)定在45萬畝左右，其中機(jī)播5萬畝，地膜覆蓋19萬畝，脫毒微型薯擴(kuò)繁700畝；牛飼養(yǎng)量達(dá)到26萬頭，其中奶牛8000頭，黃改率達(dá)到90%；蔬菜種植面積達(dá)到23萬畝，食用菌栽培達(dá)到1000萬袋；肉雞養(yǎng)殖400萬只以上，萬壽菊種植1.5萬畝。

6、完善服務(wù)體系。抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作，開展好“送農(nóng)業(yè)科技進(jìn)農(nóng)戶”專項(xiàng)活動(dòng)，全年普及適用農(nóng)業(yè)技術(shù)15項(xiàng)以上，推廣新品種30個(gè)以上。完善信息和病蟲害防治體系，突出抓好馬鈴薯晚疫病防治工作，主產(chǎn)區(qū)晚疫病發(fā)病率降低到10%以內(nèi)，蔬菜無公害生產(chǎn)達(dá)到100%。大力發(fā)展中介組織，提高服務(wù)質(zhì)量，加大品牌培育宣傳力度，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度。靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、稅收、行政等手段，引導(dǎo)淀粉加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化整合，提高淀粉加工行業(yè)效益水平。

三、大力發(fā)展旅游業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力

7、提升旅游規(guī)模檔次。以做好奧運(yùn)旅游文章為目標(biāo)，整合旅游資源，規(guī)范市場秩序，加大宣傳促銷力度，加快推進(jìn)我縣旅游由避暑勝地向四季旅游轉(zhuǎn)變，由單純旅游向休閑度假、演藝娛樂、商務(wù)會展轉(zhuǎn)變。以完善“吃住行游購?qiáng)省绷毓δ転橹攸c(diǎn)，年內(nèi)重點(diǎn)抓好壩上綜合娛樂城、塞罕壩滑雪場續(xù)建、狩獵場擴(kuò)建和山灣子溫泉開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步開發(fā)御樺十景、五道溝、東山公園等新景區(qū)，全力打造“木蘭*”特色旅游品牌。抓住我縣被確定為河北省鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)縣的有利契機(jī)，進(jìn)一步完善扶持政策，創(chuàng)新發(fā)展模式，大力發(fā)展農(nóng)家游。年內(nèi)，全縣旅游接待人數(shù)達(dá)到56萬人次，實(shí)現(xiàn)收入2.6億元以上。

8、活躍城鄉(xiāng)商貿(mào)流通。抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)，實(shí)施好“雙百工程”，進(jìn)一步深化流通企業(yè)改革，建立現(xiàn)代市場營銷體系，加快連鎖配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建好4個(gè)綜合服務(wù)中心和105個(gè)農(nóng)家店，完善提升棋盤山大牲畜交易、寶元昌胡蘿卜批發(fā)、*鎮(zhèn)薯菜批發(fā)和腰站蔬菜批發(fā)4個(gè)億元農(nóng)副產(chǎn)品交易市場功能，輻射帶動(dòng)8個(gè)骨干市場和46個(gè)鄉(xiāng)村市場。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊各類破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序行為，促進(jìn)市場繁榮穩(wěn)定。

四、創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境，全面加快改革開放和項(xiàng)目建設(shè)步伐

9、營造寬松的發(fā)展環(huán)境。在深入實(shí)施“三個(gè)一”工程和“三項(xiàng)工作舉措”的同時(shí)，積極探索實(shí)施“三個(gè)零”政策（零地價(jià)，即對固定資產(chǎn)投資1000萬元以上、年納稅100萬元以上的非礦產(chǎn)開采、風(fēng)電開發(fā)等資源類的新上工業(yè)項(xiàng)目，對其征占地費(fèi)用由縣財(cái)政按年度從所納稅金形成地方財(cái)力部分予以返還，直至返還完止；零收費(fèi)，即企業(yè)除交納事先核定的行政事業(yè)性費(fèi)用后，任何單位不得額外收取任何費(fèi)用；零罰款,即未經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)任何執(zhí)法單位不得到生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行行政處罰和罰款）。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)行政審批中心建設(shè)，簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，把行政審批中心切實(shí)建成群眾辦事的“窗口”。規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政監(jiān)督，加大對破壞發(fā)展環(huán)境行為的查處力度，切實(shí)維護(hù)好群眾和企業(yè)的合法權(quán)益，營造規(guī)范嚴(yán)明的法治環(huán)境。切實(shí)提高政府的公信度和企業(yè)、個(gè)人的信譽(yù)度，增強(qiáng)人人都是發(fā)展環(huán)境的責(zé)任意識，在全縣上下營造誠實(shí)守信的人文環(huán)境。

10、全方位擴(kuò)大招商引資。緊緊抓住總書記來我縣視察慰問帶來的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)與國家省市有關(guān)部門聯(lián)系，及時(shí)掌握政策方向，全力爭取資金項(xiàng)目支持，對國家省市承諾的項(xiàng)目，相關(guān)部門要加快跑辦力度，盡快落實(shí)到位。加強(qiáng)與京、津、唐等發(fā)達(dá)地區(qū)和內(nèi)蒙、遼寧等周邊地區(qū)合作，不斷拓寬開放外聯(lián)工作的深度和廣度。采取小團(tuán)組招商、網(wǎng)絡(luò)招商、親緣招商等靈活形式，在風(fēng)電、礦業(yè)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面集中用力，年內(nèi)爭取引進(jìn)市外資金5億元以上，實(shí)際利用外資500萬美元以上，引進(jìn)對方投資100萬元以上的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作項(xiàng)目40個(gè)以上，大力發(fā)展出口貿(mào)易，落實(shí)國家調(diào)整出口退稅優(yōu)惠政策，提高我縣出口貿(mào)易水平。

11、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，本著“抓大不放小”的原則深入實(shí)施“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，努力以項(xiàng)目的大突破，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。年內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目32個(gè)，總投資27億元，計(jì)劃完成投資20.6億元。充分發(fā)揮各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)協(xié)調(diào)職能，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和資金投入落實(shí)到位，完成年度計(jì)劃任務(wù)。加大項(xiàng)目跑辦力度，確保重點(diǎn)前期項(xiàng)目早日開工建設(shè)。圍繞資源優(yōu)勢抓好項(xiàng)目謀劃、包裝、推介工作，充實(shí)項(xiàng)目儲備庫，使項(xiàng)目工作形成“建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、謀劃一批、儲備一批”的滾動(dòng)發(fā)展格局。

五、改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程

12、開展“城鎮(zhèn)建設(shè)年”活動(dòng)。按照“南進(jìn)、東擴(kuò)、北延、西改”的總體思路，集中力量開展“城鎮(zhèn)建設(shè)年”活動(dòng)。年內(nèi)縣城確保完成投資4億元，其中財(cái)政安排資金1100萬元，重點(diǎn)實(shí)施好城市節(jié)點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑和房地產(chǎn)開發(fā)等四大類30個(gè)城建項(xiàng)目，年內(nèi)新增供熱入網(wǎng)面積13萬平方米，自來水入戶600戶，新增住宅面積18萬平方米，完成19條小街小巷硬化。搞好縣城環(huán)境綜合整治與管理，探索城市建管機(jī)制，打造文明、優(yōu)美、健康、宜人的縣城環(huán)境。以四合永、棋盤山等七個(gè)建制鎮(zhèn)為依托，大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場和公用事業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批特色鮮明、功能完備的小城鎮(zhèn)。

13、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和生態(tài)環(huán)境。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，重點(diǎn)實(shí)施好25個(gè)村通村公路建設(shè)，探索建立村公路管護(hù)機(jī)制。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級改造步伐，在全縣逐步建立功能完備的輸變電網(wǎng)絡(luò)。抓好32個(gè)移動(dòng)數(shù)字基站建設(shè),消除全縣移動(dòng)電話“盲點(diǎn)村”。有線電視新入戶2000戶，入戶率達(dá)到83%，新開通寬帶2900戶。實(shí)施好退耕還林、防沙治沙、德援造林等重點(diǎn)生態(tài)工程，完成小流域綜合治理15平方公里，造林15萬畝，新打機(jī)井398眼，新增水澆地4萬畝，實(shí)施生態(tài)家園富民工程1730戶，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供生態(tài)保障。

14、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。用足用好國家相關(guān)政策，加大對農(nóng)村投入力度，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等事業(yè)的發(fā)展步伐。著力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對農(nóng)民適用技術(shù)的培訓(xùn)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。充分發(fā)揮文明生態(tài)村在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用，抓好第一、二批69個(gè)文明生態(tài)村街巷硬化、村莊綠化、街院凈化工作，扎實(shí)開展好第三批6個(gè)文明生態(tài)村和以御道口、廣字、棋盤山、扣花營、前進(jìn)、大字等村為典型的“村民中心”創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提高農(nóng)民群體文明程度。進(jìn)一步開展村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)“三公開”，保障農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)力順利實(shí)施。

六、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為“和諧*”建設(shè)注入新動(dòng)力

15、大力發(fā)展社會事業(yè)。深化科技體制改革，推動(dòng)科技進(jìn)步,提高科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。突出標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，深化學(xué)區(qū)、財(cái)務(wù)、人事管理體制改革，大力發(fā)展職業(yè)教育，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，年內(nèi)重點(diǎn)抓好職教中心教學(xué)樓、10所農(nóng)村寄宿制小學(xué)和5所標(biāo)準(zhǔn)化初中建設(shè),爭取創(chuàng)建省級示范幼兒園1所,市級示范幼兒園10所。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是要加強(qiáng)村級衛(wèi)生所建設(shè)，全面推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，參合率達(dá)到80%以上，引導(dǎo)規(guī)范私立醫(yī)院發(fā)展，有效緩解群眾看病難、看病貴問題，完成11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合用房改造，實(shí)施好中醫(yī)院改擴(kuò)建工程，縣醫(yī)院遷建工程確?？⒐ね度胧褂谩＝鉀Q出生人口性別比失衡問題，穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。合理開發(fā)和利用自然資源，提高能源利用率，加快構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。加大環(huán)境保護(hù)力度，整頓土地市場秩序，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

16、健全社會保障體系。把就業(yè)擺在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村（社會）三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系，積極開發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)做好下崗失業(yè)人員、“4050”人員、破產(chǎn)企業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工人員和被征地人員的就業(yè)安置工作。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，加強(qiáng)保險(xiǎn)基金的收繳、管理和發(fā)放工作。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)向靈活就業(yè)人員、聘用制人員拓展，醫(yī)療保險(xiǎn)向社會人員拓展，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)向失地農(nóng)民和村干部拓展。解決1.2萬貧困人口溫飽問題，確保8000人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

17、全力維護(hù)社會穩(wěn)定。以平安建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)社會治安綜合治理工作，深化“雙五”體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊重大刑事犯罪，實(shí)現(xiàn)命案必破目標(biāo)。努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化社會治安防控體系，對交通、消防、礦山等安全隱患進(jìn)行專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大責(zé)任事故發(fā)生。健全完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。打擊“*”、“門徒會”邪教組織破壞活動(dòng)。依法加強(qiáng)對宗教事物的管理。積極做好“五五”普法工作。全面加強(qiáng)“三位一體”大調(diào)解體系建設(shè)，妥善化解各種矛盾糾紛。認(rèn)真接待群眾來信來訪，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”和領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，加大對越級訪、纏訪案件調(diào)處力度，重點(diǎn)做好可能赴省進(jìn)京上訪人員的穩(wěn)控工作。

18、辦好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)實(shí)事。按照時(shí)間進(jìn)度，切實(shí)抓好農(nóng)村公路建設(shè)、國道111線*至牌樓段改造、金峰大橋及金峰街貫通、垃圾處理場建設(shè)、縣城文化廣場改造、縣城供水供熱擴(kuò)網(wǎng)、縣城小街小巷綜合改造、縣城亮化、新建及改建公廁、縣城敬老中心建設(shè)、職教中心教學(xué)樓建設(shè)、綜合體育館建設(shè)、農(nóng)村人畜飲水安全工程、新型農(nóng)村合作醫(yī)療十五件與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實(shí)事。保證工程質(zhì)量，確保讓群眾滿意。

19、加強(qiáng)民主法制建設(shè)。支持人大依法履行職能，充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用。貫徹依法治國基本方略，努力建設(shè)法治政府。推進(jìn)司法體制改革，促進(jìn)司法公正。繼續(xù)推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)等辦事公開制度。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，團(tuán)結(jié)各界人士為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。做好武裝工作，認(rèn)真落實(shí)黨管武裝原則和各項(xiàng)優(yōu)撫政策，健全完善國防動(dòng)員機(jī)制，搞好國防潛力調(diào)查，大力加強(qiáng)民兵組織建設(shè)，提高應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力。做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)、民族和宗教工作，確保民族團(tuán)結(jié)、宗教穩(wěn)定、社會安寧。

八、加強(qiáng)宣傳思想工作，為構(gòu)建和諧社會提供精神動(dòng)力和輿論氛圍

20、全面宣傳貫徹落實(shí)總書記指示精神。以宣傳貫徹落實(shí)總書記視察慰問指示精神為主線，扎實(shí)開展“送溫暖、辦實(shí)事、謀項(xiàng)目、促發(fā)展”活動(dòng)，讓群眾切身體會到黨的關(guān)懷和溫暖。認(rèn)真組織好“增強(qiáng)信心，振奮精神，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，建言獻(xiàn)策，加快發(fā)展”大討論活動(dòng)，動(dòng)員全社會獻(xiàn)計(jì)出力，并積極交流推廣貫徹落實(shí)總書記指示精神的新思路、新舉措，在各個(gè)領(lǐng)域宣傳培樹一批典型，推動(dòng)工作深入開展。

21、堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新理論成果指導(dǎo)實(shí)踐。以認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會重大戰(zhàn)略思想為主要內(nèi)容，以縣委和基層理論中心組學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，緊緊圍繞“民生”和“發(fā)展”兩大主題，扎實(shí)推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)，努力在用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫。結(jié)合理論學(xué)習(xí)，開展下基層調(diào)研活動(dòng)，副科級以上干部每人撰寫一篇加快*發(fā)展的調(diào)研文章，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位撰寫2—3篇有利于*更好更快發(fā)展的調(diào)研文章。

22、牢牢把握正面的輿論氛圍。深入開展迎接貫徹黨的*大主題宣傳教育活動(dòng)。圍繞建設(shè)成就、模范典型、旅游資源、優(yōu)惠政策等方面加大對內(nèi)對外宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍，唱響更好更快發(fā)展主旋律。組織開展好慶祝香港回歸10周年、紀(jì)念中國人民解放軍建軍80周年系列宣傳活動(dòng)。借助迎奧運(yùn)我縣被確定為重點(diǎn)采訪線的有利時(shí)機(jī)，做好外界媒體接待工作，提高*在國內(nèi)外知名度和美譽(yù)度。深入開展以社會主義榮辱觀教育為核心內(nèi)容的思想道德和精神文明建設(shè)活動(dòng)。

23、加快文化大縣建設(shè)。促進(jìn)文化事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推進(jìn)文化大縣建設(shè)進(jìn)程，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。做好民族文化挖掘研究工作，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。加大群眾文化活動(dòng)的組織力度，多層次開展群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)。繼續(xù)做好“掃黃打非”工作，加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，整頓市場秩序，確保文化市場繁榮穩(wěn)定。

九、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力

24、加強(qiáng)黨員干部思想建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹*大、*屆六中全會和省、市、縣黨代會精神，結(jié)合縣情實(shí)際，真正把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為具體的發(fā)展思路和工作舉措。對副科級以上干部進(jìn)行集中輪訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、市場經(jīng)濟(jì)等方面專業(yè)知識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)謀劃、駕馭全局的能力。拓寬培訓(xùn)思路，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，與相關(guān)高等院校建立培訓(xùn)基地，有計(jì)劃地組織各級干部和典型種養(yǎng)大戶外出參觀考察，解放思想，開闊眼界，豐富發(fā)展思路，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的思想意識。

25、加強(qiáng)各級班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。以縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆為契機(jī)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹《干部任用條例》，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)效和群眾公認(rèn)的原則選人用人，切實(shí)把政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬，群眾信得過的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。注重改善領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成合理梯次配備。高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，把思想政治工作貫穿到換屆全過程，引導(dǎo)各級干部樹立正確的權(quán)利觀、地位觀和利益觀，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，確保在人大、政協(xié)換屆之年思想不散，人員不亂，工作不斷。

26、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。全面貫徹落實(shí)市委《關(guān)于開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)年”活動(dòng)意見》精神，切實(shí)提高鄉(xiāng)村兩級班子執(zhí)政能力和水平。不斷研究探索“一肩挑”村干部監(jiān)督約束機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部“雙帶”作用，加快農(nóng)民脫貧致富步伐，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。按照倒推5%的原則，完成后進(jìn)鄉(xiāng)黨委、村支部整頓、轉(zhuǎn)化、升級任務(wù)。深入做好非公有制企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和社區(qū)黨建工作。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理，積極做好新形勢下發(fā)展黨員工作。圍繞“三級聯(lián)創(chuàng)”這條主線，繼續(xù)實(shí)施“紅旗、頭雁、先鋒”三個(gè)示范工程，深化提升老典型，賦予新時(shí)代內(nèi)涵，積極培樹、宣傳、推廣新典型。

28、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。圍繞“提質(zhì)、提速、為人民、促發(fā)展”主題開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高工作效率。深入開展專項(xiàng)資金治理活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國家和群眾利益。以基層為重點(diǎn)大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)，穩(wěn)固農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)社會和諧。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善監(jiān)督管理制度，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系。進(jìn)一步加大糾風(fēng)工作力度，加強(qiáng)對黨員干部的思想道德教育和警示教育，強(qiáng)化對“管錢、管物、管人”部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。繼續(xù)保持對典型案件的查辦和責(zé)任追究力度，維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。深入開展民主評議活動(dòng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。